Диссертация (1173585), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Посредством применения основного метода формально-юридического-какспециальногоинструментанаучногоисследования удалось раскрыть юридическое понятие международногостандарта.Научная новизна диссертационного исследования. Работа являетсяпервым отечественным диссертационным исследованием, в котором по итогамосуществленногоспециальногоанализапредставленопонятие«международные стандарты» и особенности их применения в теории ипрактике«правадиссертацииВТО»свыявленыпозициймеждународно-правовойдоктринальныеподходыкнауки.Вопределениюмеждународных стандартов как в рамках международного права, так и в «правеВТО». Практика ОРС ВТО подвергнута рассмотрению именно под угломзрения применения международных стандартов при разрешении споров.Теоретическаяипрактическаязначимостьдиссертационногонастоящегодиссертационногоисследования.Научныеразработкиивыводыисследования могут быть использованы в качестве основы для проведениядальнейших – как сугубо теоретических, так и практико-ориентированных –международно-правовыхисследованийвчастиразличныхаспектоврегулирования и действия международных стандартов, в том числе предметно вобласти разработок «права ВТО».13Содержащиеся в работе предложения могут быть использованыгосударственными органами, функционирующими в сфере международныхэкономическихиторговыхотношений,вчастности,Министерствомэкономического развития Российской Федерации, Министерством сельскогохозяйства Российской Федерации и Федеральной службой по ветеринарному ифитосанитарному надзору; органами международных организаций, например,Евразийской экономической комиссией ЕАЭС.
Кроме того, результатынастоящего исследования могут применяться при преподавании дисциплин«международное экономическое право» и «право ВТО» в рамках подготовкибакалавров и магистров по специальности «Юриспруденция».Положения,выносимыеназащиту.Поитогампроведенногоисследования на защиту выносятся следующие положения:1. «ПравоВсемирнойторговойорганизации»(«правоВТО»)представляет собой «автономный» договорный режим. Однако понимание«автономности» как изолированности от международного права, иногдаприсутствующее в юридической литературе, не отвечает требованиямотражения существа явления. Во-первых, ВТО является международноймежправительственной организацией, будучи субъектом международногоправа; во-вторых, соглашения «пакета ВТО» есть международные договоры вполном их соответствии определению, предусмотренного Венской конвенциейо праве международных договоров 1969 г.; в-третьих, положения соглашенийВТО (ТРИПС, СФС Соглашения, ДРС и др.) содержат ссылки намеждународные договоры, принятые за рамками ВТО; в-четвертых, третейскиегруппы и Апелляционный орган при разрешении споров применяют нормы«общего» международного права (его принципы) наряду с положениямимеждународных договоров, не только входящих в «право ВТО».
Такимобразом, «право ВТО» - это система специальных международно-правовыхпринципов и норм, содержащихся в договорах, принятых в рамках ВТО(включая соглашения между ВТО и третьими сторонами), но неразрывно14связанная с системой международного права и выступающая ее составнойчастью.2. Важность установления понятия международных стандартов в рамках«права ВТО» обусловлена непосредственно содержанием норм «права ВТО»,которыекакпрямо,такикосвеннопредписываютиспользованиемеждународных стандартов в самых разных сферах международных торговыхотношений (техническое регулирование, инвестиции, защита окружающейсреды, санитарное и фитосанитарное регулирование). С учетом трактовкимеждународных стандартов в представленном Международной организациейпо стандартизации определении, которая в настоящее время являетсяприоритетной в теории и практике «права ВТО», необходимо констатировать еенесовершенствоипродолжатьтеоретическийпоиск,посколькумеждународный стандарт признается «документом», что отражает лишь сугубовнешнюю и далеко не ясную форму выражения.
Исходя из многообразиязначений понятия «международный стандарт» и основываясь на их анализе,представляетсявозможнымпредложитьследующееопределениемеждународных стандартов: это правила поведения и/или требования, которыеопределяют элементы надлежащего содержания данного поведения, могущиеиметь или не иметь юридическую обязательность, которые обращены кучастникам международных отношений, в том числе и тех, что регулируются«правом ВТО».
Такой вариант определения отражает, во-первых, содержаниемеждународныхстандартов,во-вторых, функцию,которуювыполняютмеждународные стандарты в рамках «права ВТО», в-третьих, их характер сточки зрения юридической силы, в-четвертых, круг лиц, к которым обращенымеждународные стандарты.3. В рамках доктрины, касающейся теории и практики «права ВТО»,также существует многообразие значений термина «международный стандарт».При действии в какой-либо отдельной сфере международных торговыхотношений международные стандарты приобретают специальные черты. Вчастности, к последним относится их способность: а) служить критерием15оценки действий государств-членов на соответствие их мер положениямсоглашений при разрешении споров; б) выступать средством обеспечения правчеловека; в) включать в себя средство защиты иностранных инвестиций; г)отражать требования защиты окружающей среды.
