диссертация (1169995), страница 32
Текст из файла (страница 32)
Режимдоступа: https://www.nrpz.ru/2018Субъект РФг. МоскваХанты-Мансийский автономный округ - ЮграРеспублика Татарстан (Татарстан)Чувашская Республика - ЧувашияТамбовская областьСмоленская областьг. СевастопольАрхангельская областьРеспублика Саха (Якутия)Самарская областьЛипецкая областьСаратовская областьАстраханская областьСахалинская областьРеспублика КрымОренбургская областьКалужская областьКамчатский крайКемеровская областьЧелябинская областьРеспублика МордовияРеспублика ИнгушетияБрянская областьУльяновская областьВладимирская областьКабардино-Балкарская РеспубликаОмская областьРостовская областьРеспублика ХакасияРеспублика БашкортостанАлтайский крайг.
Санкт-ПетербургНовгородская областьНовосибирская областьТомская областьХабаровский крайУдмуртская РеспубликаИркутская областьМосковская областьЯрославская областьКраснодарский крайВоронежская областьКурская областьПрозрачностьГарантированнаяГарантированнаяГарантированнаяГарантированнаяГарантированнаяГарантированнаяГарантированнаяГарантированнаяГарантированнаяВысокаяВысокаяВысокаяВысокаяВысокаяВысокаяВысокаяВысокаяВысокаяВысокаяВысокаяВысокаяВысокаяВысокаяВысокаяВысокаяВысокаяВысокаяСредняяСредняяСредняяСредняяСредняяСредняяСредняяСредняяСредняяСредняяСредняяСредняяСредняяСредняяСредняяСредняяБаллы6133602156915584550755055388538053725228521251105091488648094807477647724751471447004691468546774644463546334544453945374519451144914460438843514302430042864265424942464219Место12345678910111213141516171819202122232425262728293031323334353637383940414243180Тюменская областьНижегородская областьРеспублика Марий ЭлКалининградская областьИвановская областьРязанская областьВологодская областьЛенинградская областьРеспублика Адыгея (Адыгея)Республика Северная Осетия - АланияПензенская областьОрловская областьТверская областьПсковская областьКрасноярский крайСтавропольский крайМурманская областьАмурская областьПермский крайКурганская областьПриморский крайРеспублика КомиКировская областьСвердловская областьВолгоградская областьТульская областьРеспублика КарелияРеспублика ТываБелгородская областьЗабайкальский крайЕврейская автономная областьКостромская областьЧеченская РеспубликаРеспублика АлтайРеспублика БурятияЯмало-Ненецкий автономный округКарачаево-Черкесская РеспубликаРеспублика ДагестанНенецкий автономный округЧукотский автономный округРеспублика КалмыкияМагаданская областьСредняяСредняяСредняяСредняяСредняяСредняяСредняяСредняяСредняяБазоваяБазоваяБазоваяБазоваяБазоваяБазоваяБазоваяБазоваяБазоваяБазоваяБазоваяБазоваяБазоваяБазоваяБазоваяБазоваяБазоваяБазоваяБазоваяБазоваянизкаянизкаянизкаянизкаянизкаянизкаянизкаянизкаянизкаянизкаянизкаянизкаянизкая415041274083406140424022402140124005388838843849384938003723368436443642359335303489347034103334326731893177314931172984296528372824267026212579246824222360230019671672444546474849505152535455565758596061626364656667686970717273747576777879808182838485181Систематизация лучших практик и стратегий развития региональныхсистем закупокИсточник: составлено автором на основе Лучшие практики и стратегии развитиярегиональных систем госзакупок [Электронный ресурс].
Режим доступа:https://www.csr.ru/news/luchshie-praktiki-i-strategii-razvitiya-regionalnyh-sistem-goszakupok/.РегионНаправления развития в системе регламентации и мониторингагосударственных закупокГородРазвитие системы «Электронный магазин» Единой автоматизированнойМоскваинформационной системы торгов города Москвы, который работает смалыми объемами закупок. Портал поставщиков (zаkuрki.mos.гu)позволяет в режиме онлайн в электронном виде осуществлять закупки«малого объема» за счет сформированного единого информационногопространства.Стандартизация закупок, что позволяет исключить избыточные закупки засчет формирования единых требований к закупкам определенных товаров,работ, услуг.Проверка обоснованности закупок на сумму более 3 млн.
руб. и принятиярешений структурами, которую проводит Межведомственная группа попроверке обоснованности заявленных потребностей (МРГ).Данные практики повышают прозрачность всей контрактной системы ипозволяют детализировать информацию практический по каждой сделке,предоставить любому желающему информацию о предмете закупки и егостоимости.Для тех регионов у кого уже есть своя витрина закупок малого объема,Москва готова сделать отдельный раздел региона с витриной для болеечем 70 000 зарегистрированных на портале поставщиков.Воронежская Составлен сводный план-график, следуя которому область смоглаобластьсэкономить свыше 2,2 млн. рублей на госзакупках по обеспечениюгосударственных нужд Воронежской области.
