диссертация (1169923), страница 9
Текст из файла (страница 9)
С.16-18. [Электронный ресурс]. ‒ Режим доступа:http://www.sberbank.ru/common/img/uploaded/files/pdf/press_center/pens_syst.pdf74Центр макроэкономических исследований Сбербанка: Пенсионные системы после кризиса, 2011. С.12-13. [Электронный ресурс]. ‒ Режим доступа:http://www.sberbank.ru/common/img/uploaded/files/pdf/press_center/pens_syst.pdf7344Параметрические реформы были проведены и в накопительных пенсионныхсистемах75: в Сингапуре было осуществлено повышение взносов работодателей в США, Польше, Латвии, Литве провели снижение ставки взносовРеформы распределительных пенсионных систем разнообразны по способувоздействия, но все они, в конечном счете, направлены на балансирование бюджетных возможностей по выплате пенсий и приведение их в соответствие с пенсионными обязательствами государств.Что касается накопительных пенсионных систем, но здесь реформированиебыло направлено на приведение в соответствие активов и пассивов пенсионныхфондов (улучшение качества активов и снижение обязательств фондов).Теперь рассмотрим опыт реформирования пенсионных систем в рамкахгосударств, входящих в Организацию экономического сотрудничества и развития76.
В нее входят как наиболее развитые страны мира, так и некоторые развивающиеся страны, расположенные на 5 континентах. В рамках ОЭСР представленширокий спектр разнообразных пенсионных систем, сформированных в различных социальных, экономических и демографических условиях. ОЭСР выделяетследующие семь направлений пенсионных реформ в зависимости от ожидаемойцели77:1.Степень охвата работающего населения пенсионной системой.2.Достаточность пенсионных выплат.3.Финансовая устойчивость пенсионных систем и соответствие пенсионных обещаний возможностям пенсионной системы.4.Инициативы по стимулированию позднего выхода на пенсию и осуществления сбережений во время работы.5.Оптимизация административных издержек в пенсионных системах.Центр макроэкономических исследований Сбербанка: Пенсионные системы после кризиса, 2011.
С.12-13. [Электронный ресурс]. ‒ Режим доступа:http://www.sberbank.ru/common/img/uploaded/files/pdf/press_center/pens_syst.pdf76Сайт ОЭСР [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.oecd.org77OECD Pensions at a Glance 2013: OECD and G20 Indicators, OECD Publishing, 2013. P.18.75456.Распределение нагрузки пенсионных выплат по источникам (частные/государственные),уровням(государствен-ный/корпоративный/личный) и формам финансирования (распределительная/накопительная) в рамках пенсионных систем.7.Прочие направления (временные меры).В табл. 1.7 приведены фактически проведенные в 2009-2013 годах реформыв области пенсионного обеспечения в странах ОЭСР.Таблица 1.7Обзор пенсионных реформ, проведенных в странах ОЭСР в 2009-2013 годахохватдостаточ-устойчивостьинициативыностьадмини-нагрузкапрочиестративныеиздержкиАвстралияxxxАвстрияxxxБельгияxxxxxКанадаxЧилиxxxЧехияxxДанияЭстонияxxxxxxФинляндияxxxxФранцияxxxxГерманияxxxГрецияxxxВенгрияxxxxxxxxxxxxxxxИсландияxxИрландияxИзраильxИталияЯпонияxКореяxxxxxxxxxxxxxxxxx46Люксем-xxxбургМексикаxxНидерлан-xxдыНоваяЗе-xxxxxxxxxxxxландияНорвегияПольшаxПортугалияxxСловакияСловенияxxxxxИспанияxxxШвецияxxxШвейцарияxxxxxxТурцияВеликобри-xxxxxxxxxxxxxxxxтанияСШАИсточник: OECD Pensions at a Glance 2013: OECD and G20 Indicators, OECD Publishing, P.
