Диссертация (1173585), страница 16
Текст из файла (страница 16)
Боте, Р. Дольцер идр.; пер. с нем. Н. Спица; сост. В. Бергманн; 2-е изд. М.: Инфотропик Медиа, 2015. Серия"Германская юридическая литература: современный подход". Кн. 2. 1072 с.20078подобномконтекстедажеопаснопризнавать«стандарт»вкачественеобязательного, добровольного для исполнения регулятора.Проведенное исследование позволило прийти к выводу о том, чтопонятие и значение международных стандартов в рамках международногоправа мыслится не единообразно. В каждой отдельной сфере международныхотношений «международный стандарт» приобретает специфические черты,характерные для конкретной отрасли, будь то международное финансовоеправо, международное трудовое право или международное право правчеловека.
Таким образом, международные стандарты приобретают отдельныекачества, характерные для конкретной сферы международных отношений, чтосвидетельствует о сегментарности признаков международных стандартов.4.1. Понятие международного стандарта в «праве ВТО»В Докладе ВТО о мировой торговле за 2005 год204 (далее – Доклад2005 г.) дается разграничение между экономическим и правовым пониманием«стандарта». Следует заметить, что в экономической теории разница междупубличными и частными стандартами зависит скорее от того, чьи интересыучитываются при установлении стандартов. Экономисты и правоведы поразному смотрят на природу и сущностное содержание «стандарта».Так, публичные стандарты принимают во внимание интересы всехучастников, а частные – только отдельных компаний. Очередное отличие«правового» стандарта от «экономического» заключается в том, что в рамкахпоследнего частные стандарты и стандарты неправительственных организацийне являются тождественными.
Под «частными» понимаются исключительностандарты компаний (фирм). Кроме того, в экономической терминологии204World Trade Report 2005 // URL: https://www.wto.org/english/res_e/booksp_e/anrep_e/wtr052b_e.pdf (дата обращения: 17.04.2018).79существует понятие «обязательные стандарты», чего нет в «праве ВТО», ккоторым относятся публичные стандарты205.В доктрине, в контексте международного экономического права, и«права ВТО», международные стандарты воспринимаются по-разному206.
Так,В.М. Шумилов, говоря о принципах «права ВТО», выделяет «принципыстандарты», называя их также «принципами-методами»: «в качестве методаобеспечения, реализации всех или многих принципов используются особые –специальные–«принципы-методы»,«принципы-стандарты»:принципэкономической недискриминации (или принцип недискриминации в торговле);принцип наибольшего благоприятствования (правильнее было бы называть его:принцип предоставления режима наибольшего благоприятствования); принциппредоставления национального режима; принцип преференций (или принциппредоставления преференциального режима).
Без этих принципов организациямеждународнойторговлиистабильныйправопорядокбылибыработахГ.невозможны»207.ПодобнаяпозициябылапредставленатакжевШварценбергера208 и В.Г. Витцума209. Немецкая доктрина придерживаетсятакого подхода, где категории «стандарт» и «принцип» отождествляются врамках международного экономического права. Под стандартами понимаютсяпринципы, действующие в отношении разделов и секторов международногоэкономическогоправа,являющиесяопределяющими,чьезначениеустанавливается в каждом конкретном случае на основании определенныхТам же.Стоит отметить, что Апелляционный орган обозначал национальный режим термином«стандарт» в споре Japan - Taxes on Alcoholic Beverages.
1996. AB-1996-2. WT/DS8/AB/R,WT/DS10/AB/R, WT/DS11/AB/R. Подробное описание дела представлено в работе СмбатянА.С. Международные торговые споры в ГАТТ/ВТО: избранные решения (1952 - 2005 гг.) //Волтерс Клувер, 2006 г.207ШумиловВ.М.ПравоВТОиправоваясистемаРоссии//URL:http://www.ilarb.ru/html/news/2013/Shumilov.html (дата обращения 03.03.2018г.).208Указ соч.209Указ соч.20520680норм210.Такой подход, как справедливо отмечает Г.М. Вельяминов, «можетввести в заблуждение: стандарту в обычном его понимании свойственнастрогая определенность "стандартных" требований, что отнюдь не присущеконвенционным принципам, конкретные условия которых обусловливаютсяиндивидуально в каждом отдельном случае» 211.Что установлено в нормах «права ВТО» в отношении международныхстандартов? В Соглашении по санитарным и фитосанитарным мераммеждународные стандарты упоминаются в качестве средства унификациисанитарных и фитосанитарных мер для государств-членов, однако определение,как оно представлено в ТБТ Соглашении, отсутствует.Согласно второй сноске к статье 2 Соглашения по предотгрузочнойинспекции212, утверждают международные стандарты правительственные илинеправительственные органы.
