Диссертация (1173581), страница 27
Текст из файла (страница 27)
Принципы международного права составляют фундамент всистемесовременногомеждународногоправа.НанихбазируетсяСм.: Словарь русского языка: В 4 т. Т. 3. М., 1983. С. 428. Ожегов С.И., ШведоваН.Ю. Толковый словарь русского языка. М., 1998. С. 595-596.240См.: Ануфриева Л.П. Соотношение международного публичного имеждународного частного права: правовые категории. М. СПАРК, 2002. С. 66-67.241См.: Пушмин Э.А. О понятии основных принципов современного общегомеждународного права// Советский ежегодник международного права.
М. 1980. С.76.239129взаимодействиесубъектоввпроцессесозданияиреализациинорммеждународного права. Они пронизывают содержание всех существующихнорм242.Принципы заключают в себе устойчивое представление о справедливоми должном в правовом регулировании. Основные, или общепризнанныепринципы,международногоправаявляютсяобязательнымикакдлягосударств, так и для всех иных участников международных отношений. Вмеждународномправепринципывыступаютправовойабстракциейсистемообразующего порядка, следующей за объектом регулирования.
Помнению Л.П. Ануфриевой, это утверждение вполне оправданно, поскольку«объект регулирования международного права во всех его отраслях иподотраслях один и тот же – международные междувластные отношения, также как и метод регулирования, ибо он един для всех структурныхподразделений международного права – координация волевого поведениясубъектов, согласование их воль»243.
Для обоснования наличия категории«специальных принципов», когда речь идет о подотраслях и отдельныхотрасляхмеждународногоправауместенвыводР.Л.Боброваипоследовавших за ним исследователей о том, что «нельзя трактоватьпринципыправакаккатегории,отвлеченныеотнормы,категории,выражающие только руководящие идеи и качественные особенности даннойсистемы права»244.Изложенное свидетельствует не только о количественных результатахразработки теорией международного права вопроса о принципах вообще, но ио ее качественности, выражающейся прежде всего в основательности ивсесторонности. В то же время состояние дел в области международного242См.: Учебники онлайн.
Основные принципы международного права: понятие,признаки, система, место и роль в обеспечении международного правопорядка//доступ изэлектрон. ресурса: URL: http://uchebnik-online.com/131/1142.html.243См.: Ануфриева Л.П. Указ. соч. С. 70.244См.: Бобров Р.Л. О понятии основных принципов международного права //Советский ежегодник международного права, 1958.
М.: Изд-во АН СССР, 1959. С. 502-503.130экономического права характеризуется прямо противоположным - по крайнеймере разнообразие отраслевых принципов МЭП и перечней их составов,крупные расхождения в подходах исследователей к самому существу понятия«принцип» в МЭП, демонстрируемые вспециальных публикациях, говорятименно об этом245. Вместе с тем важно еще раз подчеркнуть, что в подходе ксистемеиспециальным(отраслевым)принципаммеждународногоэкономического права, равно как и к отдельным принципам каждой из егоподотраслей или каждого из институтов контрпродуктивен, если онпроизводится в отрыве материальной основы – объективного права246.Принципы международного экономического права, международногофинансового права и международного налогового права, несомненно, непросто связаны с основными принципами международного права, но иявляются производными от них, носят специальный характер, так какраспространяютсвоедействиеисключительнонасферуправовогорегулирования международных экономических отношений, оформляя в томчисле международные финансовые и налоговые правоотношения.
Поопределению Р.Л. Боброва, общепризнанные принципы международногоправа межгосударственных отношений представляют собой систему наиболееобобщенных императивных / или относительно императивных/ норм, которыехарактеризуютсярегулироватьотношениявсеобщностьюнаиболееизначимыевыполняютдействия,следовательно,межгосударственныефункциювнутриотраслевой«призваныэкономическиеорганизациимеждународного экономического права»247.Подробнее см.: Чабаева И.С. Принципы международного экономического права:Автореф. на соиск.
уч. степ. канд. юрид. наук. М.: МГЮА, 2010.245См.: Ануфриева Л.П. Еще раз о возникновении, становлении, понятии иотраслеобразующих признаках международного экономического права //Фрагментациямеждународного права. Liber amicorum в честь профессора Е.Г. Моисеева. Авторы:Абашидзе А.Х., Солнцев А.М., Конева А.Е., Ануфриева Л.П. и др. / отв. ред.
Н.А.Соколова. Москва: Издательский центр Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 2014.-412с. С. 39—57).247См.: Бобров Р.Л. Указ. соч. С. 504.246131Вследствие происходящих в экономической сфере процессов, таких какглобализация, которые вызывают порою парадоксальные последствия, –принципы международного экономического права в свою очередь не могутвыступать некими застывшими явлениями, обусловливающими стагнациюмеждународных экономических отношений и их правовом регулировании.Они также развиваются и изменяются, охватывая различные его направленияи наполняя новым содержанием.
