Диссертация (1173585), страница 4
Текст из файла (страница 4)
С 1 по 22 июля1944 года в Бреттон-Вудс, штат Нью-Гемпшир, США проводилась валютно-финансоваяконференция Объединенных Наций, участники которой договорились о создании трехмеждународных организаций, чья деятельность была бы направлена на урегулированиемеждународных финансовых и экономических отношений. Таким образом, были созданы:Международный валютный фонд (МВФ), Международный банк реконструкции и развития(МБРР). А создание Международной торговой организации (прообраз ВТО) в силу рядапричин завершилось неудачей.
Однако, 23 страны – участницы конференции смогли врезультате переговоров установить совокупность тарифных уступок и правилмеждународной торговли. В результате 30 октября 1947 года было одобрено Генеральноесоглашение по тарифам и торговле (ГАТТ), которое вступило в силу 1 января 1948 года.Данное соглашение стало основой для регулирования международных торговых отношений.Оно явилось своего рода фундаментом многостороннего регулирования международнойторговли и на многие годы вперед составило костяк международного права как одной изключевых подотраслей МЭП. 15 апреля 1994 года в городе Марракеше (Марокко) былоподписано соглашение об учреждении Всемирной торговой организации. По правовомустатусу она является международной межправительственной организацией, чей бюджетформируется из взносов государств-членов.27Согласно словарю русского языка С. И.
Ожегова, «понятие» - это логически оформленнаяобщая мысль о предмете, идея чего-нибудь; представление, сведения о чем-нибудь; способ,уровень понимания чего-нибудь; «структура» - строение, внутреннее устройство; «режим» установленный порядок, условия деятельности, работы, существования чего-нибудь (ОжеговС.И. Словарь русского языка. 1987. С. 455, 550, 633). В данном случае речь пойдет не простоо понятии, а о юридическом понятии «право Всемирной торговой организации», а этозначит, что предмет, внутреннее устройство и «условия существования» должны бытьпроанализированы именно с позиции правовой науки.2619Соглашения Всемирной торговой организации охватывают сферутоваров28, услуг29 и интеллектуальной собственности30, устанавливая принципылиберализации и допустимые исключения, а также обязательства отдельныхстран по снижению таможенных тарифов и других торговых барьеров.Соглашения ВТО не являются статичными - они периодическипересматриваются и дополняются31.
В них содержатсятребования кгосударствам-членам сделать свою торговую политику прозрачной, в том числеуведомляя органы ВТО о действующих законах и принятых мерах. Советы иКомитеты ВТО, в свою очередь, стремятся обеспечить надлежащее выполнениеустановленных правил.Нормы «права ВТО» также содержат специальные положения дляразвивающихся стран, включая более длительные периоды времени длявыполнения обязательств32; меры по расширению их торговых возможностей иподдержку, позволяющую им наращивать свой торговый потенциал, решатьспоры и внедрять технические стандарты.Таким образом, если структурировать нормативную базу ВТО, то можновыделить следующие группы норм «права ВТО»: регулирующие торговые исвязанные с ними отношения в области товаров, работ и услуг (включаяинвестиции и интеллектуальную собственность); регулирующие разрешениеторговых споров; регулирующие участие развивающихся и наименее развитыхстран в международной торговле.Генеральное соглашение по тарифам и торговле 1994 года // Доступ из справ.-правовойсистемы «Гарант».29Генеральное соглашение по торговле услугами 1994 года // Доступ из справ.-правовойсистемы «Гарант».30Соглашение по торговым аспектам интеллектуальной собственности 1994 года // Доступиз справ.-правовой системы «Гарант».31Jackson John H.
Sovereignty, the WTO and Changing Fundamentals of International Law //Cambridge University Press, 2006. P. 111.32Например, статья 14 Соглашения по применению санитарных и фитосанитарных мер 1994года устанавливает, что развивающиеся страны могут отсрочить применение положенийнастоящего Соглашения кроме пункта 8 статьи 5 и статьи 7, на два года с моментавступления в силу Соглашения по ВТО в отношении своих существующих санитарных илифитосанитарных мер, оказывающих воздействие на импорт или импортируемые товары, втех случаях, когда такому применению препятствует недостаток технического опыта,технической инфраструктуры или ресурсов.2820По-разному, в зависимости от степени детализации, в научнойлитературе определяется «право ВТО». Авторы П.
Ван ден Боше и В. Здукпредставляют его как «комплексную систему норм, регулирующих торговлютоварами, услугами и защиту интеллектуальной собственности»33 (оговариваяпри этом, что данный комплекс регулирует широкий спектр вопросов: оттарифного регулирования и антидемпинга до безопасности продукции истандартизации).Стоит обратить внимание на то, что в данном варианте определенияберется за основу предмет регулирования: товары, услуги и интеллектуальнаясобственность,приэтомпредметрегулирования«праваВТО»неограничивается тремя сферами деятельности.В работе А.С. Смбатян содержится следующая формулировка: «правоВТО включает в себя весь пакет договоренностей Уругвайского раундамногосторонних торговых переговоров, текст ГАТТ 1947 г., а также практикуразрешения споров ГАТТ/ВТО, которая играет основополагающую роль в егоформировании и развитии»34.В отличие от первого, второй вариант определения сформулированпосредством перечисления материальных источников «права ВТО».
