диссертация (1169995), страница 16
Текст из файла (страница 16)
Распределение количества контрактов погосударственным закупкам в г. Москва, ед.ПодразделенияКомплекс экономической политикии развитияКомплекс городского хозяйстваКомплекс имущественноземельных отношенийОрганы исполнительной власти, невходящие в состав комплексовгородского управленияПрефектуры административныхокругов городаДепартамент информационныхтехнологийПрочиеИтого20117632012970Годы201397820145992015135329211057593227511951465176340724567151045011500745516601838017818197611312814532956047234871786925012225714012196224287189880515818018154512330732796Источник: составлено автором.Занимаясьсопоставлениемабсолютныхпоказателейколичестваконтрактов в разрезе отдельных подразделений, необходимо обратитьвнимание на целый ряд характеристик закупочной деятельности в г.
Москвеза период времени с 2011 по 2015 гг. Во-первых, при росте общегоколичества контрактов в 2011-2013 гг. и их снижении в 2013-2015 гг.ситуация по различным комплексам, органам и департаментам складываласьаналогично, но с различной скоростью, а, следовательно, и с различнымконечным результатом. Так, если за рассматриваемый период временипрактически все подразделения заметно сократили количество контрактов(комплекс экономической политики и развития – в 5,7 раза; комплексгородского хозяйства – в 8,1 раза; органы исполнительной власти, невходящие в состав комплексов городского управления – в 4,0 раза;префектуры административных округов города – в 12,6 раза; департаментинформационных технологий – в 1,6 раза и прочие – в 2,4 раза), то комплекс87имущественно-земельных отношений наоборот увеличил в 2,2 раза.
Вовторых, произошли и определенные подвижки в плане лидерства внутрирассматриваемой совокупности. Без учета позиции прочих (более мелкихподразделений) с 2011 по 2014 гг. явным лидером по количеству контрактовбыли префектуры административных округов города. А вот в 2015 г. ведущаяроль перешла к органам исполнительной власти, не входящим в составкомплексов городского управления, которые по числу контрактов превзошлибывшего лидера более чем в 1,1 раза.
Видимо, это было вызваноозвученными чуть выше темпами сокращения количества контрактов за весьрассматриваемый период времени в целом (бывший лидер – почти в 13 раз;новый лидер – только в 4 раза).Установленные особенности развития объективно не могли неотразиться на трансформации структурных пропорций, которые проявилисьследующим образом (табл. 2.14).Таблица 2.14. Структура контрактов по государственным закупкам в г.Москва, %.ПодразделенияКомплекс экономической политикии развитияКомплекс городского хозяйстваКомплекс имущественноземельных отношенийОрганы исполнительной власти, невходящие в состав комплексовгородского управленияПрефектуры административныхокругов городаДепартамент информационныхтехнологийПрочиеИтого20110,820120,6Годы20130,53,30,13,60,24,10,53,80,61,20,76,86,66,36,05,118,611,310,910,64,43,03,80,40,40,567,473,977,378,187,7100,0100,0100,0100,0100,020140,520150,4Источник: составлено автором.Прежде чем перейти к непосредственному анализу структурыколичества контрактов по закупкам для государственных нужд, необходимо88остановиться на особенностях имеющейся информационной базы, а точнеена специфике исходных данных.
Их отличительная черта заключается в том,что выделяются наиболее крупные участники закупочного процесса(комплексы, органы и департаменты, представленные в табл. 2.13). Всеостальные более мелкие «игроки» сводятся в единую позицию – прочие,которая не только охватывает подавляющее большинство контрактов, носистематически повышает свое относительное представительство. Так с 2011по 2015 гг. удельный вес прочих подразделений возрос с 67,4% до 87,7%, тоесть, объединив весомую часть контрактов. В этих условиях, когдаанализируемые вне строки прочие, участники занимают по количествуконтрактов все меньшую и меньшую часть рынка закономерно возникаетвопрос о практической значимости последующего исследования.С учетом данного обстоятельства следует обратить внимание на то, чтоза период времени с 2011 по 2015 гг. в зависимости от динамики удельноговесаколичестваконтрактоввсестоличныекомплексы,органыидепартаменты можно подразделить на три своеобразные группы.
