Диссертация (1173585), страница 13
Текст из файла (страница 13)
Впункте 9 статьи 3 содержится рекомендация для предприятий помимо законовсоблюдать также «положения международных стандартов в области защитыДоступ из справ.-правовой системы «Гарант».Соответствующий вывод можно сделать исходя из положений статьи 11 Устава ООН ивывода Международного Суда ООН из консультативного заключения о правомерностиугрозы или применения ядерного оружия от 8 июля 1996 г. о том, что «резолюцииГенеральной Ассамблеи, даже если они не являются обязательными, могут иногда обладатьнормативным значением…в определенных условиях служить свидетельством, важным дляустановления существования нормы или формирования opinio juris». См.
Международноепубличное право: учебник для бакалавров / отв. ред. К.А. Бекяшев. – 5-е изд., перераб. и доп.– Москва: Проспект, 2013. С. 422-423; Право международных организаций: учебник/ Подред. И.П. Блищенко, А.Х. Абашидзе. – М.: РУДН, 2013. С. 217.159В число элементов политики в области защиты интересов потребителей входят законы,нормативные акты, правила, базовые принципы, процедуры, решения, механизмы ипрограммы государств-членов, а также стандарты и рекомендации частного сектора,призванные защищать права и интересы потребителей и способствовать повышению ихблагосостояния // Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».15715864интересов потребителей, с которыми согласились компетентные органы этихстран»160.В данном документе есть ряд норм, побуждающих государств-членовприменять международные стандарты и разрабатывать национальные.
Так, вразделеСодействиерационализациипотребления161,впункте53предусмотрено, что государствам-членам стоит способствовать разработке иприменению национальных и международных стандартов экосовместимости ибезопасности товаров и услуг; такие стандарты не должны приводить квозникновению скрытых торговых барьеров.Во-первых, делается акцент на стандартизацию экосовместимости какодин из аспектов защиты потребителей, а во-вторых, снова подчеркиваетсянедопустимость использования стандартов в качестве скрытых торговыхбарьеров.Как справедливо пишет о глобализации и ее последствиях длястандартизации Н.А.
Соколова: «в условиях глобализации происходитформирование определенных стандартов - стандартов качества жизни,здоровья,окружающейприроднойсреды.Успешностьиконкурентоспособность государств зависит от скорости внедрения этихстандартов и занятия международных позиций на различных рынках» 162.Действительно,глобализацияспособствуетактивномуиспользованиюмеждународных стандартов со стороны государств и организаций (если речьидет, например, о Европейском союзе)163.Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».Рациональность потребления предполагает, в частности, удовлетворение потребностейнынешнего и будущих поколений в товарах и услугах экономически, социально иэкологически рациональными способами (пункт 49).162Соколова Н.А.
Международно-правовые аспекты управления в сфере охраныокружающей среды: Дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2010. С. 54.163Однако, нельзя утверждать, что стандарты обязательны по своей юридической силе, покрайней мере, не все существующие и разрабатываемые международные стандарты.Например, пищевые стандарты не могут подходить абсолютно всем странам в силуклиматических, географических и иных причин, что отражено в Соглашениях «права ВТО».16016165В России, например, гармонизация с опорой на международныестандарты началась еще до вступления в ВТО. Так, согласно ПостановлениюПравительстваРФот28сентября2009г.№761,правовыеакты,устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, ветеринарносанитарные и фитосанитарные меры, подлежат экспертизе на предмет ихсоответствиястандартам,рекомендацияммеждународныхорганизаций,здравоохранения,КомиссиювключаяКодексидругимВсемирнуюАлиментариус,документаморганизациюМеждународноеэпизоотическое бюро и соответствующие международные и региональныеорганизации, действующие в рамках Международной конвенции по карантинуи защите растений164.Проблемыкоординациивглобальноммиревызываютособуюозабоченность у производителей, которые сталкиваются с различныминациональныминормативнымистандартами.Национальныеправиларегулируют как проектирование, так и исполнение продуктов, продаваемых встране (стандарты продукции), а также процессы, с помощью которыхпроизводятся продукты (стандарты процесса).
Стандарты продукта могутварьироваться в зависимости от требуемых конструктивных особенностей,таких как безопасность или производительность, а также в испытаниях идругих процедурах, используемых для демонстрации того, что продуктсоответствует основным требованиям. Различные стандарты дизайна могутиногда заставлять производителей изменять свою продукцию на разныхрынках, тем самым уменьшая эффект масштаба. Даже если стандартыпроектирования аналогичны, различные процедуры тестирования могутпривести к дополнительным расходам.
Например, европейские и американскиеавтопроизводители сообщают, что расходы, связанные с соблюдениемПостановление Правительства РФ от 28 сентября 2009 г. №761 «Об обеспечениигармонизации российских санитарно-эпидемиологических требований, ветеринарносанитарных и фитосанитарных мер с международными стандартами» // Доступ из справ.правовой системы «Гарант».16466различных стандартов, составляют 10 процентов от их инженерных ипроектных затрат165.Конечно,дополнительныезатраты,связанныесразличнымистандартами, вполне могут быть легко оправданы, если они компенсируютсядополнительными преимуществами. Различия в стандартах могут отражатьразличные условия или предпочтения в национальных государствах, что болеечем оправдывает различные, даже несовместимые стандарты.
