диссертация (1169995), страница 28
Текст из файла (страница 28)
В структуреколичества, так и в структуре стоимости контрактов государственныхзакупок по различным подразделениям столичного мегаполиса наблюдалисьслабые структурные сдвиги (не более 0,25). Динамика интегральногокоэффициента структурных сдвигов показывает, что развитие закупочнойдеятельности осуществляется в соответствии со стратегией, которая непредполагает резких структурных колебаний.Объем закупок в стоимостном выражении у субъектов малогопредпринимательства в г. Москва увеличился в 4,3 раза (до 20,8% от общегообъема), средняя стоимость одного контракта возросла с 1,1 до 3,1 млн. руб.,что отражает повышение конкурентности на рынке государственных закупок157иразвитиерассматриваемогоструктурногосегментазакупочнойдеятельности.АнализрезультатовНациональногорейтингапрозрачностигосударственных закупок, как постоянно проводимого общественногомониторинга в сфере закупок, показывает множественность индикаторов,учитывающих массовость, открытость, конкурентную среду, допущенныенарушения и другие характеристики закупок, но затрудняет сравнительныйанализ субъектов Российской Федерации для целей антикоррупционногомониторинга.
Для характеристики лидерства любого региона в национальномрейтинге прозрачности государственных закупок, в частности г. Москвы,предложеноиспользоватьподсистемукоэффициентовсравнения,учитывающих, как положение внутри наиболее успешного кластера, так иотносительно всех остальных кластеров субъектов Российской Федерации.ПостроенамногомернаяклассификациясубъектовРоссийскойФедерации, которая показала, что за 2012-2015 в распределении регионов поинтегральному индикатору прозрачности закупок, валовому региональномупродукту на душу населения, общей интенсивности правонарушений иуровню урбанизации общества произошли качественные изменения.
Почетырем важнейшим характеристикам условий и результатов прозрачностизакупок заметно увеличилось число федеральных субъектов, входящих влидирующий и средний кластеры (с 10 единиц в 2012 г. до 30 единиц в 2015г.), что свидетельствует о повышении эффективности в сфере закупочнойдеятельности.Проведенная при помощи регрессионного анализа оценка зависимостиинтегрального показателя прозрачности закупок от различных социальноэкономических факторов позволила установить, что на региональном уровненаблюдается устойчивое влияние на результативный индикатор общейинтенсивности правонарушений, которая проявляется в наличии и масштабахкоррупционной составляющей в процессе организации государственныхзакупок.
Также отмечена роль субъектов малого предпринимательства,158которые формируют конкурентную среду закупочного процесса, независящую исключительно от характеристик социально-экономическогоразвития регионов.Разработаннаявдиссертацииметодикарасчетаинтегральногоиндикатора условий прозрачности государственных закупок на региональномуровне включает моделирование определенных социально-экономическихфакторов, влияющих на параметры и последствия закупочной деятельности.Апробация методики на основе региональных статистических данныхпоказала результаты определяющих факторов прозрачности закупок врегионахРоссийскойФедерации,отличающиесяотрезультатовНационального рейтинга прозрачности закупок (кроме г.
Москва), чтосвидетельствует о постоянных изменениях рынка государственных закупок,связанныхссовершенствованиемгосударственнойполитикиихрегламентации.Наосноверазработанногоинтегральногоиндикаторапрозрачности государственных закупок сформировануправленческийсценарийантикоррупционногоусловийорганизационномониторинга,обеспечивающий функционирование модели постоянного наблюдения иконтроля в сфере закупочной деятельности на основе формирования системыинформационного обеспечения и выявления различного рода отклонений(нарушений) для получения информации о необходимости изменений иобоснования управленческих решений и предложений, направленных насовершенствование государственной политики в сфере регламентациигосударственных закупок.159СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ1.КонституцияРоссийскойФедерации(принятавсенароднымголосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ опоправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ).2.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от30.11.1994 № 51-ФЗ (ред.
от 28.03.2017).3.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 28.03.2017).4.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от26.11.2001 № 146-ФЗ (ред. от 28.03.2017).5.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от18.12.2006 № 230-ФЗ (ред. от 03.07.2016, с изм. от 13.12.2016) (с изм. и доп.,вступ. в силу с 01.01.2017).6.Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ(ред. от 28.03.2017).7.Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Озащите конкуренции".8.Федеральный закон «О противодействии коррупции» №273-ФЗ от25.12.2008 г.9.Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию)доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» №115-ФЗ от 7 августа 2001 года (ред.