Это более 15% от общегочисла госзакупок на эти нужды. Распространив использование планграфика на другие статьи расходов можно ожидать роста эффективностирасхода бюджетных средств.В рамках оптимизации системы госзакупок Управлением порегулированиюконтрактнойсистемыбыл составленрейтинггосударственных предприятий наиболее эффективно справляющихся сорганизацией госзакупок. Выяснилось, что только 180 бюджетныхпредприятий Воронежской области эффективно осуществляют госзакупки.Для решения задачи обеспечения конкурентности закупок (за 2015 годболее 82% от общего числа госзакупок осуществлялись у единственногопоставщика) и повышения эффективного расхода бюджетных средствУправлением по регулированию контрактной системы был предпринят рядмероприятий по централизации закупочного процесса - в 2016 годуудалось увеличить долю конкурентных закупок с 18% до 34%.КалужскаяМинистерством конкурентной политики реализуется практика совместныхобластьзакупок.
Суть процедуры заключается в следующем: министерствообъединяет заявки нескольких заказчиков на основе технических заданий.Затем министерством устанавливается обоснованная единая начальная(максимальная) цена контракта на идентичные товары и услуги для всех182КировскаяобластьМурманскаяобластьзаказчиков и осуществляется закупка соответствующего количестватоваров и услуг.С помощью данной практики решаются проблемы большого количествазакупок идентичной продукции, низкого уровня дисциплинированностизаказчиков и издержек самого закупочного процесса.
В 2016 году былопроведено 548 совместных закупок, которые объединили 3834 заявкизаказчиков на сумму 644 млн. рублей. Таким образом, примерно в 7 разсократилось количество индивидуальных закупок. По расчетамминистерства экономия от проведения совместных закупок в 2016 годусоставила 18% от общей суммы заказов – 115 млн. рублей.Проводится централизация и муниципальных закупок.При осуществлении закупок у единственного поставщика запущенаэлектронная система «Маркетинговые исследования малых закупок».Данная система рассчитана, в первую очередь на малый бизнес и закупкистоимостью от 100 до 400 тыс.
рублей.Инициативой, нацеленной на борьбу с низким уровнем профессионализмазаказчиков и большим количеством административных правонарушений,является тестирование заказчиков на знание законодательства о закупках.Практика повышения юридической грамотности заказчиков на основеразмещения на сайте министерства пошагового алгоритма порядкаодностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в силу причинчастых ошибок заказчиков при исполнении данной процедуры иизбеганием ими одностороннего расторжения контракта из-занеуверенности в том, как правильно его осуществить.В области отсутствовал предварительный общественный контроль припланировании закупок, а также не было объективной публичной оценкивозможного злоупотребления при осуществлении крупных сделок, а такжеприсутствовал очень низкий уровень конкуренции и, как следствие,высокая аффилированность закупок. Для борьбы с этими проблемами быласформирована «Комиссия по рассмотрению проектов техническихзаданий,разработанныхзаказчикамиКировскойобластидляосуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд».Деятельность комиссии проходит в форме открытого обсуждения проектовтехнических заданий на поставку дорогостоящих товаров, работ и услуг,поитогамкоторогозаказчикувыносятсярекомендацииоцелесообразности корректировки условий закупок.Проводится тестирование заказчиков на предмет уровня знанийФедерального закона № 44-ФЗ.
В 2016 году тестирование прошли 80%всех заказчиков области.Проект с 1 марта 2017 года «Корпоративный контроль», в рамках котороговсе бюджетные учреждения области должны разместить в открытом длясотрудников доступе, а также на официальном сайте заказчикаинформацию о закупаемых в учреждении товарах, работах и услугах.Размещение указанной информации рассматривается министерствомфинансов как превентивная мера противодействия коррупции. На данныймомент «Корпоративный контроль» осуществляется в 200 бюджетныхучреждениях.Комитетом государственных закупок Мурманской области разработаналгоритм проверки документации, которым унифицированы требования кпроверке документации и даны методические рекомендация по труднымвопросам.Создана и ведется база данных решений контролирующих и судебных183органов, а также разъяснений по спорным вопросам.
В результате этихинициатив удалось закрепить обязанности и распределить ответственностьспециалистов при осуществлении проверки документации, создать четкиймеханизм взаимодействия заказчиков и уполномоченного органа исократить общее время проверки документации.Перевод закупок «малого объема» на электронную торговую площадку дляподдержки малого и среднего бизнеса и решение проблем отсутствияоткрытости и прозрачности закупок, осуществляемых по п.4 и п.5 1 ст. 93Закона №44-ФЗ, отсутствия конкуренции, неэффективного использованиябюджетных средств и коррупции.Хабаровский СистемагосзакупоквХабаровскомкраенебезупречна.крайОсновная проблема региона заключалась в том, что краевые заказчики поразному описывали одни и те же товары и услуги, идентичные товарыотносили к разным кодам ОКПД2.
Кроме того, заказчиками вольнотрактовались и применялись технические регламенты, документы,разрабатываемыми и применяемыми в национальной системестандартизации,иныеруководящиедокументы.В результате возникали спорные ситуации по допуску товаров,соблюдению запретов и ограничений. Отсутствовала возможностьсопоставления закупок между собой, сравнения закупочных цен и иныхусловийпоставок.Как показал опыт других регионов, проведение госзакупок на единойметодической платформе, способно решить указанные проблемы исэкономитькраюдесяткимиллионоврублей.В связи с этим в области был разработан каталог товаров, работ, услуг,позволивший унифицировать информацию о предметах закупок.В результате из технических заданий были исключены избыточныетребования к товарам, максимально устранены возможные ограниченияконкуренции.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