Характерными чертами данных органов являетсяих открытость и связанная со стандартизацией деятельность. Следовательно,настоящее Соглашение также не дублирует определение, закрепленное в ТБТСоглашении,конкретизировавлишькакиморганомпринимаютсямеждународные стандарты213.Стоит отметить, что в ТБТ и СФС Соглашениях отсутствует термин«минимальные стандарты». Понятие «минимальный стандарт» имеет смыслтолько в контексте вертикально дифференцированных товаров. Это означает,что только продукты, достигающие определенного уровня качества или выше,считаются соответствующими стандарту214.
Поэтому введение минимальногостандарта не обязательно уменьшает количество разновидностей товаров нарынке до одного (минимального стандарта), так как продукты, превышающие210Schwarzenberger G. The Principles and Standards of International Economic Law, RdC 117(1966) 1 (66 и след.); см. также: Herdegen, Principles of International Economic Law 2012, глава5.211Вельяминов Г.М. Указ соч.212Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».213Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».214World Trade Report 2005 // URL: https://www.wto.org/english/res_e/booksp_e/anrep_e/wtr052b_e.pdf (дата обращения: 17.04.2018).81по качеству подобные стандарты, также могут распространяться на рынке.Стандарты по безопасности пищевой продукции и защите окружающей средычасто принимают форму минимальных стандартов.
В рамках ВТО такжедействуют «стандарты процессов и методов производства (PPMs)». Они недействуют напрямую на продаваемую продукцию. В то же время, дляпотребителей или правительства импортируемого государства важно, какимобразом был произведен товар. Например, влияние на окружающую средупроцесса производства.В «праве ВТО» предписано использование международных стандартов вкачестве основы для государственных мер, но что именно понимается под«мерой» согласно «праву ВТО»? Совпадает ли она по смыслу со стандартом?Данные вопросы будут рассмотрены на примере санитарных и фитосанитарныхмер.Дефиниция самой санитарной и фитосанитарной меры закреплена вПриложении А к Соглашению.
Так, согласно данной норме, эта мера,применяемая:(а) для защиты жизни или здоровья животных или растений в пределахтерритории члена от рисков, возникающих в связи с проникновением,укоренениемилираспространениемвредителей,заболеваний,вредныхорганизмов - переносчиков болезней, или болезнетворных организмов;b)для защиты жизни или здоровья людей или животных в пределахтерритории члена от рисков, возникающих от добавок, загрязняющих веществ,токсинов или болезнетворных организмов в пищевых продуктах, напитках иликормах пищевых;(с) для защиты жизни или здоровья людей в пределах территориичлена от рисков, возникающих в связи с болезнями, переносимыми животными,растениями или продукцией из них, или в связи с проникновением,укоренением или распространением вредителей; или82(d) для предотвращения или ограничения другого ущерба в пределахтерриториичлена,причиняемогопроникновением,укоренениемилираспространением вредителей.Кчислусанитарныхилифитосанитарныхмеротносятсявсесоответствующие законы, постановления, правила, требования и процедуры,охватывающие, в том числе, требования к конечному продукту; методыобработкиипроизводства;процедурыиспытания,инспектирования,сертификации и одобрения; карантинные правила, включая соответствующиетребования, связанные с перевозкой животных или растений или материалов,необходимых для их жизнедеятельности во время перевозки; положения вотношении соответствующих статистических методов, процедур отбора проб иметодов оценки риска; требования к упаковке и маркировке, непосредственнонаправленные на обеспечение безопасности пищевых продуктов.Основная цель таких мер – это защита жизни и здоровья людей,животных и растений от различных заболеваний.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
