Диссертация (1173573), страница 24
Текст из файла (страница 24)
Принятие решений работодателем с учетом мнения профсоюзного органа [Электронный ресурс] // Трудовое право в России и за рубежом. 2011. № 3. С. 48 - 53. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».282Сошникова Т.А. Взаимодействие работодателя и представительных органов работников при принятии локальных нормативных правовых актов.283Иная ситуация дает основание привлечь работодателя к административной ответственности за невыполнение требований законодательства. См., например: Решение Волжского городского суда Волгоградской области от 15 апреля 2011 г.
по делу №12-290/2011 [Электрон.ресурс] // URL: http://actoscope.com/284См.: Хныкин Г. Локальные нормативные акты и трудовой договор; Хныкин Г.В. Принятие решений работодателем с учетом мнения профсоюзного органа.285См. например: Воловская Е.К. Локальные нормативные акты о труде: составление и применение / М.: Вершина, 2008. 224 с.286См.: Сошникова Т.А. Взаимодействие работодателя и представительных органов работников при принятиилокальных нормативных правовых актов.
Подтверждает это и судебная практика. См.: Постановление Нижнеколымского районного суда Республики Саха (Якутия) от 23 апреля 2010 года по делу № 5- 5/ 2010 [Электрон.ресурс] // URL: http://actoscope.com/287Лушникова М.В. Интеллектуальные права работников: проблемы и решения [Электрон.ресурс] // Актуальные проблемы российского права. 2015. № 9. С. 124 - 129. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».288Инструменты этого - положения о банковской и коммерческой тайне, о правилах работы с информацией,составляющей коммерческую тайну, об обеспечении сохранности сведений ограниченного распространения,инструкция по обеспечению секретности банковской тайны и т.п.
(Станскова У.М. Правовой анализ локальных нормативных актов работодателя по защите информации ограниченного доступа [Электронный ресурс]// Трудовое право в России и за рубежом. 2011. № 2. С. 30 - 32. Доступ из СПС «КонсультантПлюс»).289Бондаренко Э.Н., Иванов Д.В. Конфиденциальная информация в трудовых отношениях.
СПб.: Издательство «Юридический центр-Пресс», 2012. С. 27.290Положение устанавливает взаимоотношения работников и администрации предприятия, способы организации труда, основные права и обязанности администрации и персонала компании, их взаимную ответственность. Основная его функция - закрепление правил корпоративной культуры фирмы, стандартов работы, этических норм (Гусева В.С., Сибикеев К.В. Дисциплина труда, трудовой распорядок [Электрон.
ресурс]. М.:Экзамен, 2009. 254 с. Доступ из СПС «КонсультантПлюс»)281922) факультативные локальные нормативные акты. К ним относится коллективный договор и иные локальные нормативные акты, не описанные выше.Локальные нормативные акты бывают общими и специальными (действующими в отношении отдельных категорий работников291 или структурного подразделения), принимаемыми всеми работодателями и работодателями в отдельных сферахдеятельности292, содержащими правовые, технико-юридические и технологическиенормы293. П.Т. Подвысоцкий локальные нормативные акты работодателя разделяетна (а) конкретизирующие и дополняющие нормы законодательства; (б) реализующие указание закона о необходимости установления локальных норм; (в) конкретизирующие общие нормы законодательства294.Локальные нормативные акты работодателя, являющиеся источникамитрудового права.
Существует большое количество мнений об их природе 295. В целомНапример, Правила внутреннего распорядка в вахтовых поселках. См.: О передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: определение Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 5 сентября 2013 г. № ВАС-8775/13 по делу № А67-5123/2012 [Электрон.ресурс] // Доступ из СПС«КонсультантПлюс».292Например, специфические локальные нормативные акты в сфере образования предусмотрены п. 1, 6 ч. 3ст.
28, ч.2 ст.30 Закона об образовании (Об образовании в Российской Федерации: федеральный закон от29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 23.07.2013) // СЗ. 2012. № 53).293Подробно здесь: Пучков А.Л. Локальные нормативные правовые акты, регулирующие трудовые отношения в организациях нефтедобывающего комплекса // Социальное и пенсионное право. 2007.
