Диссертация (1173585), страница 10
Текст из файла (страница 10)
Доклад Исследовательской группы КМП ООН, подготовленный МарттиКоскенниеми: док. A/CN.4/L.682.С. 96 (пункт 169).113Там же. С. 97 (пункт 171).11147которому относятся и регулируют его более эффективно, чем нормыобщего международного права;2)ни один режим не является автономным (закрытым), дажеесли он сильно развит. Международное право выполняет в егоотношении по крайней мере две функции: а) обеспечение правовой базыв случае возникновения ситуации, когда специальные нормы ее нерегулируют, например, прекращение существования государств – членаВТО – стороны спора –в данном случае начинают действовать нормы оправопреемстве государств; б) нормы общего международного правадействуют в случае, если специальный режим не функционируетдолжным образом;3)термин «автономный режим» ошибочен.
Ни один правовойрежим не может быть изолирован от международного права114.Не совсем понятен смысл встречающегося в доктрине термина«полуавтономный» режим. «Полузакрытый» или «полуоткрытый»? Так, Т.К.Гуляева, со ссылкой на П. Делиматсиса, Т. Коивурову и И.М. Хафнер-Бартон,пишет: «ВТО представляет собой «полуавтономный» режим, который, с однойстороны, отражает определенную степень самостоятельностиВТО поадминистративным, законодательным или судебным процедурам, а с другой –свидетельствует о наличии черт, характерных для других международныхмежправительственных организаций, в частности, по вопросам принятиярешений. Кроме того, общее международное право применяется к ВТО до техпор, пока не противоречит соответствующей норме «права ВТО»115.Во-первых, применение международного права, пока не возникнетпротиворечие – это отражение принципа lex specialis derogat generali, онприменяется даже внутри «права ВТО», при противоречии, например, нормГАТТ и норм одного из Соглашений «пакета ВТО».Там же.
С. 107-108 (пункты 191-193).Соотношение «права ВТО» и национального права государств-членов: монография / Т.К.Гуляева – М.: Юстицинформ, 2017. С.42.11411548Во-вторых, невозможно обратное: если положение «права ВТО» будетпротиворечить нормам jus cogens (а они относятся к общему международномуправу), то первое применяться не будет.
Данное правило, закрепленное вВКПМД 1969 года действует всегда, а значит и нормы общего международногоправа в любом случае являются основой любого режима, иначе бы подобноережимы не существовали.Особенность «права ВТО» отмечалась в доктрине.
Так, Д. Флек писал отом, что «специальные режимы не функционируют автономно от других»116,что соответствует действительности (взять, например, ТРИПС и иныесоглашения по праву интеллектуальной собственности в международном правелибо международное экологическое право, которое на фоне глобальныхэкологических проблем только набирает обороты).В виду всего вышеизложенного, вывод следующий: во-первых,поскольку ВТО - это международная межправительственная организация,которая была создана в соответствии с международным правом, ее членамиявляются независимые суверенные государства и таможенные территории, тоее функционирование не может выйти за рамки международного права либобыть изолированным от него.ДеятельностьпринципамОрганизациимеждународногонеправа.должнаПопыткипротиворечитьотгородитьосновнымВТОотмеждународного права тщетны, поскольку вся сущность данной организациибазируется на международном праве.
Как «право ВТО», так и международноепубличное право не статичны, они находятся в постоянной динамике,изменяются,чтобысоответствоватьнуждамсовременногомировогосообщества. И влияние их норм взаимно: как международное право действуетна ВТО, так и ВТО, в свою очередь, оказывает влияние на международноепубличное право.Флек Д. Международное право между фрагментацией и интеграцией: вызовы для теориии практики // Российский юридический журнал. 2011.
N 6.11649Безусловно, в системе «права ВТО» есть свои особенности. Право,сформированное в рамках Всемирной торговой организации регулируетширокий спектр отношений, предоставляет площадку для мирного разрешенияспоров(причем,толькомеждугосударствами-членамиВТО),оноустанавливается целым «пакетом соглашений», но все это не означает, что«право ВТО» - это отдельный замкнутый в себе мир, точно так же не стоитприравнивать его к международному торговому праву или международномуэкономическому, либо причислять к нему регулирование отношений междуфизическими и юридическими лицами.Среди спектра актов, относящихся к источникам «права ВТО»представляетсяспорнымотнесениедокладовтретейскихгруппиАпелляционного органа. Официально прецедент не признан источникомВсемирной торговой организацией, кроме того, анализ статьи 38 Статута МСООН совместно с положениями ВКПМД говорит только о том, что решениянарду с доктриной служат средством толкования норм, но не источником.Однако, говоря об источниках необходимо разграничивать данное понятие вформально-юридическом и материальном смыслах.
В таком случае решенияОРС ВТО являются источниками «права ВТО» в материальном смысле, но неформально-юридическом.50Глава 2. Понятия «стандарт», «международный стандарт» и«стандартизация» в национальном и международном правопорядках§1. Международные стандарты и внутригосударственное регулированиев условиях глобализацииДо 1980-х годов разработка стандартов в основном проводилась нанациональном уровне.
Каждая страна устанавливала свои собственные правила,особо не вдаваясь в то, что делали другие государства. Международныестандарты, в свою очередь, были не системны, предписывая спецификацию дляпродукции широкого потребления, например, толщину кредитных карт (0.76мм), чувствительность фотопленки (рейтинг ISO) и размеры грузовыхконтейнеров117.Государствапродолжаютсоздаватьсобственныенациональныестандарты, что естественно, ведь невозможно установить единые критерии итребования к тем или иным товарам, продуктам, условиям производства ихранения и т.д.