Однако вотсутствиекомпенсирующихстандартах,какправило,преимуществснижаютизмененияконкуренциювинормативныхприводяткнеэффективности. В этих случаях изменения в стандартах на продукцию могутпо существу стать барьером для входа, поскольку отечественные фирмы нарынках, обладающие чрезмерно дорогостоящими стандартами, могут иметьпреимущество на этом рынке перед иностранными фирмами.В других случаях фирмы, работающие на рынках с чрезмерно слабымистандартами для производственного процесса, такие как страны со слабыминормами охраны окружающей среды или охраны труда, могут по существуобладать несправедливым преимуществом перед фирмами, базирующимися встранах с более высокими социально приемлемыми стандартами.
В отсутствиеобоснованных оснований для различных нормативных стандартов в разныхюрисдикциях расходы, связанные с различными стандартами, могут привести кнеэффективности глобального распределения производства и торговли.Частныеорганыпостандартизацииспособствуютсодействиюкоординации между международными компаниями без вмешательства состороны государства. С дугой стороны, без участия государства и механизмовего соблюдения стандарты можно относительно легко игнорировать, особеннокогдазатратыосуществляетнаихконтрольсоблюдение становятсязасоблюдениемвысокими.посредствомГосударствопринятиясоответствующих законов.
Понятно, что гармонизация без международного165Product Standards, Conformity Assessment and Regulatory Reform // The OECD Report onRegulatory Reform (Paris: Organization for Economic Cooperation and Development, 1997).67сотрудничества весьма затруднительна. Нет гарантий того, что страны будутсогласовывать свою политику друг с другом самостоятельно.Однако, на практике есть примеры взаимного согласования требований.Так, соглашения о взаимном признании наиболее широко используются вЕвропе, где государства-члены Европейского Союза признают продукты,произведенные на территории друг друга. ЕС также вел двусторонниепереговорысАвстралией,НовойЗеландией,Канадой,ЯпониейиСоединенными Штатами.
В настоящее время переговоры о взаимномпризнании, как правило, касаются двусторонних переговоров по конкретнымпродуктам, таким как продукты питания, медицинские устройства ителекоммуникационное оборудование166.Вэтихпереговорахключевойпроблемой для стран является обеспечение того, что существует мераэквивалентности в стандартах в странах, которые подпадают под соглашение овзаимном признании.Таким образом, в условиях глобализации международные стандартывыступают эффективным средством гармонизации в сфере производства,финансов, торговли, экологии и иных областях международных отношений,внутригосударственное регулирование не обходится без их имплементации внациональное законодательство.§4. Международные стандарты в международном правопорядкеИсследование процесса создания международных стандартов каквсеобщих правил по производству и торговле товарами и услугамипредставляется весьма важным и необходимым элементом для лучшегопонимания функционирования международной торговли167.
В экономической166Product Standards, Conformity Assessment and Regulatory Reform // The OECD Report onRegulatory Reform; and National Research Council, International Standards,ConformityAssessment, and Trade: Into the 21st Century (Washington: National Academy Press, 1995).167Delimatsis P. The Law, Economics and Politics of International Standardisation // CambridgeUniversity Press, 2015. – P.1.68литературе,вотличие отюридической,представленонемалоработ,посвященных международным стандартам и стандартизации168, хотя данныйвопрос не менее актуален для исследования с правовой позиции169.В отечественной доктрине уделяется не столь большое вниманиемеждународным стандартам и стандартизации.
Данные вопросы исследуютсявторостепенно в рамках изучения иных правовых проблем170. В большейстепени международные стандарты рассматриваются в рамках международногоправа прав человека, международного экологического, воздушного и трудовогоправа171 и реже в области международного экономического права.См.: Blind K.
The economics of standards : theory, evidence, policy // Edward Elgar Pub, 2004;Slowak A. Standard-setting capabilities in industrial automation: a collaborative process // Journalof Innovation Economics & Management. 2008. № 2. - P.147 – 169; Blind K. The economicfunctions of standards in the innovation process // Handbook of Innovation and Standards, 2017. –P. 38-62; Swann G. P. The Economics of Standardization // Электронный ресурс:https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/461417/The_Economics_of_Standardization_-_in_English.pdf (дата обращения 05.02.2017 г.); Swann, G.P.International Standards and Trade: A Review of the Empirical Literature // OECD Trade PolicyPapers, No.97. 2010; Куприяновский В.П., Ярцев Д.И., Уткин Н.А., Намиот Д.Е.
Экономикастандартизации в цифровую эпоху и информационно-коммуникационные технологии напримереБританскогоинститутастандартов//Электронныйресурс:http://www.eurasiancommission.org/ru/act/dmi/workgroup/Documents/%D0%9C%D0%B0%D1%82%D0%B5%D1%80%D0%B8%D0%B0%D0%BB%D1%8B%20%D0%B4%D0%BB%D1%8F%20%D0%B8%D0%B7%D1%83%D1%87%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F/304%20%D1%8D%D0%BA%D0%BA%D0%B0%20%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%BD%D0%B4%D0%B0%D1%80%D1%82%D0%B8%D0%B7%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%B8.pdf(датаобращения05.02.2017 г.).169Любопытное замечание делает P. Delimatsis, заявляя, что стандартизация избегалапубличного изучения на протяжении долгого периода времени из-за «добровольнойприроды»: «отсутствие поддержки со стороны государственной власти делало стандартынеинтересными для многих».
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