Первуюгруппу составляют подразделения, где удельный вес контрактов непрерывноснижался. К ним относятся: комплекс экономической политики и развития,органы исполнительной власти, не входящие в состав комплексов городскогоуправления, и префектуры административных округов города. Вторуюгруппу отличает постоянное возрастание удельного веса контрактов. Сюдавходит только комплекс имущественно-земельных отношений. И, наконец,для третьей группы характерно колебание удельного веса контрактов(нестабильное положение). В ее составе находятся: комплекс городскогохозяйства и департамент информационных технологий. Дополнительноследует отметить, что если с 2011 по 2014 гг. явным лидером по удельномувесу контрактов были префектуры административных округов города, то в2015 г. эта позиция перешла к органам исполнительной власти, не входящимв состав комплексов городского управления. Подобная трансформацияобъясняетсяизменениямиудельноговесаконтрактов,которыйза89рассматриваемое пятилетие по префектурам административных округовгорода снизился сразу на 14,2 процентных пунктов, а по органамисполнительной власти, не входящим в состав комплексов городскогоуправления, всего на 1,7 процентных пунктов.
Менее значительным былопадение этого показателя и по другим подразделениям: по комплексуэкономической политики и развития – на 0,4 процентных пункта, покомплексу городского хозяйства – на 2,1 процентных пункта, подепартаменту информационных технологий – на 2,5 процентных пункта. Приэтом по комплексу имущественно-земельных отношений вообще наблюдалсярост на 0,6 процентного пункта.Для комплексной оценки произошедших структурных изменений,наблюдавшихся в распределении контрактов по различным комплексам,органам и департаментам г. Москвы, в диссертации был использованинтегральный коэффициент структурных сдвигов К. Гатева. По сравнению сдругимианалогичнымипоказателями,широкоприменяемымивстатистических исследованиях, данный индикатор позитивно выделяетсятем, что носит нормированный характер, то есть варьирует в пределах от 0 до1.
Причем его уровень в интервале от 0-0,25 трактуется, как слабые, 0,250,50, как средние и 0,50 и более, как сильные структурные сдвиги (рис. 2.11).0,2230,250,20,150,0990,0950,10,0450,050,0090За 2011-12 гг.За 2012-13 гг.За 2013-14 гг.За 2014-15 гг.За 2011-15 гг. вцеломРис. 2.11. Уровень интегрального коэффициента структурных сдвигов враспределении контрактов по государственным закупкам по комплексам,органам и департаментам в г.
Москва, д. ед.Источник: рассчитано автором.90За период времени с 2011 по 2015 гг. в структуре контрактов поразличным подразделениям, связанным с обеспечением государственныхнужд, наблюдались слабые структурные сдвиги - не более 0,25. Припоследовательном (цепном) рассмотрении по мере перехода от года к году с2011 по 2014 гг. просматривается затухание силы структурных сдвигов,которая опять приобретает более ощутимое значение в 2015 г.
по сравнениюс 2014 г. На наш взгляд, подобная динамика интегрального коэффициентаструктурных сдвигов К. Гатева позволяет говорить о том, что в структуреколичества контрактов по государственным закупкам в г. Москва непроисходит существенных изменений. Развитие закупочной деятельностиосуществляетсявсоответствиис«дорожнойкартой»,котораянепредусматривает резких колебаний в разрезе существующих подразделений(комплексов, органов и департаментов).Наряду с оценкой глубины структурных сдвигов была предпринятапопытка характеристики равномерности распределения контрактов поотдельным подразделениям, рассмотренным выше.
Для достижения этойцели привлекался коэффициент энтропии (рис. 2.12), который с учетомособенностей изучаемой совокупности был рассчитан не по всем позициям, атолько по наиболее важным игрокам закупочной деятельности (заисключением строки прочие в табл. 2.14).0,680,660,640,620,60,580,560,540,6710,5922011 г.2015 г.Рис. 2.12. Уровень коэффициента энтропии в распределенииконтрактов по государственным закупкам по основным комплексам, органами департаментам в г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
