Диссертация (1173178), страница 23
Текст из файла (страница 23)
В исследовании была описана общая картинакоррупции, сопоставлена коррупция в сегодняшней России и в советское время;изученыособенностикоррупционногоповедения;выявленысоциальныедетерминанты коррупционной практики респондентов, связанные с коррупциейоценки и установки респондентов; оцениваются параметры коррупционныхрынков; выработаны рекомендации для проведения в России антикоррупционнойполитики. Основная мысль, проходящая через все оценки экспертов, такова:коррупция в советское время была всеобъемлющей системой, и в этом смыслекорни нынешней коррупции были заложены уже тогда.
Одновременно были112выявлены специфические черты современной коррупции: массовость коррупции, проявившаяся в резко возросшем количествевзяток (так, в 2011 г. средний размер взятки и коммерческого подкупаувеличился более чем в три с половиной раза: взяточники таким образомпытаются покрыть риски, связанные с принятием антикоррупционных мер[Пузыревский,Волкова2012];размерывзяток,несмотрянавсепринимаемые меры, не только не уменьшаются, но и стремительно растут); существенно большая распространенность денежных взяток, увеличение коррупции в сфере экономики, открытость и цинизм.Факторы, способствовавшие росту коррупции: увеличение доли теневойэкономики; колоссальные объемы перераспределения собственности; высокиеналоги и запутанная налоговая система; неоправданное вмешательство власти вэкономику; обилие смешанных (частно-государственных) форм собственности;слабость финансовой системы [Сатаров 2002].При этом исследователи сделали вывод, говорящий о серьезных изменениях вобщественном сознании: во-первых, в своих представлениях о коррупциинаселение страны достаточно однородно и характеризуется единством оценоккоррупции и представлений о ней как в выборке «простых» граждан, так и ввыборке предпринимателей.
Во-вторых, подавляющее большинство россиянотносится к коррупции спокойно: обе выборки отводят коррупции лишь девятоеместо в списке беспокоящих население проблем. Большую тревогу доставляют,например, такие проблемы, как бедность людей, низкая зарплата, кризис морали,культуры, нравственности, организационная преступность, бандитизм и др. Посути, оценка общественным сознанием коррупции как социальной проблемы несоответствует ни ее масштабам, ни угрозам, которые ота несет [Сатаров 2002].Люди утратили уверенность в своей защищенности государством, чтонаходит свое выражение в смирении с коррупцией, колеблющемся поведениизаконопослушных граждан, в их «согласительной» реакции на ставшеепривычным мздоимство чиновников и др.
[Тонков 2011]. Вместе с тем в течениепоследнего десятилетия проблема борьбы с коррупцией в России официальнопровозглашена приоритетной задачей общества и государства [Ванновская 2018].113Системный характер коррупции в России в числе прочих причин обусловленхарактером российского законодательства, отличающегося противоречивостью,пробелами, многовариантностью толкования отдельных норм и т. д. Этопризнается и руководством страны. Следует отметить, что начиная с 1994 г.ежегодныепосланияПрезидентаРФ(исключениесоставляютпослания2003–2004 гг.) в качестве одной из стратегических задач указывали необходимостьборьбы с коррупцией и отмечали ее как негативный фактор развития истановления государственности России [Кудашкин 2012]. В июне 2018 гПрезидентРоссииВ.противодействияПутинподписалкоррупцииУказ«ОнаНациональном2018–2020планегоды»[http://kremlin.ru/acts/news/57905].Вместе с тем авторы законопроекта о борьбе с коррупцией, признавая, чтокоррупция в России принимает все более серьезные размеры, считают, однако, чтов такой ситуации нельзя допускать массовые уголовные репрессии (при том, чтонижний порог размера уголовно наказуемой взятки законодателем не установлен).Одновременно условияв стране объективно способствуют сохранениювзяточничества: фактически в качестве одной из доминирующих ценностейявляетсяобогащение любыми средствами; уровень жизни значительной частинаселения падает; подкуп государственных служащих откровенно используетсядляпереориентацииихнаслужбуинтересамновыхсобственников,противоречивой и несовершенной системы правового регулирования новыхэкономических и иных отношений, разрушения системы социального контроля и т.п.
[Долгова 2000].Для решения поставленных в работе задач очень важно акцентировать, что«искаженный характер развития рыночных отношений в России не толькообусловил очевидную криминализацию общества, но и очевидный регресснравственно-духовнойнигилизмом.среды,Приоритетнаясопровождаемыйценностнаяпроцветающимориентациянаправовымбогатство,неподкрепленная взвешенной и выверенной идеологией, привела к таким перекосамв общественном сознании, что самыми популярными образами стали бандиты,лавочники и коррумпированные чиновники. Идеалы личного обогащения114фактически официально утвердились в качестве общего мерила ценностей,постепенно окрашивая собой всю общественную психологию.
Персональныйуспех в достижении материального благополучия рассматривается как высшееблаго. При этом социально значимыми оказываются не собственно человеческиекачества, а результат их использования в конкурентной борьбе» [Тонков 2011].2.4. Особенности условий функционирования антиценности «腐败» вкитайской культуреПонятие коррупции в Китае сложилось под влиянием древних традиций[Кадырбаев 2014]. «奴隶制时期夏桀 (公元前 1600 年)、商纣(约公元前 1105 年―公元前 1046 年) 因荒淫无道，贪污腐败灭亡。周公是孔子最崇敬的古代圣人，他在总结了夏商两末君因暴政亡国的历史教训的基础上，提出德治和礼治。德是精神内核，礼是治理方式。周公的思想成为后来儒家主张德治的主要理论依据之一。» [ 杨 田 2017] / В Древнем Китае деспотии Ся Цзе (? – 1600 г до н. э.) и ШанЧжоуван (~ 1105 г до н. э. – 1046 г до н. э.) погибли из-за морального разложенияи коррупции. Чжоу Гун, самый уважаемый древний святой Конфуция, подвелитоги исторических уроков тирании и гибели династий Ся и Шан и предложилправилоправленияспомощьюморали[http://fanfu.people.com.cn/n/2015/0113/c64371-26377071.html].иМоральритуала–этооснова духа, а ритуал – способ управления.
