Диссертация (1173453), страница 21
Текст из файла (страница 21)
Соклаков иЖ.А. Шишова, реализация Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «ОбобщихпринципахорганизацииместногосамоуправлениявРоссийскойФедерации» и Федерального закона от 05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственнойслужбероссийскогоказачества»сопровождаетсяпротиворечиями,привоплощении в жизнь идеи об осуществлении местного самоуправления с учетомисторических казачьих традиций в реальную практику. То есть, ценностисамоуправленияказачестваинормативно-правовыеценностиместногосамоуправления не коррелируют между собой.
А.Ю. Соклаков и Ж.А. Шишовасчитают, что это связано с отсутствием механизма передачи части полномочийорганов местного самоуправления казачьим обществам98.Более активными в проведении процесса становления казачьей социальнойобщности и эволюции в ней «властных» ценностей, так значимых для всейуровней государственной власти, было руководство Ростовской области. Длянепосредственного участия региональной государственной власти в процессывозрождения казачества и эволюции в нём необходимых для неё ценностей, вУстав Ростовской области в 1996 году была включена отдельная глава «Оказачестве». В ней были чётко определены статус, роль и место казачьегонаселения области, принципы его взаимоотношений с властью и не казачьимнаселением99.Особенности историко-культурной, в том числе казачьей, специфики регионабыли отражены в законах Ростовской области «О Гербе», «О Гимне» и «О ФлагеСм.: Соклаков А.
Ю., Шишова Ж. А. О критериях результативности взаимодействия органов местногосамоуправления и казачьих обществ. // Муниципальная служба: правовые вопросы. Научнопрактический журнал. - М. – 2009. - №1. – С. 32 - 36.99См.: Устав Ростовской области. Принят 19 апреля 1996 года. - Режим доступа:http://www.donland.ru/Default.aspx?pageid=756179898Ростовской области».
В Ростовской области былиподготовлены и принятыважные для возрождения казачества законы «О войсковых казачьих обществах вРостовской области», «О казачьих муниципальных дружинах в Ростовскойобласти», Областная региональная программа поддержки казачьих обществ100.Этобесспорноспособствовалоформированиюреальногопрактическогоправового поля для реализации задач по становлению «современной» казачьейсоциальной общности в Ростовской области, а также эволюции в нейсоответствующих ценностей.Однако, не все представители казачьих социальных групп в Ростовскойобласти согласны были на то, чтобы формирование у них казачьей социальнойобщности, современного казачества проходило под государственным началом.Часть из них, во главе с атаманом Н.
Козициным, выступила противгосударственногореестра.Противоречиядвухнаправленийвразвитииказачества, носящие аксиологический характер, сохраняются в Ростовскойобласти и сейчас.Этот факт как раз подтверждает ранее сделанный диссертантом вывод о том,что социально-политическая детерминация становления казачьих общностей,современного казачества проходит противоречиво и так же противоречивопроходитпостсоветскаяэволюцияценностейказаков,которыебылисформированы в период, когда в стране существовала Советская власть.В возрождении современного казачества, а значит, и в эволюции ценностейказаков, активное участие проявляет Русская православная церковь Московскогопатриархата.
В Советском Союзе она была реально отделена от государства и немогла оказывать существенного влияния на духовную составляющую ценностейказаков. В постсоветский период она непосредственно соединилась с казачьимисоциальными группами. Например, с учётом тогофакта, что в духовнойпарадигме казачьих организаций в Ростовской области на первое местопоставлена «вера», то Русская православная церковь активно способствовалаСм.:БазаправовыхактовРостовскойhttp://www.donland.ru/Default.aspx?pageid=84477100области.–Режимдоступа:99включению религиозных канонов в быт казаков.
Более того,казаки сталиактивно привлекаться к восстановление храмов и церквей Дона.Вместе с тем, отношение к вере и русской православной церкви у казаковнеоднозначное. Если брать «веру» как ценность, то без неё казака труднопредставить, о чем говорилось выше. Но что касается доверия казаков поотношению к духовенству, то здесь ситуация выглядит несколько иначе.Традиционно казаки с недоверием относились к тем священнослужителям,деятельность которых была преимущественно направлена на отстаивание своихличных интересов в ущерб интересам своей паствы. Более того, по даннымЦентра стратегических исследований религии и политики современного миравысокий уровень включенности представителей православной церкви в светскуюжизнь, по мнению части казаков, создает благоприятную почву для ростаэкстремизма.
Молодёжь, не получая должного духовного воспитания и ответов наволнующиевопросывлонахцеркви,начинаетпроявлятьинтерескальтернативным вероучениям.В контексте действия всех нами перечисленных выше нормативныхправовых актов, влияния государства, муниципальныхвластей, Русскойправославной церкви, казачьих обществ реально формируются ценности «нового»российского казачества.