для всего мира в силу климатических, географических и иныхособенностей каждой отдельно взятой страны. После создания ВТО возрослоприменениемеждународныхстандартовприразработкенациональныхрегламентов.Для лучшего понимания особенностей регулирования международныхстандартов на международном уровне имеет смысл проанализироватьвнутригосударственные нормы и практику в отношении национальныхстандартов и стандартизации. Еще в Курсе международного права отмечалосьвлияние внутригосударственного права на международное118, по аналогии117Friendship among Equals: Recollections from ISO's First Fifty Years // Geneva: ISO CentralSecretariat.
1997.118Курс международного права в шести томах. Том I: Понятие и сущность современногомеждународного права / Академия наук СССР. Институт государства и права. – М.:Издательство «Наука», 1967. С. 212.51влияние внутригосударственных норм о стандартах и стандартизации, находятотражение в международно-правовых нормах, посвященных стандартизации имеждународным стандартам.Лексическое значение слова «стандарт» многозначно.
Оно обозначает иобразец, и документ119. В юридической терминологии слово приобретает иныеоттенки. Отечественный юридический энциклопедический словарь120даетследующее определение: стандарт – нормативно-технический документ,устанавливающийкомплекснорм,правил,требованийкобъектустандартизации, государственный стандарт, санитарные нормы и правила,строительные нормы и правила и другие документы, которые в соответствии сзаконом устанавливают обязательные требования к качеству товаров (работ,услуг)121.
По Black’s Law Dictionary стандарт – это модель, принятая в качествеверной в результате обычая, соглашения либо власти; критерий измерениягодности,качестваилиправильности122.Впервомслучаестандартпредставляется в качестве документа, содержащего нормы, во втором – какмодель либо критерий. Таким образом, существуют разные вариантытолкования данного термина. Как определяется «стандарт» в национальномправопорядке членов ВТО?Словарь русского языка С.И. Ожегова устанавливает, что стандарт – это типовой вид,образец, которому должно удовлетворять что-нибудь по своим признакам, свойствам,качествам, а также документ, содержащий в себе соответствующие сведения.
См. ТолковыйсловарьрусскогоязыкаОжегова[Электронныйресурс]URL:http://www.ozhegov.com/words/34328.shtml (дата обращения: 03.09.2016).120В справочных правовых системах дается раздел с толкованием юридических терминов,где в отношении «стандарта» представлено определение, взятое из Постановленияадминистрации городского округа Пущино МО от 07.11.2012 N 514-п "Об утвержденииПравил организации торговли, общественного питания и бытового обслуживания натерритории городского округа Пущино Московской области", согласно которому, стандарт официальный государственный или нормативно-технический документ отрасли,предприятия, фирмы, устанавливающий необходимые качественные характеристики,требования, которым должен удовлетворять данный вид продукции, товара, а также терминыи определения // СПС Консультант Плюс.121Юридический энциклопедический словарь / сост.
Е.А. Яных, В.А. Захаркина. – М.: АСТ;Владимир: ВКТ, 2010. С. 235.122Black’s Law Dictionary (9th ed.) / Bryan A. Garner – USA.: West. a Thomson business, 2009. –P. 1535.11952В статье 2 Федерального закона от 29 июня 2015 года N 162-ФЗ"О стандартизации в Российской Федерации" стандарт123 (национальныйстандарт) определяется в качестве документа по стандартизации.
Составныеэлементыопределениянациональногостандартаследующие:1)онразрабатывается участниками работ по стандартизации; 2) в результатеэкспертизы; 3) утверждается федеральным органом исполнительной власти всфере стандартизации; 5) устанавливает общие характеристики объектастандартизации.Кроме этого, в Законе содержится дифференциация стандарта на:основополагающий национальный стандарт124, предварительный национальныйстандарт125 и стандарт организации126.Национальный стандарт - документ по стандартизации, который разработан участникомили участниками работ по стандартизации, по результатам экспертизы в техническомкомитете по стандартизации или проектном техническом комитете по стандартизацииутвержден федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации и вкотором для всеобщего применения устанавливаются общие характеристики объектастандартизации, а также правила и общие принципы в отношении объекта стандартизацииФедеральный закон от 29 июня 2015 г.
N 162-ФЗ "О стандартизации в РоссийскойФедерации"// Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».124Основополагающий национальный стандарт - национальный стандарт, разработанный иутвержденный федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации,устанавливающий общие положения, касающиеся выполнения работ по стандартизации, атакже виды национальных стандартов Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "Остандартизации в Российской Федерации"// Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».125Предварительный национальный стандарт - документ по стандартизации, которыйразработан участником или участниками работ по стандартизации, по результатамэкспертизы в техническом комитете по стандартизации или проектном техническомкомитете по стандартизации утвержден федеральным органом исполнительной власти всфере стандартизации и в котором для всеобщего применения устанавливаются общиехарактеристики объекта стандартизации, а также правила и общие принципы в отношенииобъекта стандартизации на ограниченный срок в целях накопления опыта в процессеприменения предварительного национального стандарта для возможной последующейразработки на его основе национального стандарта.
Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации"// Доступ из справ.-правовой системы«Гарант».126Стандарт организации - документ по стандартизации, утвержденный юридическим лицом,в том числе государственной корпорацией, саморегулируемой организацией, а такжеиндивидуальным предпринимателем для совершенствования производства и обеспечениякачества продукции, выполнения работ, оказания услуг. Федеральный закон от 29 июня 2015г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации"// Доступ из справ.-правовойсистемы «Гарант».12353В определении национального стандарта уточняется, что разработчикомвыступает федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации,в отличие от предварительного национального стандарта, который лишьутверждаетсяфедеральныморганом,аразрабатываетсятехническимкомитетом.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