Мысль Чжоу Гуна стала одной изосновных теоретических основ конфуцианства, которое предлагало управлениегосударством с помощью добродетелей и заданных справедливых ритуалов [杨田2017].В период конца эпохи Весны и Осени, когда власть Чжоу постепенноприходила в упадок, правители княжества боролись за гегемонию, земельнаяаристократия подняла восстание, и рабство находилось на краю гибели.
Вобществе господствовали убийства, утилитарность, алчность; правитель былкоррумпированным.Лао-Цзы,свидетельэтого,высказалсерьезноепредупреждение правителям, выдвинув идею честности, самоотверженности,согласия, бескорыстия. Возможно, под влиянием мыслей Лао-Цзы, «在山东曲阜孔115府的照壁上，画着一个叫“贪”的东西。长着龙的头，麒麟的身子，狮子的尾巴‘牛的脚，被称为“四不像”传说他原是天上的一只神兽，非常贪心，不吃五谷杂粮，专吃金银财宝，连八仙的宝贝都被他霸占了，他却还不满足，还妄想吞吃天上的太阳，结果还没靠近就被太阳烤死了，最后掉进了大海。孔子的后人用这福图警告自己不要像“贪”那样欲壑难填，最终连基本的生活条件也保不住。»[Там же] / настене храма Конфуция в г. Цюйфу, провинции Шаньдун, было нарисованочудовище,символизирующеежадность.Унегобылиголовадракона,тело единорога, хвост льва, копыта коровы, что дало чудовищу и другое название:«четыре непохожие». По легенде, чудовище изначально был святым зверем ипроживало на небе, но было очень жадным, не ело зерна, а только золото исеребро и драгоценности.
Восемь даосских святых обслуживали его, но онотребовало все новой еды. Чудовище хотело проглотить солнце в небе ипопыталось это сделать. Когда оно стало приближаться к солнцу, светило егоиспепелило, и останки чудовища упали в море. Потомки Конфуция использовалиэто изображение в назидание людям: нельзя быть алчным – это, как правило,приводит к гибели.Фактически история падения и упадка династий является историейкоррупции [Лон Пинчуань 2014]. Каждое крупное крестьянское восстание быловызванокоррупциейфеодальногоавторитарногоправления:феодальноесамодержавие является основной причиной коррупции в феодальном обществе.Ни контроль правительства, ни честность антикоррупционных чиновников немогут искоренить коррупцию [Юань Ган 2004].Взяточничество во времена династического Китая хоть и считалосьпостыдной и вредной привычкой, но было чрезвычайно распространено. Напрактике это означало, что чиновники всех эшелонов власти требовали от своихподчиненных и простых жителей дополнительную плату на разные нужды.Нередко за выполнение одной услуги чиновники взимали плату несколько раз.Правовой кодекс династии Цин введен в 1644 г.
В нем были прописанысанкции, применяемые к замеченным в коррупции чиновникам в зависимости оттяжести преступления. При этом во внимание принимался размер полученнойвзятки, будь то деньги, подарки или прочие подношения. Наказать чиновника116могли разными способами: от ударов бамбуковой палкой до смертной казни.Одним из коррупционеров, вошедших в историю Китая, является Хэ Шэнь,сделавший головокружительную карьеру при дворе императора Цяньлуня (1711 –1799). За два десятилетия службы он завладел невиданным богатством. Однако в1799 г. Хэ Шэнь утратил доверие императора, а суд постановил провести противнего расследование.
В результате обыска в доме Хэ Шэня было обнаруженонеслыханное состояние в 800 миллионов лян серебра. Это было равносильнодоходам всего правительства за 10 лет. За взяточничество суд приговорил ХэШэня к повешению, при этом привести приговор в действие бывший чиновник 49лет отроду должен был сам.В XX в. произошли судьбоносные события в истории Китая, но в планеборьбы с коррупцией время это было неоднозначным. До Синьхайской революции1911 г. коррупция госаппарата маньчжурской династии была притчей во языцех.
Кэтому моменту китайская государственность исчерпала себя, а коррупцияохватила все слои общества [Кадырбаев 2014].В 1949 г. после образования Китайской Народной Республики, в силу полнойнационализации производства, роль чиновничества сильно возросла. Несмотря намарксистскую риторику, коррупция не исчезла, а преступные сообществапродолжили свое существование.Юэ Лэй пишет: «改革开放以来，中国正经历着从计划经济体制向社会主义市场经济体制、从传统农业社会向现代工业社会的全面而深刻的社会转型过程。在这一深刻的社会转型过程中，腐败现象开始逐步滋生蔓延开来，并且伴随着社会转型的深入而不断恶化，成为经济社会发展历程中一个挥之不去的阴影» [岳磊2013 с. 4]。/ После внедрения политики реформы и открытости Китай переживаетвсеобъемлющий и глубокий процесс социальной трансформации от плановойэкономической системы к социалистической рыночной экономической системе иоттрадиционногоиндустриальномусельскохозяйственногообществу.Вэтомобществапроцессекглубокойсовременномусоциальнойтрансформации коррупция постепенно распространялась, и она усугублялась помереуглублениясоциальныхсоциально-экономическое развитие.преобразований,закрываятенью117Конфуций в свое время выдвинул принципы создания «благородного мужа»,то есть человека, который мог бы занимать ответственные посты и управлятьгосударством.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
