Диссертация (1173178), страница 24
Текст из файла (страница 24)
Успехи Китая на поприще экономического развития и борьбы скоррупцией отчасти предопределены, как мы уже отмечали, и конфуцианскойэтикойвоспитанияуправленцев.Но,несмотрянавнешнееприятиеконфуцианской этики, чиновники, в том числе и высшего ранга, подверженыкоррупции.ВнедрениевжизньКитаяполитики«Реформыиоткрытости»сопровождалось, как это ни странно, усилением коррупционных процессов.
Досерьезныхразмероввырослакоррупциявправоохранительныхорганах,проявляющаяся в казнокрадстве, взяточничестве, стремлении к наживе инарушение законодательства, допросах с применением пыток и насильственномпринуждении к даче показаний и создании прикрытия для преступников [Чжао Ке2000]. При этом китайское руководство старалось их контролировать путемсоздания жесткого законодательства в области финансовых преступлений. Дажевысшие чиновники не имеют никакого иммунитетаот привлечения кответственности за коррупцию.В Китае сильны родственные отношения, поэтому для искоренениякоррупции Дэн Сяопин создал систему, в которой после двух сроков по пять лет квласти приходит новое поколение руководителей различных рангов.
Постепенноэто становится нормой, которая значительно сужает пространство для коррупции,хотя и не исключает ее полностью: Китай становится богатой державой, и это,вкупе с сильным социальным расслоением, которое является прямым следствиемпроблем с перенаселением, становится благоприятной почвой для коррупции[Кадырбаев 2014]. Как отмечает Юэ Лэй, «岳磊 在《我国腐败行为的关系研究》中指出 以关系为导向的人情和面子作为一种媒介贯穿于个体之间建立、维系和发展关系过程的始终。由于“关系”因素的介入和融合，导致制度在面对“关系”时无法起到应有的规范作用或者其作用往往大打折扣» [岳磊 2013], для китайской культурыочень важны человеческие отношения, что проявляется в реалиях / 人情жэньцин‘добрые отношения’ и / 面 子 мяньцы ‘престиж, репутация’ и исключаетабсолютное подчинение социальным институтам.118Изменения в экономическом механизме в связи с политикой реформы иоткрытости повлекли за собой огромные перемены во всех сферах общественнойжизни, в том числе в идеологических представлениях людей.
В таких условияхявление коррупции еще более очевидно, хотя степень его проявления может бытьразной. В китайском обществе стали чаще использоваться слова и выраженияневерный стиль, коррупция, коррупция в обществе, коррупция в средеправительственных чиновников и под.Китай разработал целую серию мер по пресечению и искоренениюкоррупции в правоохранительных органах, в том числе законодательные:поощрениечестности,усилениеконтроляинадзора,запрещениеправоохранительным органам заниматься предпринимательской деятельностью,развертывание идеологической и воспитательной работы по борьбе с коррупцией,повышение профессионального уровня работников правоохранительных органов[там же].В Китае очень строго наказывают за преступление коррупционного характера.В соответствии со статьей 383 Уголовного Кодекса Китая, по отношению к лицам,совершившим действия, подпадающие под определение казнокрадства, взависимости от тяжести обстоятельств, применяются следующие меры наказания: индивидуальная коррупция в размере свыше 100 тыс.
юанейнаказывается лишением свободы на срок свыше 10 лет или бессрочнымлишением свободы с конфискацией имущества или без таковой; при особо отягчающих обстоятельствах наказывается смертнойказнью и конфискацией имущества; индивидуальная коррупция в размере свыше 50 тыс. юаней(примерно 440600 рублей), но менее 100 тыс. юаней, наказываетсялишением свободы на срок более 5 лет с конфискацией имущества или безтаковой; индивидуальная коррупция в размере свыше 5 тыс. юаней, но менее50 тыс.
