Диссертация (1173573), страница 21
Текст из файла (страница 21)
№ 10. С. 134 - 144. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».23383времени (например, все периоды времени при работе вахтовым методом236, периодывремени, в течение которых работник обязан соблюдать коммерческую тайну илисохранять конфиденциальность персональных данных). Действует правило об обратной силе нормы при улучшении положения работника237.Четвертая особенность — сужение объективных пределов правового регулирования238.Пятая — у локальных норм нет уровня общности, свойственного общим нормам239.
Однако, общие свойства правовых норм обеспечивают их единство и единство законности240.Шестая – двучленная структура нормы, которая, как правило, применяется всвязке с общей нормой, содержащей санкцию241.Седьмая – обеспечение реализации локальной нормы компетентными органами работодателя и в некоторых случаях государственным принуждением242.Восьмая – гибкость и быстрота реагирования локальных норм на изменения вобщественной организации труда243.Г.В.
Хныкин сформулировал классификации локальных норм244 и требованияк локальным нормам: законность, полнота, обязательность и доведение их до сведения работников, доступность, актуальность, стабильность и творческий характер245.О передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: определение Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 5 сентября 2013 г. № ВАС-8775/13 по делу № А675123/2012 [Электрон.ресурс] // Доступ из СПС «КонсультантПлюс».237См., например: Решение Беломорского районного суда Республики Карелия от 1 марта 2011 г.
по делу №2-54/2011 г. [Электрон.ресурс] // URL: http://actoscope.com/238Подробно: Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. С. 33.239Самигуллин В.К. Указ.соч.240Кондратьев Р.И. Общее и особенное в трудовых отношениях и вопросы локального нормотворчества[Электрон. ресурс]//Правоведение.1971. № 5. С.
46. URL: http://law.edu.ru241Самигуллин В.К. Указ.соч.242Букреева Е.Н. Локальные правовые акты о труде как источники трудового права России в современныхусловиях. С. 17.243Хныкин Г. В. Локальные источники российского трудового права: теория и практика применения. С.12.244Локальные нормы классифицируются на (1) первичные и вторичные (их содержание предопределено содержанием общих норм); (2) принимаемые на определенный и неопределенный сроки; (3) действующие врамках всей организации или структурных подразделений; (4) распространяющиеся на всех работников илина определенную их категорию (Самигуллин В.К.
Указ.соч.) Выделяют нормы специального действия с позиции регулирования отдельных аспектов трудовых правоотношений, материальные и процессуальныенормы (Хныкин Г.В. Локальные источники российского трудового права: теория и практика применения.С.13).245Тимонов Н.А. Трудовой распорядок на предприятии. М.: Юридическая литература, 1974. С. 22-23.23684Указанный перечень следует дополнить требованием достаточности локальныхнорм, то есть осуществление локального регулирование лишь в той степени,насколько это необходимо для обеспечения трудовых прав или хозяйственной деятельности. Достаточность локальных норм означает отсутствие избыточного регулирования, порождающего бюрократизацию, усложнение производственных процессов, нарушение конституционных, трудовых и иных прав работников.Нормативные правовые акты в МЛПР.
Правовые средства находят своевыражение в источниках (формах) права. Легальных понятий нормативного правового акта и нормативного договора нет246. Их содержанием являются нормы права,однако «договор предполагает элемент добровольности»247, а нормативный правовой акт действует на лиц в силу своей общеобязательности. Элементом МЛПР являются локальные нормативные акты, к которым можно отнести локальные нормативные акты работодателя и коллективный договор.
Господствующей является нормативная теория решения юридического лица248, хотя ряд авторов обосновывают правона локальное нормотворчество с позиций социологической школы права249 или естественного права, получившего позитивное закрепление250.Вместе с тем, в постановлении ГД ФС РФ под нормативным правовым актом понимается «письменныйофициальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределахего компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм» (ПостановлениеГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 11.11.1996 г. № 781-II ГД «Об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации». Доступ из СПС «КонсультантПлюс»).247Быкова Л.А.
