диссертация (1169923), страница 10
Текст из файла (страница 10)
Досрочный выход напенсию до установленного законом пенсионного возраста невозможен, приэтом также не выплачиваются пенсии при продолжении трудовой деятельности после пенсионного возраста.НорвегияВ 2011 году в рамках государственной распределительной системы былвведен механизм гибкого выхода на пенсию в возрасте 62-75 лет, которыйтакже позволял сочетать работу с получением пенсии. Также была введенасистема корректировки пенсий в зависимости от фактичекского уровняпродолжительности жизни для конкретной возрастной группы (в основном,речь о продолжительности жизни после выхода на пенсию).ПольшаПоэтапное повышение пенсионного возраста до 67 лет к 2020 году длямужчин и 2040 для женщин. Поэтапное повышение минимально необходи-51мого трудового стажа до 25 лет к 2020 году для мужчин и 2022 для женщин.С 2014 года активы частных пенсионных фондов переводятся под государственное управление.ПортугалияПоэтапное повышение пенсионного возраста в соответствии с ростом продолжительности жизни в возрасте старше 65 лет.
С 2012 года временноприостановлена возможность досрочного выхода на пенсию. Осуществляется стимулирование позднего выхода на пенсию.СловакияС 2017 года вводится поэтапное повышение пенсионного возраста в соответствии с ростом продолжительности жизни в возрасте старше 65 лет. Постепенное повышение роли фактора инфляции и понижение фактора ростазарплат при определении уровня индексации пенсий с 40:60 в 2014 до 0:100к 2018 году соответственно (с 2018 года индексация будет проводиться исключительно на основании темпов инфляции).
Обязательная накопительнаясистема, действовавшая с 2005 года, стала добровольной для новых участников с 2013 года. Ужесточение условий раннего выхода на пенсию, стимулирование позднего выхода на пенсию.СловенияПоэтапное повышение пенсионного возраста до 60 лет к 2018 году длямужчин и 2020 для женщин при минимальном трудовом стаже в 40 лет. Приотсутствии минимально необходимого трудового стажа, возраст выхода напенсию повышается до 65 лет с 2020 года. Ужесточение условий раннеговыхода на пенсию, стимулирование позднего выхода на пенсию.ИспанияПоэтапное повышение пенсионного возраста до 67 лет к 2027 году, однако,если трудовой стаж превышает 38,5 лет, то выход на пенсию возможен в 65.С 2014 года размер пенсии зависит от соотношения работающих и пенсионеров и соотношения доходов и расходов пенсионной системы. С 2019 годаразмер пенсии будет учитывать рост продолжительности жизни пенсионеров в возрасте выхода на пенсию.
Осуществляется стимулирование позднего выхода на пенсию.ШвецияУровень индексации пенсий и самих пенсий зависит от баланса пенсионнойсистемы (индексация зависит от соотношения активов и обязательств).Ужесточение условий раннего выхода на пенсию, стимулирование позднеговыхода на пенсию.ШвейцарияУжесточение условий раннего выхода на пенсию, стимулирование позднеговыхода на пенсию. Индексация пенсий на 50% зависит от инфляции и на5250% от роста номинальных зарплат.
Обязательная накопительная системафункционирует лишь для работников с годовым доходом, превышающим21 тыс. франков.ТурцияПоэтапное повышение пенсионного возраста до 65 лет к 2044 году длямужчин и 2048 для женщинВеликобритания Поэтапное повышение пенсионного возраста до 67 лет к 2028 году, предложено привязать повышение пенсионного возраста к росту продолжительности жизни. С 2016 года минимальный трудовой стаж увеличен с 30 до 35лет. С 2012 по 2018 год происходит изменение принципов формированияпенсии для работников со средним и высоким уровнем дохода. Повышается стимулирование позднего выхода на пенсию.СШАПоэтапное повышение пенсионного возраста до 67 лет к 2022 году. Ужесточение условий раннего выхода на пенсию, стимулирование позднего выхода на пенсию.Источник: OECD Pensions at a Glance 2015: OECD and G20 Indicators, OECD Publishing P.201 ‒374, данные http://www.pensionfundsonline.co.uk/content/country-profilesКак можно убедиться из данных, представленных в табл.
1.8., несмотря навсе разнообразие пенсионных систем в странах ОЭСР, реформы, в основном, касались распределительных пенсионных систем и были направлены на снижениегосударственных обязательств перед пенсионерами. К таковым можно отнестиповышение пенсионного возраста, повышение минимального трудового стажа,необходимого для получения пенсии, ограничение раннего выхода на пенсию (запрет, либо снижение пенсии) и стимулирование позднего выхода на пенсию (увеличение пенсии). Наиболее интересными реформами, по мнению автора, следуетсчитать реформы со встроенными стабилизационными механизмами, которыепривязывают возраст выхода на пенсию к средней продолжительности жизни после выхода на пенсию, а пенсионные выплаты к соотношению активов и обязательств государственной распределительной системы.Особого внимания заслуживают реформы обязательных накопительных систем.