юаней, наказывается лишением свободы от одного года до 7 лет; при отягчающих обстоятельствах, наказывается лишением свободына срок от 7 до 10 лет;119 лицу, совершившему действия, расцениваемые как индивидуальнаякоррупция в размере свыше 5 тыс. юаней, но менее 10 тыс. юаней, в случаераскаяния после совершения преступления и добровольного возвратаприсвоенного, наказание может быть смягчено, либо данное лицо можетбытьосвобожденоорганизациейотуголовногоилинаказания;вышестоящимивуказанноморганамислучаеприменяютсяадминистративные меры наказания; индивидуальная коррупция в размере менее 5 тыс. юаней приотягчающих обстоятельствах, наказывается лишением свободы на срок до 2лет или арестом; при смягчающих обстоятельствах организацией иливышестоящими органами применяются административные меры наказания.[УголовныйКодексКитая:Глава8,Статья383http://www.66law.cn/tiaoli/9.aspx#第八章 贪污贿赂罪].КакотмечаетХэЦзяхон,заместительдиректоранаучногоисследовательского центра уголовного законодательства Народного университетаКита, «当下中国不是世界上最腐败的国家，但腐败问题也是相当严重的，位居中游，比上大有不足，比下确实有余。第二，当下中国的腐败已不是个体性腐败，而是制度性腐败和社会性腐败。对于制定反腐败对策来说，第二点认知更有意义。»[ 何 家 弘 2014 с.12] / Китай не является самой коррумпированной страной, нопроблема коррупции, по рейтингу Индекса восприятия коррупции (далее ИВК.
–П.Ц.), оценивается как серьезная. Он также признает, что коррупция в Китаепроявляется уже не только как личное поведение, она носит системныйобщественныйхарактер.Этоимеетважноезначениедляразработкиантикоррупционной политики.В настоящее время в Китае идет сложная, упорная и разнонаправленнаяборьба с коррупцией. По официальной статистике с учетом ИВК, уровенькоррупции в Китае падает с каждым годом. ИВК вычисляется на основаниинезависимых опросов, проводимых международными экспертами из финансовыхиправозащитныхинститутов,иотражаетсявотчетемеждународнойнеправительственной организации Transparency International.
Динамика ИВК с2010г. по 2017г. вКитаетакова: 78,75, 83, 100,80, 80, 79, 77120[https://www.transparency.org/research/cpi/overview].Юэ Лэй отмечает: «虽然我国清廉指数总体上呈现不断上升趋势，但依然属于腐败比较严重的程度。尽管我国反腐力度不断加大，反腐败也取得了一定效果，但腐败滋生和蔓延的土壤依然存在，我国反腐败形式依然严峻 »[岳磊 2013 C. 6]。/ Хотя место в рейтинге индекса восприятия коррупции Китая в целомдемонстрирует тенденцию к росту, в стране все же наблюдается серьезная степенькоррупции. Несмотря на то, что в Китае усиливаются антикоррупционныедействия и борьба с коррупцией достигла определенных результатов, почва, накоторой коррупция размножается и распространяется, все еще существует, аситуация борьбы с коррупцией в Китае все еще оставляет желать лучшего.С конца 2012 г. китайские органы по проверке дисциплины и контрольныеорганы развернули масштабную антикоррупционную операцию.
Согласно докладу,сделанному центральной комиссией по проверке дисциплины КПК на XX съездеКПК, за пять лет китайские органы по дисциплинарному расследованию иконтрольные органы завели в общей сложности 1,545 млн административных иуголовных дел, наказали 1,537 млн. чел., среди них более 8900 кадровыхработников на уровне уезда и отдела. Дела 58 тысяч человек, подозреваемых всовершении преступлений, были переданы в судебные органы для дальнейшегоразбирательства, в том числе дела таких высокопоставленных взяточников, какЛин Цзихуа, Гобосюн, Сюй Цайхоу и Сунь Чжэнцай [Цзин Ту 2017].ВСМИидокладахправительствачастотноиспользуютсяантикоррупционные лозунги, которые отражают решение правительства о борьбес коррупцией.
Например, Власть должна действовать “в лучах солнца”». Власть,будь она большая или маленькая, не избавится от злоупотреблений до тех пор,пока будет находиться вне ограничений и контроля. Для того, чтобы властьдействовала «в лучах солнца», необходима адекватная система ограничений инадзора над осуществлением властных полномочий, необходим контроль народаза властью, необходимы гарантии того, что государственные органы будутосуществлять свои полномочия в рамках закона и установленных процедур[http://russian.china.org.cn/china/China_Key_Words/2014-11/18/content_34206300.htm].121ЧастовстречаетсяифразаРеформаадминистративнойсистемы.Административная реформа является важной частью политической реформы.Исходя из общего подхода к всесторонним глубоким реформам Китай твердопридерживается основного курса социализма с китайской спецификой, следуетцелям создания административной системы социализма с китайской спецификой,со всей серьезностью продвигает разделение государственного управления иуправленияпредприятиями,государственногогосударственныхиигосударственныхадминистративногообщественныхструктур.икоммерческихуправления,Вфункций,деятельностиКитаеформируетсясоциально-ориентированное функциональное, структурно оптимизированное,прозрачное и эффективное правительство, действующее на основании закона воимяслужениянароду[http://russian.china.org.cn/china/China_Key_Words/2014-11/18/content_34206317.htm].Четыре нежелательных рабочих стиля объясняется тем, что в настоящеевремя проблемы внутреннего стиля работы в КПК сконцентрированы на борьбе спроявлением «четырех пороков»: формализма, бюрократизма, гедонизма ирасточительства.
