Диссертация (1173585), страница 5
Текст из файла (страница 5)
Сложно в полной мере согласиться с решениемавтора обозначать юридический термин «право ВТО» «техническим», ведьтехническая терминология применима к естественным наукам.Шугуров М.В. Всемирная торговая организация: на пути к институту глобального развития// Право ВТО. 2012.
N 2. С. 2 - 11.41Зенкин И.В. Право Всемирной торговой организации: учебное пособие. М., 2003. – С.11.(В более поздней работе «решения / резолюции и внутренние регламенты» исключаютсяавтором из определения).4023В.М. Шумилов, рассмотрев несколько существующих в литературеопределений «права ВТО», предлагает обобщенный вариант, включающий всеперечисленное совокупно:«А) нормы внутренних регламентов, определяющих порядок и прочиевопросы функционирования органов ВТО;Б) нормы решений ВТО (и органов ВТО), принимаемых дляобеспечения целей Организации в рамках ее правосубъектности;В) совокупность норм соглашений, составляющих «пакет ВТО»;Г) нормы всех вышеперечисленных актов вместе»42.Необходимо акцентировать внимание на спорном моменте: нормывнутренних регламентов не являются международно-правовыми нормами.«Право ВТО», как признает автор, является институтом в международноправовой системе43.
Представляется, что немеждународные нормы не могутбыть составляющей международного права.Остается также нерешенным вопрос о включении в «право ВТО» норминых международных договоров. Исследование структуры позволит найтиответ. Под структурой «права ВТО» понимается внутреннее строение,составные элементы, из которых складывается данная система правил.Структурирование нормативной базы ВТО может проводиться по разнымкритериям, и каждый исследователь формирует свой собственный подход прирешении данной задачи. Суммируя полученные результаты, можно сказать, чтопо наиболее распространенному мнению «право ВТО» включает в себя:соглашения и приложения к ним; протоколы о присоединении; решения ОРСВТО; решения иных органов ВТО; доклады рабочих групп о присоединении.Структурным элементом «права ВТО» также являются соглашения ВТОс третьими лицами.
Так, например, в 1998 году было заключено официальноесоглашение между Международным бюро по эпизоотии (МЭБ) и ВТО,Шумилов В.М. Право Всемирной торговой организации (ВТО): учебник для магистров иаспирантов / В.М. Шумилов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2014.
–219 с.43Там же.4224согласно которому представители МЭБ могут участвовать в заседанияхКомитета по санитарным и фитосанитарным мерам ВТО без права голоса вобсуждениях по вопросам повестки дня, в которых заинтересована МЭБ, заисключением совещаний, ограничиваемых делегатами стран-членов ВТО(пункт 2).
В свою очередь представители ВТО могут принимать участие вежегодных общих сессиях Международного комитета МЭБ без права голоса вобсуждениях по вопросам повестки дня, в которых ВТО заинтересована, заисключением совещаний ограниченных делегатами членов МЭБ (пункт 3).Стороны также договорились о проведении консультаций и оказании помощиКомитету по санитарным и фитосанитарным мерам по вопросам относительностандартов в значении пункта 6 статьи 12 СФС Соглашения (пункт 7).
Крометого, в целях содействия надлежащему применению положений названногосоглашения, в частности пункта 1 статьи 9, Секретариат МЭБ и ВТО могутпроводить совместные семинары и конференции (пункт 8). Стороны такжемогут договориться о процедурах назначения научных и технических экспертовс целью применения положений СФС Соглашения, в частности, как этопредусмотрено в пункте 2 статьи 11 в отношении урегулирования споров(пункт 10)44.Остается невыясненным, включать ли в данный перечень и внутреннееправо ВТО, и что относится к данному комплексу норм.
Е.А. Шибаева относитк внутреннему праву международных организаций совокупность норм,принимаемых организацией по вопросам, которые относятся к внутреннейжизни организации, но не ограничиваются лишь отношениями международнойорганизацией с персоналом45. По своей природе подобные нормы автор относит44Agreement Between The World Trade Organization (WTO) And The Office International DesEpizooties (OIE) 4 May 1998 [Электронный ресурс] // МЭБ (Офиц.
сайт) URL:http://www.oie.int/en/about-us/key-texts/cooperation-agreements/agreement-with-the-world-tradeorganization-wto/.45Шибаева Е.А. Право международных организаций: Вопросы теории. – М.: Междунар.отношения, 1986. С. 139.25как к нормам международного права, так и к правовым нормам, имеющиммеждународный характер46.По мнению В.И. Маргиева, под внутренним правом международныхорганизацийпонимаютсяпринятыеводностороннемпорядкенормымеждународной организации для регулирования внутриорганизационныхотношений, складывающиеся «между ее внутренними подразделениями, междуорганизацией и ее членами, а также между организацией и ее служащими,между должностными лицами и персоналом организации»47.