19.Данные, представленные в табл. 1.8, свидетельствуют о высокой активностистран-членов ОЭСР при проведении пенсионных реформ. В целом, можно сказать, что реформирование пенсионных систем на современном этапе приобреломасштабный характер.Всего в странах ОЭСР в период с 2009 по 2013 годы было проведено 129реформ, что означает, что каждая страна за этот период провела 3,8 реформы, илипо одной реформе в год.
Среди стран ОЭСР нет ни одного государства, котороебы миновала необходимость проведения пенсионных реформ и всего три государства (Нидерланды, Бельгия, Исландия), которые ограничились всего лишь однимнаправлением при реформировании пенсионных систем.47Чаще всего пенсионные реформы проводились по следующим направлениям: повышение финансовой устойчивости пенсионных систем (26 государств); введение стимулирующих инициатив по позднему выходу на пенсиюи осуществлению сбережений во время работы (22 государства); повышение коэффициента замещения (достаточности пенсионныхвыплат) (21 государство).Кроме этого, в 18 странах были проведены реформы по распределениюнагрузки пенсионных выплат по источникам, уровням и формам финансирования. В 16 государствах были проведены реформы по увеличению охвата населения пенсионными программами.Однако на этом страны ОЭСР не остановились, и реформирование пенсионных систем продолжилось и в период с 2013 по 2015 гг.
Лишь 8 стран (Эстония,Венгрия, Греция, Исландия, Мексика, Словения, Турция и США) не предпринялиновых реформ в области пенсионного обеспечения в период с 2013 по 2015 гг.,тогда как остальные страны продолжили реформирование в рамках обозначенныхвыше направлений78. Основной акцент, как и двумя годами ранее, также был сделан на повышение финансовой устойчивости и рост коэффициента замещения.Важно, что все страны ОЭСР, независимо от их исторического опыта исложившейся в данный момент политической конъюнктуры, адекватно отнеслиськ продиктованным социально-демографической и экономической обстановкойусловиям и принялись активно и решительно реформировать пенсионные системы.Краткий обзор конкретных реформ и особенностей пенсионных систем вотдельных странах ОЭСР приведен в табл.
1.8.78OECD Pensions at a Glance 2015: OECD and G20 Indicators, OECD Publishing, 2015. P.20.48Таблица 1.8Пенсионные реформы в отдельных странах ОЭСРСтранаАвстралияРеформыПоэтапное повышение пенсионного возраста с 65 до 67 лет к 2023 году.Введение дополнительных стимулов для позднего выхода на пенсию.Повышение ставки отчислений работодателей в обязательную накопительную подсистему с 9% до 9,5% от фонда оплаты труда.АвстрияПоэтапное повышение пенсионного возраста для женщин с 60 до 65 лет к2033 году, период беременности и воспитания детей включен в трудовойстаж. Существуют ограничения на выплаты пенсий работающим пенсионерам.БельгияС 2008 года введена система по пересмотру уровня пенсий каждые 2 года.Проведена отмена бонуса за трудовой стаж (дольше 44 лет) для новых пенсионеров.
Повышение минимальных требований по возрасту (с 60,5 до 63лет) и трудовому стажу (с 38 до 42 лет) к 2019 году для возможности раннего выхода на пенсию. Вводятся ограничения на выплаты пенсий работающим пенсионерам.КанадаУжесточение условий раннего выхода на пенсию, стимулирование позднеговыхода на пенсию.ЧилиВведение доплат пенсионерам, у которых был низкий уровень дохода вовремя трудовой деятельности.ЧехияПоэтапное повышение пенсионного возраста и минимального трудовогостажа, в 2013 введена обязательная накопительная пенсия в размере 5% отзарплаты, при этом взносы в распределительную часть снижены на 3 п.п.,увеличив общую нагрузку на зарплату на 2 п.п., однако уже в 2014 году было принято решение о ее отмене. Стимулирование позднего выхода на пенсию.ДанияПоэтапное повышение пенсионного возраста до 67 лет к 2022 году, ужесточение условий раннего выхода на пенсию.ЭстонияПоэтапное повышение пенсионного возраста до 65 лет к 2026 году, с 2009по 2012 было осуществлено временное приостановление взносов в обязательную накопительную системуФинляндияПенсионные взносы зависят от возраста (5,55% от зарплаты для работни-49ков, не достигших 53 лет и 7,05% для работников старше 53 лет).