от 29.07.2017).10.Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "Обинформации, информационных технологиях и о защите информации" (с изм.и доп., вступ. в силу с 01.01.2017).16011.Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 01.05.2017) "Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд".12.Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Озакупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".13.Федеральный закон от 13.12.1994 № 60-ФЗ (ред.
от 13.07.2015) "Опоставках продукции для федеральных государственных нужд".14."КодексРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушениях" от 30.12.2001 № 195-ФЗ.15.Указ Президента Российской Федерации «Вопросы Федеральнойслужбы по финансовому мониторингу» № 808от 13.06.2012 (ред. от08.03.2016).16.ПостановлениеПравительстваРФот17.03.2008№179"Обутверждении Положения о пользовании сайтами в сети Интернет, на которыхосуществляется проведение открытых аукционов в электронной форме, итребованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовыми организационным средствам обеспечения пользования указаннымисайтами, а также к системам, обеспечивающим проведение открытыхаукционов в электронной форме".17.ПостановлениеПравительстваРФот10.03.2007№147"Обутверждении Положения о пользовании официальными сайтами в сетиИнтернет для размещения информации о размещении заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных имуниципальных нужд и о требованиях к технологическим, программным,лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспеченияпользования указанными сайтами".18.Постановление Правительства РФ от 03.03.2006 № 117 "О федеральноморгане исполнительной власти, уполномоченном на ведение реестрагосударственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерациипо итогам размещения заказов".16119.Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 331 (ред.
от17.10.2016) "Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольнойслужбе" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017).20.Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 № 1085 "Обутверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участниковзакупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд".21.Постановление Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 "О порядкеведенияреестранедобросовестныхпоставщиков(подрядчиков,исполнителей)" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестныхпоставщиков (подрядчиков, исполнителей))".22.ПостановлениеПравительстваРФот28.12.2006№813"Одополнительных требованиях к участникам размещения заказов для нуждобороны страны и безопасности государства".23.Постановление Правительства РФ от 04.11.2006 № 642 (ред.
от13.11.2013) "О перечне товаров, работ, услуг для государственных имуниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется усубъектов малого предпринимательства".24.Постановление Правительства РФ от 03.03.2006 № 117 "О федеральноморгане исполнительной власти, уполномоченном на ведение реестрагосударственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерациипо итогам размещения заказов". - [Электронный ресурс].25.Постановление Правительства Москвы от 12.04.2011 № 123-ПП (ред.от 24.04.2017) "Об утверждении Положения о Департаменте города Москвыпо конкурентной политике".26.Постановление Правительства РФ от 21.06.2012 № 616 (ред.
от30.12.2015) "Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупкакоторых осуществляется в электронной форме".16227.Распоряжение Правительства РФ от 31.10.2013 № 2019-р «О перечнетоваров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчикобязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион)».28.Распоряжение Правительства РФ от 20.02.2006 № 229-р (ред. от15.06.2009) «Об официальном сайте Российской Федерации для размещенияинформации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для федеральных государственных нужд».29.Распоряжение Правительства Москвы от 24.02.2012 № 78-РП (ред.
от13.12.2016) "О создании Межведомственной рабочей группы по проверкеобоснованности заявленных потребностей с начальной (максимальной)ценой контракта от 100 млн. рублей" (вместе с "Регламентом работыМежведомственной рабочей группы по проверке обоснованности заявленныхпотребностей с начальной (максимальной) ценой контракта от 100 млн.рублей").30.Айвазян С.А., Березняцкий А.Н., Бродский Б.Е., Дарховский Б.С.Статистический анализ моделей с переменной структурой // Прикладнаяэконометрика. - 2015. - № 3 (39).
- С. 84-105.31.Акимов Н.А. Новое в законодательстве европейского союза в сферегосударственных закупок // Государственные и корпоративные закупки какформа государственно-частного партнерства: сборник научных статей. – М.:МГУУ Правительства Москвы, ЦОиНК, 2014. – C.11-16.32.Андреев Н.Ю. Экономическая конкуренция на рынке государственныхзакупок товаров, работ, услуг // Сегодня и завтра Российской экономики. 2016. - № 78. - С. 40-46.33.АндрееваЛ.В.Государственныезакупкикакинструментинновационного социально-экономического развития России // ДНК Права.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