Именно эти «четыре порока» противоречат характеру и идеаламКПК, именно они ненавистны народным массам, порождая наиболее острыепроблемы, именно они являются основным источником разрушения связей партиис массами, кадров с народом. Формализм – это в основном разобщенность знанийи действий, отсутствие интереса к результатам работы, любовь прибегать кразным ухищрениям.
Бюрократизм – это, как правило, отрыв от реальности,отрыв от масс. Гедонизм проявляется как душевная лень, отсутствие стремления кросту. Расточительство понимается как чрезмерные траты и безмерное мотовство,стремление к роскошной жизни и чувственным наслаждениям, вплоть доразвращенияикоррупции[КлючевоесловоКитаяhttp://russian.china.org.cn/china/China_Key_Words/2015-09/07/content_36587597.htm].Стержневая концепция социалистических базовых ценностей составляетвнутреннее ядро соответствующей аксиологической системы. На XVIII съезде122КПКбылаподчеркнутанеобходимостьактивнораспространятьидеалымогущества и процветания страны, демократии, цивилизации, гармонии, а такжеидеи свободы, равенства, справедливости и законности, воспитывать патриотизм,любовь к своему делу, честность, искренность и дружелюбие, активно укореняяменталитет, основанный на этих социалистических базовых ценностях, и следуяэтим ценностям в действиях.
Стержневая концепция социалистических базовыхценностей четко определила целеполагающие установки, ценностные ориентациии нормы на тройном уровне – государства, общества и гражданина. В ней сжато иконцентрированно сформулированы базовые социалистические ценности иустановлены самые основные ценностные составляющие современного Китая[КлючевоесловоКитаяhttp://russian.china.org.cn/china/China_Key_Words/2014-11/18/content_34206316.htm].Работа правительства по искоренению коррупции позволила сформироватьбазовыесоциалистическиеценности,глубокопроникшиевработугосударственных служащих и сознание людей. Реформирование государственнойсистемы надзора и контроля – это результат обобщения эффективного опыта,наработанного в процессе строгого внутрипартийного управления в период после18-го съезда КПК.
В этой сфере Китай продолжит практику «кадровогосамоочищения и самообновления».В целом коррупция существовала на каждом этапе развития китайскогообщества и стала важной причиной падения власти. В настоящее времяруководство Китая уделяет большое внимание борьбе с этим антиобщественнымявлением. В обществе Китая формировались базовые социалистические ценности,что глубоко проникало в работу государственных служащих и жизнь народа.Реформирование государственной системы надзора и контроля – это результатобобщенияэффективногоопыта,наработанноговпроцессестроговнутрипартийного управления в период после XVIII съезда КПК.
В этой сфереКитай продолжит практику кадрового самоочищения и самообновления. Этодоказало также научное исследование коррупции в Китае в последние годы.Сформироваласьмеждисциплинарноенаправление–наука«честнойи123неподкупной политики», объектом которой являются коррупция и антикоррупция.В 2018 г. Академия социальной науки Китая издавала первый специальныйжурнал в этой области – «Проблемы честной политики» [中国社会科学院社会学研究所 2018].Такимобразом,коррупциявРоссиииКитаеимеетмощныеисторико-культурные корни и, растлевая власть, тормозит развитие общества.Власти обеих стран уделяют большое внимание борьбе с этим антиобщественнымявлением, однако в России уровень коррупции оценивается как недопустимовысокий, а в Китае снижается с каждым годом благодаря постояннойантикоррупционной политике правительства. Коррупция сегодня в России, поданнымсоциологов,меньшеосуждаетсяобществом,принимаетсякакнеизбежность, чему в немалой степени способствуют пробелы в правовомвоспитаниинаселения,атакжеусилиянекоторыхполитиковивысокопоставленных чиновников узаконить соответствующие отношения вкачестве неотъемлемого элемента государственной службы [Голованова 2002].Выводы по главе 2Всовременнойлингвистикепоканетсистемноголингвистическогоисследования коррупции как антиценности.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