С 2010года размер вновь начисляемых пенсий был поставлен в обратную зависимость от динамики средней продолжительности жизни после выхода напенсию за последние 5 лет. Установлен гарантированный минимум пенсии.Осуществляется стимулирование позднего выхода на пенсию.ФранцияС 2014 года стартовало поэтапное увеличение минимального трудовогостажа до 43 лет, введено поэтапное повышение пенсионного возраста до 63лет, но возраст, дающий право на получение полной пенсии составит 67 летк 2022 году.
Введено ужесточение условий раннего выхода на пенсию истимулирование позднего выхода на пенсию.ГерманияПоэтапное повышение пенсионного возраста до 67 лет. Ужесточение условий раннего выхода на пенсию, стимулирование позднего выхода на пенсию.ГрецияПенсионный возраст повышен до 67 лет, но возможет выход на пенсию в 62года при условии трудового стажа в 40 лет. Установлен максимальный уровень пенсии. С 2014 года индексация производится по формуле ½*ростВВП + ½*инфляция.ВенгрияПоэтапное повышение пенсионного возраста до 65 лет к 2022 году. В 2010году было приостановлено формирование взносов в обязательную накопительную систему, что привело к ее отмене в 2012 году. Взносы былинаправлены в государственную распределительную систему.ИсландияУжесточение условий раннего выхода на пенсию, стимулирование позднеговыхода на пенсию.ИрландияПоэтапное повышение пенсионного возраста до 68 лет к 2028 году.
Изменение принципов начисления пенсий.ИзраильПоэтапное повышение пенсионного возраста для женщин с 62 до 64 лет к2017 году. В 2014 году была повышена ставка взносов в обязательнуюнакопительную систему до 17,5%. Ранний выход на пенсию запрещен, существует стимулирование позднего выхода на пенсию.ИталияПоэтапное повышение пенсионного возраста в соответствии с динамикойпродолжительности жизни в возрасте 65 лет. Возраст выхода на пенсию составит к 2019 году 67 лет.
С 2011 года установлен механизм гибкого выходана пенсию в возрасте 62-70 лет. В 2012-2013 годах временно приостанавливалась индексация пенсий. Отменена индексация пенсий, в 6 раз превыша-50ющих минимальную. Существует стимулирование позднего выхода на пенсию.ЯпонияПоэтапное повышение пенсионного возраста для всех видов пенсий до 65лет к 2025 году для мужчин и к 2030 для женщин. Ужесточение условийраннего выхода на пенсию, стимулирование позднего выхода на пенсию.КореяПоэтапное повышение пенсионного возраста до 65 лет к 2033 году. Ужесточение условий раннего выхода на пенсию, стимулирование позднего выхода на пенсию.ЛюксембургВведена автоматическая индексация пенсий в соответствии с показателемстоимости жизни и уровнем роста реальных зарплат.
С 2013 года поправкапенсий на уровень роста реальных зарплат возможна лишь в случае профицита пенсионной системы (пенсионные взносы превышают выплаты).Установлен минимальный и максимальный уровни пенсий.МексикаВ случае если трудового стажа к моменту выхода на пенсию недостаточно(меньше 1250 недель), то взамен права на пенсию работник получает единоразовую выплату в размере аккумулированных на его счете средств. Еслитрудовой стаж превышает 1250 недель, но накопленных взносов недостаточно для начисления минимальной пенсии фондом, то взносы передаютсягосударству, которое далее и выплачивает пенсию.НидерландыПоэтапное повышение пенсионного возраста до 67 лет к 2021 году.НоваяВведенная в 2007 году система добровольных пенсионных накоплений приЗеландиягосударственной поддержке (в виде налоговых льгот) уже включает 67%экономически-активного населения Новой Зеландии.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