Так, утверждение в сознании практической деятельностиказаков таких ценностей как патриотизм, любовь к Родине и верностьтовариществу связана с ратной деятельностью, с воинской службой.При этом, воинская служба, как по призыву, так и по контракту в системеМинистерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних делРоссийскойФедерации,ПограничнойслужбыФедеральнойслужбыбезопасности, Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям Российской Федерации – это реальный фактор для утверждения указаков соответствующих ценностей, так и проверка их на «прочность».Единственно, что здесь будет отличать казачьи подразделение, так этопредоставление права руководству казачьих обществ принимать участие в100контроле за состоянием и проявлением этих ценностей в практическойдеятельности казаков в данных частях и их подразделениях.Развитие и утверждения в сознании и практической деятельности казаковтаких ценностей как справедливость, свобода возможно с высокой долейдейственности, если они реально будут привлекаться к охране и поддержаниюобщественного порядка.
Это возможно как на постоянной основе, то есть свключением казаков в состав соответствующих подразделений,так и надобровольной основе. Здесь контроль за воплощением данных ценностей в жизньказаков, смогут осуществлять не только представители казачьих структур, но инаселение.Включение казаков разного возраста, в первую очередь - молодёжи, в охрануприроды, обеспечениеэкологической безопасности, защиту животного мира,лесов, земель – это мероприятия, которые всегда была присущи казачеству,которые способны и будут формировать и развивать у казаков следующиеценности: ответственность за то, что делает человек на Земле;патриотизм;безопасность; стабильность. Следует, при этом, учитывать тот факт, чтопроблемы правопорядка и экологии тесно переплетены.
А казачьи организацииобладают потенциалом, в случае совершения каких-либо глобальных нарушенийсреды обитания, оказать содействие органам государственного природногонадзора, экологической прокуратуре, организациям экологов в подготовкесоответствующей документации, протоколов, акций.Формированию таких ценностей у казаков как культуры бытия, патриотизмаи любви к родной землебудет способствовать охрана объектов историко-культурного наследия нашей страны, тем более, что эта направленность вдеятельности казаков тесно связана с их приверженностью к «вере». Сохранениенаших реликвий, объектов археологии, восстановление и сохранение старинныхзданий, храмов, контроль за их состоянием и их содержание – это атрибут жизниказаков.
В истории развития казачества всегда привлекались к ответственности те,кто разрушал исторические ценности. Как диссертант уже отмечал, казаки101сегодня активно участвуют в восстановлении храмов и культурных центров вкомпактных местах их проживания.Все перечисленное выше демонстрирует проявления процесса эволюции указаков ценностей, связанных с их отношением к государственной власти,служению государству. Что касается других ценностей, которые были характерныдля казаков, то они эволюционируют, как правило, под влиянием устремлений иактивности руководства самих социальных групп казаков.
Значимую роль в этомпроцессе играют лидеры общественных объединений, которые создаются указаков, образовательные организации общего и среднего профессиональногообразования,ориентированныенасохранениеиукреплениекультурно-исторических традиций казачества.Таким образом, процесс эволюции ценностей у формируемого в России, впоследние тридцать лет, «казачества» имеет очень противоречивую тенденцию.Правовой его основной выступает Конституция Российской Федерации, принятаяв 1993 году, а также совокупность нормативно-правовых актов, принятыхфедеральном уровне и в субъектах Российской Федерации.Включаются в реальную жизнь казаков и «казачества» как социальнойобщности, данные ценности посредством пропаганды истории казачества,деятельности государственных и общественных органов страны, а также впроцессе обучения и воспитание нового поколения казаков.
Важным моментомформирования данных ценностей выступают пропаганда и агитация этихценностей в СМИ, в деятельности культурных и самодеятельных коллективов, вобразовательных организациях, в военно-патриотических организациях, лагерях ипр.Обобщая рассмотренное, можно сделать следующие выводы по параграфу:Во-первых, новый виток эволюции ценностей казаков и казачества былобусловлен перестройкой и последующим распадом Советского Союза, а затем –формированием и укреплением государственности Российской Федерации;Во-вторых, эволюция ценностей способствовала создания вновь, на основеимеющихся социальных групп казаков, новой социальной общности – казачества.102Современное казачество – это форма существования больших социальных группказаков, складывающаяся на основе определенных духовных и материальныхценностей, которые отличают и выделяют их из других социальных групп,обусловливают их социальный статус в государственной службе и общественнойжизни.В-третьих, ценности казачества стали утверждаться на новой, в отличие отсуществовавшей в СССР, диалектике духовной парадигмы казачества «вера –идея».В-четвёртых, все эволюционирующие ценности казачества практически«вписывались» в реально существующие государственные институты, которыеисполняли те функции, которые в период становления казачества моглиисполняться ими.В-пятых, основными, вновь утверждающимися в казачестве ценностями,становилисьте,которыебыливпервуюочередьнеобходимысамойгосударственной власти, а также те, которые были заключены в канонахправославной веры и необходимы были для совершенствования нравственногоуклада бытовой жизни и семьи.