Место и роль муниципальных правовых актов в системе источников российского права [Электрон. ресурс] / Конституционное и муниципальное право. 2008. № 11. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».248Подробно здесь: Вилкин С.С. О нормативной теории решения юридического лица [Электронный ресурс] /Вестник гражданского права, 2008. № 2. Доступ из СПС «КонсультантПлюс»; Веселова Е.Р. Локальныенормы трудового права. Автореф. дисс. … к.ю.н.
[Электронный ресурс] // Томск. 2004. С. 12. URL:http://law.edu.ru; Ершова Е.А. Нормативные правовые акты работодателя, содержащие нормы трудового права[Электрон. ресурс] // Трудовое право. 2007. № 12. Доступ из СПС «КонсультантПлюс»; Саликова Н.М. Онекоторых аспектах нормативной власти работодателя в регулировании вопросов оплаты труда [Электрон.ресурс]// Бизнес. Менеджмент, Право. 2011. № 4. URL: http://bmpravo.ru; Договоры в сфере действия трудового права: учеб.
Пособие / К.Н. Гусов, К.Д. Крылов, А.М. Лушников [и др.]; под ред. К.Н. Гусова. М.: Проспект, 2010. С. 30; Тихомиров Ю.А. Правовое регулирование: теория и практика.249За частными лицами признается право создавать нормы за счет расширения содержания классическогопонятия автономии до независимой от государства социальной власти (Вилкин С.С.
Указ.соч.)250См.: Лушникова М.В., Лушников А.М. Указ.соч. С. 480. «Источником локального нормотворчества организаций является не делегирование государством права принимать локальные нормы, а признанная государством автономия в самостоятельном регулировании отношений, возникающих внутри организаций» (Кривченков А.С. Систематизация локальных правовых норм организаций.
Автореф. дисс. … к.ю.н. // М., 2010.С.11.)24685Локальные нормативные акты характеризуются следующим: (1) содержат локальные нормы251; (2) имеют локальную сферу действия; (3) специфические субъекты нормотворчества — работодатель, представители работников; (4) демократичный процесс нормотворчества, что в данном случае означает возможность участия внормотворчестве всех заинтересованных субъектов в определенных Трудовым Кодексом, иными законами, коллективным договором и иными правовыми актами формах; (5) субсидиарный и подзаконный характер252; (6) обязательность (разной степени) принятия актов; (7) тесная связь с локальными актами толкования, актами реализации прав и обязанностей сторон253; (8) быстрота реагирования на изменения вобщественной организации труда, гибкость в применении трудового законодательства к конкретным условиям производства и разнообразие норм; (9) социальнаянаправленность254.
Выделяются и другие признаки255.Локальные нормативные акты в МЛПР256 (1) наряду с актами реализацииправа и актами толкования объективируют МЛПР вовне; (2) обеспечивают воздействие локальных норм на общественные отношения, формируя правоотношения; (3)формируют систему юридических фактов; (4) «учреждают» акты реализации права, определяют границы и условия их применения, что, однако, не ограничивает возможности договорного регулирования257; (5) содержат правовую информацию, фор-В этом аспекте вызывает вопрос п.1 ч.2 ст. 24 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальнойзащите инвалидов в Российской Федерации», согласно которой работодатели в соответствии с установленнойквотой для приема на работу инвалидов обязаны принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о рабочих местах для трудоустройства инвалидов, то есть акты информационного, а не нормативногохарактера.252Важно строгое соблюдение закона в локальных правовых актах.
Закрепление в коллективном договоре илилокальном нормативном акте норм, не соответствующих общим нормам, даже в интересах работников, неправомерно. См.: Постановление Федерального Арбитражного Суда Дальневосточного Округа от 22 сентября2010 г. № Ф03-6534/2010 [Электрон.ресурс] // Доступ из СПС «КонсультантПлюс».253Забиров И. Б. Локальные нормативные акты в системе права [Электронный ресурс].
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
