диссертация (1169995), страница 24
Текст из файла (страница 24)
первыйкластер, доминируя по интегральному индикатору прозрачности закупочнойдеятельности, отставал от лидеров по всем основным параметрам (особенносильно по валовому региональному продукту на душу населения и позитивнопо общей интенсивности правонарушений), то уже в 2015 г. картинаизменилась принципиально. Наиболее продвинутый кластер возглавил«гонку» по трем из четырех показателей, минимально уступив «пальмупервенства» третьему кластеру только по правонарушениям. Во-вторых,лидерство первого кластера над остальными группами стало носить болеевыраженный и последовательный характер, так как он существенно удалилсяот «преследователей» по прозрачности государственных закупок, уровнюурбанизации общества и наиболее заметно по валовому региональномупродукту в расчете на душу населения.
При этом стали более очевиднымипричины усиления превосходства в сфере закупочной деятельности (какследствие более высоких достижений в разрезе условий обеспечениярассматриваемого общественного процесса). И, наконец, в-третьих, нельзя неотметить, что стабильное присутствие г. Москвы (с ее достаточно высокимииндикаторами социально-экономического развития в самых различныхплоскостях) в составе федеральных субъектов первого кластера объективноне могло не сказаться на средних характеристиках наиболее продвинутой идоминирующей группы регионов.131Таким образом, построение многомерной классификации субъектовнашей страны в динамике предоставило возможность установить, что, содной стороны, г. Москва по целой группе показателей прозрачности иусловий осуществления государственных закупок является высокоразвитымрегиономРоссии,задаваяпримердеятельностидлямногихадминистративно-территориальных единиц. С другой стороны, характерподвижек, произошедших за 2012-2015 гг., свидетельствует о том, что вобласти прозрачности и условий закупочной деятельности на региональномуровне наблюдались осязаемые и позитивные изменения.
Они выразились втом, что всего за три года распределение федеральных субъектов,опиравшееся на ядро из 74 явно отстающих регионов, достаточнопоследовательно и быстро трансформировалось в совокупность, гдепредставители продвинутого и среднего кластеров охватывали уже 30административных образований (или 36% их от их общего количества).Подобные обстоятельства говорят о заметном улучшении ситуации,касающейся, как самих условий, так и результатов осуществления закупокдля государственных нужд.3.2.Формирование интегрального индикатора условий прозрачностигосударственных закупок на основе факторного моделированияПрозрачностьобъектомигосударственныхконечнойцельюзакупок,построенияявляющаясяосновнымнациональногорейтинга,формируется как результат взаимодействия многочисленных социальноэкономических факторов.
Они имеют неодинаковую природу, влияют вразличных направлениях и, в конечном счете, предопределяют параметры ипоследствия закупочной деятельности.Чтобы оценить степень влияния отдельных компонент на прозрачностьзакупок для государственных нужд в региональном разрезе (по субъектам132Российской Федерации), сформируем следующую систему результативнофакторных показателей:– интегральный уровень прозрачности государственных закупок, баллы;1– валовый региональный продукт в расчете на душу населения, руб.;2– число зарегистрированных преступлений, на 100000 человек населения;3– уровень урбанизации общества (удельный вес городских жителей вовсем населении), %.4– число малых предприятий, на 10000 человек населения;5– удельный вес организаций, использующих сеть Интернет, % от общегочисла обследованных организаций;6– число персональных компьютеров на 100 работников, штук;7– инвестиции в основной капитал в расчете на душу населения, руб.Содержание предложенной системы индикаторов сводилось к четыремосновным аргументам:использование традиционных и общепринятых характеристиксостояния и развития социально-экономической обстановки, покоторым в открытом доступе имеется официальная и сопоставимаяво времени информация;результативный(интегральныйуровеньпрозрачностигосударственных закупок) и первые три факторных (валовыйрегиональныйпродуктнадушунаселения,интенсивностьправонарушений и уровень урбанизации общества) показателя ужепривлекалисьдляпостроениямногомернойклассификациирегионов России в зависимости от прозрачности и условийосуществлениязакупочнойдеятельностиилогикаихвзаимодействия была подробно раскрыта во втором параграфетретьей главы диссертации;последние четыре индикатора интересны в контексте воздействияособыхобстоятельствгосударственных нужд.напрозрачностьзакупокдля133Конкретно число малых предприятий в расчете на 10000 человекнаселения считается одним из наиболее показательных индикаторовсоциально-экономического развития.