Однако перечисленныепризнаки не носят универсального характера, а имеют сегментарное значение,поскольку используются в конкретных сферах. Очевидно, что присутствиедифференцированных подходов к определению международных стандартовформируеттеоретическуюпочвудляпоследующегоизучениявсегомногообразия проявления международных стандартов не только в рамках«права ВТО», но и за его пределами.4. Международные стандарты в рамках «права ВТО» разрабатываются иприменяютсявбольшинствесвоемпредприятиями,корпорациямииорганизациями, именуемыми в ВТО «частным сектором». В связи с этимимеется серьезная проблема, которая состоит в том, что разработка иприменение международных стандартов со стороны частного сектора нередконе соответствуют нормам «права ВТО».
Одним из предлагаемых способов еерешения выступает разработка дополнительных норм, прямо предписывающихответственность государств – членов ВТО за действия частных лиц. Однакопринятые формулировки положений «права ВТО» предусматривают, что членыВТОпринимаютдоступныеиразумныемерыктому,чтобынеправительственные организации соблюдали соответствующие положениясоглашений наряду с действием общих норм международного права, в томчисле права международной ответственности, которые применяются в рамкахВТО.
Иными словами, подобные положения не расходятся с требованиямимеждународного права в части ответственности государств (и именноприсвоенияповедения)регулирования-данныенормыдостаточныдляотношениймеждугосударствами-членами,правовогокасающихсясоблюдения правил Всемирной торговой организации, - а регулирование,содержащееся в «праве ВТО», которое затрагивает вопросы применения16международныхстандартов,сообразуетсяспринципамиинормамимеждународного права в целом.5. Международные стандарты выступают средством гармонизации мер,принимаемых членами ВТО для обеспечения прозрачности, либерализации,свободного и беспрепятственного осуществления международной торговли врамках многосторонней торговой системы.
Кроме того, международныестандарты служат средством избежания дискриминации в рамках «права ВТО».В результате они способствуют достижению основополагающих целейВсемирной торговой организации, закрепленных в Марракешском соглашениии его приложениях. Согласующаяся с международными стандартами мерапрезюмируется соответствующей нормам «права ВТО», и наоборот –противоречащая международному стандарту мера должна признаватьсянарушающей международно-правовые обязательства члена по «праву ВТО».Следовательно, международные стандарты формируют основу для критериевоценки правомерности оспариваемой меры (US – Animals; EC – Hormones,Australia – Salmon, EC – Sardines).
Однако, при всей видимой значимостимеждународных стандартов, надлежащий уровень их качества ставится подсомнение. Чтобы изменить существующее положение в лучшую сторону,необходимо ввести дополнительные положения в соглашения ВТО смеждународными органами по стандартизации о том, что последние должныгарантироватьобъективностьибеспристрастностьприразработкемеждународных стандартов.Апробация результатов диссертационного исследования.Диссертационноеисследованиебыловыполненонакафедремеждународного права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), где онобыло обсуждено и рекомендовано к защите.Основные положения и выводы, сформулированные в процессе анализа,отражены в десяти публикациях, пять из которых опубликованы в изданиях,рекомендованныхВысшейаттестационнойобразования и науки Российской Федерации.комиссиейМинистерства17Отдельные аспекты диссертационного исследования были представленыв качестве докладов на международном Конгрессе «Блищенковские чтения»(ФГАОУ ВО«Российскийуниверситетдружбынародов»в2016 г.),опубликованы статьи в сборниках тезисов.
Кроме того, в результате участия вформе выступления с докладом по теме диссертации на конференции студентови аспирантов «Традиции и новации в системе современного российского права»(Университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА) в 2016 и 2017 гг.) былиопубликованы тезисы на русском и английском языках.Статья, посвященная соотношению «права ВТО» и международногоправа, заняла первое место в международном конкурсе «Студенческийсимпозиум» 2015 г., проводимом ФГАОУ ВО «Российский университетдружбы народов» совместно с ФГБОУ ВО «Дипломатическая академияМинистерства иностранных дел Российской Федерации».Структурадиссертационногоисследованияобусловленапоставленными целями и задачами и состоит из введения, трех глав,параграфов и подпараграфов, заключения, списка использованных сокращенийи списка литературы.18Глава 1. Понятие, структура, система, источники и место«права ВТО» в международном праве§ 1.
Понятие, структура, система и источники «права ВТО»Любая юридическая наука оперирует понятиями, которые выражаютсущностьправовыхмеждународнымкатегорий.стандартамвНастоящеерамкахисследованиедействияпосвящаетсяВсемирнойторговойорганизации26, то есть в рамках международно-правовых норм, создаваемыхданной организацией, что обуславливает первостепенную задачу в определениипонятия, структуры27, системы и источников «права Всемирной торговойорганизации» («права ВТО»).Предпосылки к созданию Всемирной торговой организации возникли во время Второймировой войны, когда встал вопрос о будущем мироустройстве и возобновлениимеждународных экономических связей между странами в кратчайшие сроки.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
