Диссертация (1173585), страница 7
Текст из файла (страница 7)
Место «права ВТО» в международном правеПроцессы глобализации, регионализации, интеграции способствовалиобразованию в международном праве отдельных систем, называемых вдоктрине «автономными режимами». К их числу относят, в частности, и «правоВсемирной торговой организации». Данный процесс обозначается термином«фрагментация».Справедливости ради, стоит отметить, что фрагментация - не новоеявление.
К отдельным образованиям в рамках международного права можнотакже отнести и право Европейского союза, Меркосур, НАФТА, а также тольконачавшее формироваться - право Евразийского экономического союза.Традиционно процесс фрагментации сопровождается в доктриневопросами о соотношении права того или иного договорного режима смеждународным правом.
Взаимодействуют они или нет? Открыты ли подобныесистемы друг для друга? Эти и иные вопросы продолжают быть предметом длядискуссии. Почему важно найти ответ? Применение норм международногоправа при регулировании отношений, возникающих в рамках конкретногодоговорного режима, может иметь важное значение при рассмотрении споров.33Так, проблема соотношения международного права (международногоэкономического права как отрасли) и «права ВТО» все еще актуальна несмотряна то, что организация функционирует не первый год. Разъяснениезатрагиваемоговопросанеобходимодлядальнейшегоисследования,посвященного непосредственно международным стандартам. Почему данныйвопрос требует внимания в рамках изучаемой темы?Во-первых,областьнастоящегодиссертационногоисследованияограничивается рамками «права ВТО», а без изучения поставленного вопросадальнейшая работа будет невозможно, ведь «международные стандарты»создаютсяв«международно-правовойсреде»инымимеждународнымиорганизациями, поэтому важно определить связь и степень взаимодействия ивзаимного влияния международного права и «права ВТО».Во-вторых, хоть международные стандарты разрабатываются в иныхорганизациях, отличных от ВТО, однако применяются государствами, которыеявляются ее членами, а это означает, что функционирование «права ВТО»невозможно в полной изоляции от международного права.В-третьих, в целях выполнения поставленных задач, важно выявитьсоотношение международного права и «права ВТО», чтобы понять степень ихвзаимного влияния в сфере отношений, связанных с международнымистандартами.Обсуждение названной проблемы началось еще во времена действияГАТТ.
Тогда ставился вопрос о том, являлось ли ГАТТ «замкнутым правовымрежимом» от международного права, так что нормы общего международногоправа не обязательно будут применятся. По крайней мере, в литературенекоторые сторонники поддержали мнение о том, что ГАТТ являетсяотдельным режимом и поэтому имеет полностью автономную юридическую иправовую структуру. Многие другие выступали против данной точки зрения, ина протяжении всей истории ГАТТ можно найти немало примеров, которыепротиворечат теории «замкнутого режима». Было зафиксировано несколькослучаев, когда третейская группа прямо и открыто рассматривала вопрос о34применимости норм международное право к данной системе и давалаположительный ответ75.Символично, что вопрос о применении международного права возникпри рассмотрении самого первого дела ОРС ВТО.
Речь идет о споре US –Standards for Reformulated and Conventional Gasoline. Заявители (Бразилия иВенесуэла) оспаривали дискриминационные меры США в отношении качестваустановления критериев качества импортируемого топлива. Беспристрастныенаблюдатели предполагали, что США проиграют спор. Так и вышло, причемкак на первом, так и на втором этапах рассмотрения. ОРС считал, чтоамериканская мера несовместима с обязательствами США перед ВТО.Хотя постановление против Соединенных Штатов было поддержаноАпелляционным органом, последний не согласился с решением третейскойгруппы и в этой связи поддержал аргумент Соединенных Штатов обисключениях (согласно статье XX ГАТТ), на которые они ссылались.
Однакомеры Соединенных Штатов не соответствовали дополнительным критериямстатьи XX (в преамбуле), которые необходимы для того, чтобы избежатьпротивного решения. В этом случае Апелляционный орган немедленнозатронул вопрос о взаимосвязи международного права с «правом ВТО» ирешительно заявил, что в отношении толкования договоров общие принципыобычного международного права являются обязательными для членов ВТО.Апелляционный орган широко цитировал статьи 31 и 32 ВКПМД76.Традиционно сложились две противоположные позиции: «право ВТО» –закрытая система и «право ВТО» – не изолированная, а открытая для норм ипринципов общего международного права особая система.