Его использование в сфере оценкифакторовпрозрачностигосударственныхзакупокможетбытьинтерпретировано двояким образом. Прежде всего, наша страна в настоящеевремя, к сожалению, отличается от целого ряда экономически передовыхгосударств мира именно участием малого бизнеса в создании валовогонационального продукта (по сути дела местом, занимаемым в общественномпроизводстве). Дополнительно в последние годы, рассматривая результатызакупок для государственных нужд, как в количественном, так и встоимостном выражениях, принято особое внимание уделять именносубъектом малого предпринимательства. Их конкуренция между собой и сдругимиучастникамиаукционовиторговсоздаютблагоприятнуюсостязательную среду и возможность более качественно удовлетворятьзапросы государства при меньших финансовых затратах.Удельный вес организаций, использующих сеть Интернет, обычнопривлекается для статистической характеристики охвата хозяйствующихсубъектов информационно-коммуникационными технологиями.
При этомсеть Интернет уже рассматривается не как какая-то новация, а очень важныйи необходимый инструмент повседневной практической деятельности (связь,мониторинг обстановки, поиск партнеров и клиентов и т.д.). В этом разрезене является исключением и процесс закупочной деятельности.
При должномуровне организации посредством сети Интернет в самые кратчайшие срокистановятся доступными все необходимые сведения о сроках, правилах,финансовыхПодобныйусловияхисточникит.п.конкретныхинформациивгосударственныхсовременныхзакупок.условияхноситнезаменимый характер, особенно с позиций стремления властей обеспечитьравныйдоступкзакупкамразличныхучастниковинагляднопродемонстрировать общественности собственно прозрачность закупочнойдеятельности.134Число персональных компьютеров на 100 работников объективнослужит тем индикатором, который олицетворяет сразу несколько оченьважных аспектов.
Прежде всего, это одна из центральных характеристикуровня компьютеризации современного общества. Конечно, здесь можнопоспорить о качественной стороне дела (сопоставимости компьютеров пообъему памяти, быстродействию и т.д.), но это все равно не умаляетпрактическойважностирассматриваемогопоказателя.Ведьбезкомпьютерной техники трудно представить любую сферу общественнойжизни, в том числе и закупочную деятельность. С другой стороны,использование сети Интернет для участия в процессе государственныхзакупок невозможно без определенной технической базы, часть которойсоставляют именно персональные компьютеры. В этой связи обеспеченностьработников компьютерами закономерно выступает в роли одной изкомпонент, позволяющих попытаться обеспечить не только нормальный ходзакупочной деятельности в целом, но и ее прозрачность.Инвестиции в основной капитал в расчете на душу населения уже неодно десятилетие используются для наглядного отражения инвестиционнойпривлекательностиадминистративно-территориальныхобразованийнарегиональном уровне.
Однако благоприятная инвестиционная обстановкапредставляет собой достаточно сложную «конструкцию», которая имеетмножество разнообразных форм проявления. В данном исследованиипредпринята попытка в качестве одного из ее возможных результатовпосмотреть на прозрачность государственных закупок. Представляется, чтоэто взаимосвязанные элементы. Вряд ли можно сформировать всенеобходимые условия для гарантированной прозрачности закупочнойдеятельности без достижения определенного уровня инвестиционнойпривлекательности регионов.
Поэтому объем инвестиций в основной капитална душу населения вполне может быть рассмотрен как один из факторовобщественного развития, в том числе и в области прозрачности закупок длягосударственных нужд.135Чтобы оценить влияние всех выше перечисленных факторов наинтегральный уровень прозрачности государственных закупок по регионамРоссийскойФедерациивдиссертационнойработебылпримененрегрессионный анализ. Для построения моделей использовался методпошаговой регрессии, реализованный в пакете прикладных программ«STATISTIKA», который за 2012 г. позволил получить следующееуравнение:ŷ2012 = 6,284 + 0,004x1 – 0,032x2 + 3,959x6;(2,592)(-2,756)(2,778)R2 = 0,916; F (5,285) = 16,172.Сформальнойточкизрениявсепараметрыпредставленнойрегрессионной модели дают основание утверждать об ее статистическойадекватности. Прежде всего, объясняющие переменные вошли в уравнениерегрессии со знаками, не противоречащими сущности рассматриваемогопроцесса. Так с увеличением валового регионального продукта в расчете надушу населения и числа персональных компьютеров на 100 работниковформируются более благоприятные социально-экономические условия дляосуществления закупочной деятельности, а рост общей интенсивностиправонарушенийнаоборотсоздаетнеблагоприятнуюсредудлягарантированного обеспечения прозрачности государственных закупок.Причем все три названные компоненты вместе «покрывают» 91,6% вариациирезультативногопоказателя.Вчастностисвозрастаниемваловогорегионального продукта в расчете на душу населения на 1 рубль, а числакомпьютеров, приходящихся на 100 работников на 1 штуку интегральныйиндикатор прозрачности закупок для государственных нужд по регионамРоссии в среднем в 2012 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