Так, например, к числу основополагающихэлементов современных принципов международного права принадлежитсправедливость, общечеловеческие интересы и т.п., получающие отражение вего нормах, в том числе и в действующих правилах международногосотрудничества по налогообложению. Последнее должно учитывать также ивнутригосударственные принципы, и нормы налогового права.
К ведущим изних относится однократность налогообложения, предполагающая, что один итот же объект может облагаться налогом определенного вида только однаждыв течение одного налогового периода в рамках налоговой системыгосударства. Как известно, на практике возникают ситуации, когданалогоплательщикупредъявляютсяналоговыетребованияналоговыхведомств двух и более государств по уплате налогов с одного и того же доходаили прибыли, что в итоге и приводит к двойному, а иногда, и многократномуналогообложению.
Вследствие этого, поскольку фундаментальная основамеждународно-правового регулирования в идеале должна подчинятьсяуказанным императивам, МЭП в целом и международное сотрудничество вобласти налогообложения, в частности, выработали инструмент соглашенийоб ИДН, выступающие средством реализации ряда принципов МЭП:принципаэкономическогосотрудничества,принципауважениягосударственного суверенитета в организации собственной экономической(включая финансовую и налоговую) системы, принципа юридическогоравноправия в экономических отношениях и т.д.В этой связи является правомерным заключение, что исследованиепринципов правового регулирования ИДН целесообразно проводить с разных132позиций, рассматривая принципы международного экономического права,международного финансового права и международного налогового права всовокупности.Такие отечественные авторы, как В.М.
Шумилов, Г.М. Вельяминов, А.А.Шахмаметьев, А.А. Ковалев, И.И. Кучеров, выделяют основные (общие) испециальныепринципы,международныхкоторымиэкономическихправоотношений248.Приэтомируководствуютсямеждународныхспециалисты,исследующиесубъектыналоговыхпринципыналогового права, ссылаются на принципы налогообложения, предложенныееще «классиками» экономической теории (в частности на Адама Смита,сформулировавшего и обосновавшего четыре принципа налоговой системы вдемократическом государства: справедливость, определенность, удобство,эффективность).
Пропорциональное налогообложение, соответствовавшее, помнению Адама Смита, принципу справедливости (когда лицами, имеющимиразличный доход, вносится в бюджет равная доля своих доходов) было в товремячастьюсоциально-экономическихусловий249.С.Г.Пепеляевымвыделяются, в зависимости от смысла решаемых задач и направленностидействия,следующиегруппыосновныхпринципов:«принципы,обеспечивающие реализацию и соблюдение основ конституционного строя;принципы, обеспечивающие реализацию и соблюдение основных прав исвобод налогоплательщиков; принципы, обеспечивающие реализацию исоблюдение начал федерализма»250.См.: Шумилов В.М.
Международное экономическое право: учебник длямагистрантов. М.: Издательство Юрайт, 2011.; Вельяминов Г.М. Международноеэкономическое право и процесс. (Академический курс): учебник. М.: Волтерс Клувер,2004.;Шахмаметьев А.А. Международное налоговое право. М.: Международныеотношения, 2014.249Пепеляев С,Г. Основы налогового права: учебно-методическое пособие.
М: ИнвестФонд, 2002//доступ из электрон. ресурса: URL: http://pravo.news/page/nalog/ist/ist-19--idzax273--nf-219.html (дата обращения - 10 сентября 2016).250Там же.248133По мнению Д.А. Смирнова, данная классификация имеет существенныйнедостаток251.Определяяоснованиядляградациипринципов,авторсосредоточился на праве внутри государства, а концепции выстроил без учета«активизации взаимодействия международной и национальной правовыхсистем»252.Общепризнанныепринципымеждународногоправаобразуютфундамент международного общения, в том числе и в налоговой сфере,сближая правовые, финансовые и налоговые системы различных стран. Неразделяя в целом радикальных позиций, будто «налоговые отношения синостранным элементом» формируют «особую ветвь налогового права»253 –международное налоговое право, все же можно утверждать, что именномеждународный аспект позволяет сформировать новый взгляд на принципыналогового права.
С. Д. Смирнов предлагает в качестве основныхмеждународных принципов налогового права рассматривать прежде всегоследующие: «1) принцип суверенного равенства государств и уважение прав,присущих полному суверенитету; 2) принцип сотрудничества междугосударствами по вопросам налогообложения; 3) принцип налоговойнедискриминации;4)принципнедопустимостидвойногоналогообложения»254.Принцип суверенного равенства государств и уважения прав, базируетсяна наличии у государств как субъектов международного права качествасуверенитета, а значит равенстве самих субъектов. Говоря о налоговомсуверенитете государства, А.А. Шахмаметьев считает, что данный принцип, содной стороны, носит императивный характер, т.к.
в основе лежит принципуважения государственного суверенитета, с другой – «конвенционный»,См.: Смирнов Д.А. Принципы налогового права в условиях взаимодействиямеждународной и национальной правовых систем. Principles of Tax Law in Conditions ofInteraction of International and Municipal Legal Systems. Вопросы правоприменительнойпрактики (de lege lata)// Ленинградский юридический журнал.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