В доктрине та жесамая ситуация. Ученые разделились «на два лагеря». За первую точку зренияUS – Restrictions on Imports of Tuna (Tuna II ), GATT Doc. DS29/R, adopted Jun. 16, 1994,paras. 5.19–5.20; US – Imposition of Countervailing Duties on Certain Hot-Rolled Lead andBismuth Carbon Steel Products Originating in France, Germany and the United Kingdom, WTODoc. SCM/185, Nov.
15, 1994. paras.368–369; EC – Imposition of Anti-Dumping Duties onImports of Cotton Yarn from Brazil, WTO Doc. ADP/137, adopted by the ADP Committee, Oct.30, 1995, at para. 541.76US – Standards for Reformulated and Conventional Gasoline, WTO Doc. WT/DS2/AB/R,adopted May 20, 1996.7535выступают С. Олхоф, Г.Л. Слоеман, Д.З. Касс, Дж. Тречмен. О том, что «правоВТО» не изолировано от международного права пишут П. Ван ден Боше и В.Здук77, Б. Киффер78, П.
Лами79, Дж. Повелин80, Л.П. Ануфриева81, А.С.Смбатян82, Н.Е. Тюрина83. Так, Л.П. Ануфриева отмечает, что «договорнойрежим» не может быть отделен от международного права, аргументируяданную позицию, в частности, тем, что ни одно соглашение «пакета ВТО» неизолировано от действия норм права международных договоров и Венскойконвенции 1969 г., в том числе84. Стоит также вспомнить, что в свое время В.Рифаген писал, что договорной режим – это подсистема международного права,представляющая собой совокупность норм поведения, процессуальных норм истатусных положений, которые образуют правовой круг, допускающийвзаимосвязь с другими подсистемами в отличие от замкнутой системы сконкретной сферой правоотношений85.Данную проблему также затрагивает в своей работе Я.С. Кожеуров: «влитературе встречаются точки зрения, что право ВТО является полностью«закрытым» режимом, в рамках которого никакие иные нормы, непредусмотренные «охваченными соглашениями», неприменимы, в доктринеобщего международного права и среди ученых, исследующих феномен праваУказ соч.См.: Kieffer B.
L’Organisation Modiale du Commerce et l’évolution du droit internationalpublic. Broché, preface d’Yves Petit, avant-propos de Pascal Lamy. Lacier, 2008.79См.: Lamy P. The Place of the WTO and Its Law in the International Legal Order // EuropeanJournal of International Law, 2007. URL: http://www.ejil.org/pdfs/17/5/109.pdf.80См.: Pauwelyn J. The Role of Public International Law in the WTO: How Far Can We Go? //The American Journal of International Law 2001 №3 Vol. 95. P.538; Pauwelyn J.Conflict of Normsin Public International Law: How WTO Law Relates to Other rules of International Law.Cambridge Studies in International and Comparative Law. Cambrigde University Press, 2003.P.37.81Право ВТО: теория и практика применения: монография / под ред.
Л.П. Ануфриевой. – М.:Норма: ИНФРА-М, 2016. – 528 с.82Смбатян А.С. Всемирная торговая организация: уникальность и адекватность // ПравоВТО. 2012. N 1. С. 4 - 10.83См.:Тюрина Н.Е. Фрагментация международного права в контексте «права ВТО» //Российский юридический журнал. 2013. № 3. С.52-58.84Указ соч. С.
55.85Riphagen W. Special Rapporteut to the ILC on State Responsibility, Fourth Report, YBILC.Vol.2.1982.P.202.Para 16.777836ВТО, более распространенной стала точка зрения, что право ВТО представляетсобой часть общего международного права…»86.Процессфрагментациимеждународногоправапредполагаетобразование неких «автономных», «замкнутых» систем, самостоятельнофункционирующих в рамках международного публичного права. Как можноувидеть далее, понятие «автономного режима» имеет несколько значений ипонимается как в узком, так и в широком смыслах.Данная тема исследовалась Комиссией по международному праву (далее– КМП) в начале 21 века87.
Представляется, что добавить уже нечего, однакодискуссии продолжаются. Практика ОРС ВТО периодически вносит своикоррективы, порой разнящиеся с доктриной.Как указано в докладе КМП, в узком смысле термин «автономныйрежим» означает совокупность специальных второстепенных норм по правуответственности государств, которая устанавливает примат над общиминормами, касающимися последствий нарушения.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