РешенияМинистерских конференций, Генерального совета и вспомогательных органовбыли перечислены в более поздней работе автора при классификации«правовых источников, не создающих обязательств»35.Дж. Джексон, У.Д. Дейви и А.О. Сайкс в совместной работе определили«право ВТО» в качестве системы обязательных многосторонних торговыхсоглашений и торговых соглашений с ограниченным кругом участников36.33Van den Bossche P., Zdouc W. The Law and Policy of the World Trade Organization: Text, Casesand Materials // Cambridge University Press, 2013.
P. 35.34Указ соч.35Смбатян А.С. Толкование и применение правил Всемирной торговой организации:монография/ А.С. Смбатян. – М.: ИНФРА-М, 2017. С.54.36Jackson J.H., Davey W.J., Sykes A.O. International Economic Relations: Cases, Materials andText on the National and International Regulation of Transnational Economic Relations.
St. Paul,Minn.: West. 6th ed. 2013. Р.33.21Следовательно, авторы формулируют понятие через источники и их действиепо кругу лиц, при этом, не конкретизировав предмет регулирования.Важно отметить, что «право ВТО» действительно включает в себя какобязательные для всех соглашения, так и соглашения с добровольнымучастием, однако, соглашениями «право ВТО» не ограничивается. Ряд авторовтакже включают в определение доклады третейских групп и Апелляционногооргана37.О формировании «права ВТО» путем включения не только соглашенийговорилИ.И.международныхЛукашук,торговыхкоторыйнаорганизацийпримереВТОследующимописывалобразом:право«целыекомплексы норм, регулирующих торговые связи.
Нередко их соответственно иназывают, например "право ВТО". Помимо правовых норм договорногопроисхождения эти комплексы включают и неправовые нормы, создаваемыерезолюциями организаций. Оба вида норм взаимодействуют, дополняя другдруга. Такого рода нормативные комплексы занимают все более важноеположение в общей системе международных норм, регулирующих торговыесвязи»38. Согласно данной позиции, «право ВТО» представляется в качествекомплекса правовых и неправовых норм, создаваемых в рамках организации.Весьма лаконичное определение дает С.Н.
Овчинников: «право ВТО это правила, разработанные в рамках этой организации»39. Представляется, чтоданная формулировка может подходить для определения любого автономногорежима, а не именно «права ВТО», поскольку не содержит в себеконкретизации по предмету, источникам либо субъектам, как в представленныхвыше вариантах.См.: WTO accessions and trade multilateralism: Case Studies and Lessons from the WTO atTwenty / U.
Dadush, C. Osakwe. Cambridge : Cambridge University Press, 2015. P. 7.38Лукашук И.И. Международное право: особенная часть: учебник для студентовюридических факультетов и вузов. - Изд. 3-е, перераб. и доп. – М.: Волтерс Клувер, 2005. 517 с.39Овчинников С.Н. Соотношение права ВТО и международного таможенного права // ПравоВТО. 2012. N 2.
С. 11 - 15.3722В результате проведенного исследования М.В. Шугуров приходит ксуммарному выводу: «ВТО - это одна из немногих международныхэкономических организаций, которая сумела генерировать целую системуправовых норм - право ВТО, закрепленное в различных источниках многосторонних соглашениях и разного рода декларациях. Более того, в составданного права следует включить прецеденты Органа по разрешению споров исудебные доктрины. Одновременно с этим право ВТО представляет собойдинамически развивающуюся систему, прямым и обратным образом связаннуюс ее институциональной модернизацией»40.
Действительно, нельзя отрицать тотфакт, что «право ВТО» представляет собой систему международно-правовыхнорм, которые закреплены как в соглашениях, так и иных актах, принятых врамках ВТО. Однако, сложно согласиться с обозначением «прецедента» вкачестве составного элемента «права ВТО», поскольку решения третейскихгрупп и Апелляционного органа источниками в формально-юридическомсмысле не являются, а значит, говорить о «прецеденте» в рамках «права ВТО»представляется спорным.И.В. Зенкин использовал «право ВТО» «в качестве техническоготермина, позволяющего обозначить крупный, разветвленный комплекс норм,регулирующихсамыеразличныеаспектымеждународнойторговли,различающихся по своей юридической силе и содержащихся в «пакетесоглашений ВТО», решениях / резолюциях ВТО (и его органов) и внутреннихрегламентах органов ВТО»41.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