В работеотмечается, что нормы внутригосударственного права нельзя отнести ни квнутригосударственному, ни к международному публичному праву, но приэтом «они относятся к международному праву в широком смысле и образуют вего рамках сравнительно самостоятельный комплекс (отрасль, подсистему)»48.Г.И.Тункинкправумеждународныхорганизацийотносилучредительный акт, положения договоров о привилегиях и иммунитетах,нормы, созданные на основе устава и регулирующие внутреннюю жизнь49.Нормы, регулирующие отношение с персоналом, были отнесены к внутреннемуправумеждународныхорганизациявкачествеотдельнойгруппымеждународных правовых норм50.Существует точка зрения, согласно которой внутреннее право,регулирующее отношение между субъектами международного права, включаяфизических и юридических лиц, рассматривается «как комплексное явление,элементы которого имеют разную правовую природу»51, признаваемое частьюмеждународной правовой системы, но не входящее в право международныхорганизаций.
Возникает резонный вопрос: куда входит внутреннее право?Там же.Маргиев В.И. Внутреннее право международных организаций: Автореф. … дис. д-ра юр.наук. -Казань, 1999. С. 44.4647Там же.См.: Тункин Г.И. Теория международного прва / Под общ. Ред. Л.Н. Шестакова. – М.,2006.50Там же.51Право международных организаций: учебник / под ред. И.П.
Блищенко, А.Х. Абашидзе. –М.: РУДН, 2013. С.105.484926Данныйвыводподтверждаетсяпроведеннымкомплекснымисследованием, представленным в коллективном труде «Право ВТО: теория ипрактика применения» под редакцией Л.П. Ануфриевой: «было бы явноошибочным трактовать нормы права ВТО с точки зрения такой категории, как«внутреннее право международных организаций». Такой вывод был бынеоправданным, поскольку право ВТО выступает, несомненно, регулирующейподсистемойврамкахмеждународногоправа,предписаниякоторойвоздействуют именно на межгосударственные отношения, а не «техническиминструментом» функционирования международной организации»52.П. Ван ден Боше и В. Здук выделяют пять групп основных норм(правил)53 права ВТО: нормы (правила) о недискриминации; нормы (правила),регулирующие доступ на рынки; нормы (правила) о борьбе с недобросовестнойконкуренцией; нормы (правила) о конфликте либерализации торговли с инымисоциальными ценностями и интересами; институциональные и процессуальныенормы (правила), включая относящиеся к принятию решений, обзору торговойПраво ВТО: теория и практика применения: монография / под ред.
Л.П. Ануфриевой. – М.:Норма: ИНФРА-М, 2016.53Стоит остановить свое внимание на перевод терминологии с английского на русский язык.В оригинале параграф называется: «Basic Rules of WTO Law», а далее в самом текстеиспользуется термин «rules». В юридическом англо-русском словаре “rule of law”переводится как “норма права”, а “rule” - как правило. См.: Англо-русский полныйюридический словарь: Академическое здание / А.С. Мамулян, С.Ю. Кашкин. – М.: Эксмо,2006. С.653-654. Норма права хоть и является правилом поведения, но правило не являетсянормой права, с точки зрения теории права (См.: Теория государства и права: учебник / Л.А.Морозова. – 4-е изд., перераб.
И доп. – М.: Эксмо, 2010. С. 238). Однако, в данном контекстепредставляется допустимым использовать указанные термины хоть и не в качестветождественных, но схожих понятий, определяющих один и тот же предмет, а именно –“право ВТО”.При цитировании данного фрагмента в отечественной литературеиспользуются термины “правила”, “нормы” и “предписания”. См.: Право ВТО: теория ипрактика применения: монография / под ред. Л.П. Ануфриевой. – М.: Норма: ИНФРА-М,2016. С. 76. Одна из последних работ А.С.
Смбатян так и называется: «Толкование иприменение правил Всемирной торговой организации», где под «правилами Всемирнойторговой организации» понимаются «не абстрактные правила поведения, но обязательства еечленов, являющиеся объектом непрекращающихся баталий в Органе по разрешениюспоров». См.: Смбатян А.С. Толкование и применение правил Всемирной торговойорганизации: монография/ А.С. Смбатян. – М.: ИНФРА-М, 2017.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