№ 2; Лебедев В.Локальные нормативные акты, регулирующие наемный труд // Российская юстиция. 2002. № 8.294Подвысоцкий П.Т. Предмет локального нормативного регулирования трудовых и иных непосредственносвязанных с ними отношений. С. 46.295Их рассматривают как акты особой природы, которые не образуют с нормативными актами единую систему (Пытикова Т.А., Бошно С.В. Указ.соч.), либо как самостоятельный источник (форму) трудового права,результат правотворчества трудового коллектива и работодателя (их представителей), содержащий обязательные правила поведения (Букреева Е.
Правовая природа и функции локальных источников трудового права вусловиях рыночной экономики), источник частного права, письменный документ, устанавливающий, изменяющий, отменяющий нормы (правила) общего характера, предназначенный для регулирования деятельностиюридического лица, рассчитанный на многократное применение в отношении неопределенного круга лиц(Барсукова Л.И. Гражданско-правовая характеристика учредительных документов. Автореф. дисс. … к.ю.н. //Москва, 2013. С.11). Высказываются мнения, что они - это завершающее звено в цепочке законодательствалибо заключительный этап действия права (Маленко Т.В. Локальный нормативный акт в системе объектовправового мониторинга [Электронный ресурс] // Журнал российского права.
2010. № 1. Доступ из СПС «КонсультантПлюс»), что необоснованно смешивает их с актами реализации права. И.С. Шиткина отождествляетлокальные нормативные акты и внутренние документы организации (Шиткина И.С. Локальное (внутреннее)нормотворчество в акционерном обществе [Электронный ресурс] // Налоги (газета). 2006. № 14. Доступ изСПС «КонсультантПлюс»). Е.А.
Ершова обозначает их как «нормативные правовые акты работодателя, содержащие нормы трудового права» (Ершова Е.А. Нормативные правовые акты работодателя, содержащиенормы трудового права // Трудовое право. 2009. № 1), делая акцент на обязательном для работников характере, как правило, не требующем их предварительного согласия (Ершова Е.А. Трудовые правоотношения государственных гражданских и муниципальных служащих в России / Рос.
акад. правосудия. М.: 2009. С. 173).М.А. Драчук использует термин «управленческое решение» - это принимаемые работодателем локальныенормативные правовые акты, условия учредительных документов, допускающие работников к участию в29193под ним можно понимать правовой акт, содержащий нормы трудового права и принимаемый работодателем в пределах своей компетенции самостоятельно или приучастии работников с использованием процедур, предусмотренных ТК РФ.Отнесением коллективного договора к локальным нормативным актам характерны позиции Ю.Н. Полетаева296, Г.В.
Хныкина297, Т.А. Сошниковой298, что критикуется отдельными учеными299, но эта дискуссия носит исключительно терминологический характер. Мы будем разделять локальные нормативные акты работодателяи коллективный договор, поскольку это позволит рассмотреть их как самостоятельные элементы системы локальных нормативных актов. А.А. Белинин рассматриваетлокальные нормативные акты работодателя, на которые ссылается конкретный трудовой договор, в качестве его неотъемлемой части300. В связи с этим уместным будетознакомление работников с локальными актами в случаях изменения трудового договора и изменений, дополнений названных актов301.Система локальных нормативных актов определяется работодателем с учетомтребований ТК РФ, коллективного договора и специфики хозяйственной деятельно-управлении организацией, разрабатываемые в корпорациях системы оплаты труда, все этапы проведения организационно-штатных мероприятий.
К ним относятся также выбор режима работы, организация использования перерывов, применение к работникам поощрений и дисциплинарных взысканий, другие акты, составляющие существо предпринимательской деятельности в сфере труда (Драчук М.А. О юридической природеи пределах управленческих решений работодателя [Электрон. ресурс] // Российский ежегодник трудовогоправа.
2009. № 5 / под ред. Е.Б. Хохлова. СПб.: Юридическая книга, 2010. С. 107 - 124. Доступ из СПС «КонсультантПлюс»). Отмечены письменный характер локального нормативного акта, его направленность на конкретизацию, дополнение или восполнение пробелов трудового законодательства и иных актов, содержащихнормы трудового права, применительно к задачам и условиям отдельной организации (Букреева Е.Н.
Локальные правовые акты о труде как источники трудового права России в современных условиях. С. 9).296Договоры в сфере действия трудового права: учеб. пособие. С. 30.297Хныкин Г.В. Принятие решений работодателем с учетом мнения профсоюзного органа.298Сошникова Т.А. Взаимодействие работодателя и представительных органов работников при принятии локальных нормативных правовых актов.299См.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