В Австрии и Израиле были повышены ставки отчислений. В Словакии,53Польше, Венгрии и Чехии, были проведены реформы по полной или частичнойотмене накопительного элемента и переводу средств в государственные системы.В заключение главы 1 стоит сказать, что с момента формирования первойпенсионной системы в Германии в 1889 году и по сегодняшний день идет непрерывный процесс эволюции систем пенсионного обеспечения.Существует несколько классификаций пенсионных систем, однако чащевсего их принято разделять по методу финансирования на распределительную(текущие взносы идут на выплаты текущих пенсий) и накопительную (текущиевзносы формируются на отдельных счетах, инвестируются на протяжении трудовой деятельности и выплачиваются при выходе на пенсию). Мировая практика говорит о том, что, на сегодняшний день, большинство пенсионных систем являются сложными многокомпонентными системами.
Архитектура национальных пенсионных систем в различных странах представляет собой определенную комбинацию распределительной и накопительной систем, каждая из которых являетсяотдельным элементом (подсистемой). Некоторые страны преимущественно полагаются на государственные распределительные подсистемы (Германия, Франция,Италия), другие частные и государственные накопительные подсистемы (Австрия, Чили, Исландия, Нидерланды). Третьи стремяться к равномерному распределению нагрузки по источникам, формам и методам финансирования (Швеция,Канада, США, Великобритания).Устройство национальной пенсионной системы отражает также и ее основную цель, которая может выражаться в защите от бедности, в стремлении обеспечить приемлемый уровень жизни после выхода на пенсию, либо в их сочетании.Первые пенсионные системы были построены по распределительномупринципу, однако резкое ухудшение демографических условий (снижение рождаемости и рост продолжительности жизни) привело к старению населения в большинстве ведущих стран мира.
Это, в свою очередь, привело к росту пенсионерови снижению работающих граждан в возрастной структуре населения этих стран.Одновременное снижение доходов пенсионных систем и рост расходов привели ккризису распределительных систем. В качестве основной альтернативы при ак-54тивной поддержке Всемирного банка была выдвинута накопительная модель пенсионной системы.Однако переход к накопительной системе не всегда приводит к росту благосостояния населения. Для успешного перехода к накопительной системе нуженцелый ряд предпосылок, а сама по себе она не может служить решением проблемраспределительной системы.
Это подтверждает опыт таких стран как Австралия,Эстония, Венгрия, Израиль, Польша, Словакия, Россия и Китай.Основной особенностью реформирования пенсионных систем на современном этапе является уникальная макроэкономическая и демографическая среда.Финансово-экономический кризис 2008-2009 годов впервые одновременно обострил проблемы как распределительных, так и накопительных пенсионных систем иподтолкнул государства к дальнейшему реформированию комплексных системпенсионного обеспечения.Обобщая новейший опыт реформирования распределительных пенсионныхподсистем в странах ОЭСР, нужно сказать, что все реформирование сводилось кприведению в соответствие текущих возможностей государства по выплатам пенсий с текущими пенсионными обязательствами.Отдельного внимания заслуживают реформы обязательных накопительныхподсистем, которые подтверждают поспешность перехода к использованию накопительного элемента в отдельных странах.Проанализировав историю развития пенсионных систем в разных странахмира, мы пришли к еще одному существенному заключению: вопросы формирования и реформирования пенсионных систем не лежат в сугубо экономическойплоскости, - решения в области пенсионной политики должны приниматься такжес учетом социальных, культурных и исторических особенностей данной конкретной страны.
Более того, изучив все разнообразие проведенных и проводимых пенсионных реформ, можно заключить, что использование зарубежного опыта безучета социальных факторов и культурных особенностей государства на современном этапе ее развития может привести к негативным последствиям для пенсионной системы страны и ее экономики.55Глава 2. Пенсионные системы зарубежных стран в международномсравнении§2.1. Основные параметры пенсионных систем стран ОСЭР. Соотношениечастных и государственных пенсионных систем в свете современных национальных и международных экономических вызовов.Пенсионные системы в любом государстве функционируют с целью поддержания качества жизни граждан после окончания трудовой деятельности.
Однако пенсия в абсолютном выражении, представленная в определенном количестве национальных денежных единиц, не может служить показателем качестважизни. Таким показателем является коэффициент замещения, который показывает соотношение пенсии к зарплате, выраженное в процентах79. На сегодняшнийдень, в литературе не существует единого определения коэффициента замещения80. Коэффициент замещения может быть рассчитан как отношение пенсии кпоследней зарплате, к зарплате за 2 последних года работы, либо к средней зарплате за всю трудовую деятельность. Также коэффициенты замещения рассчитываются для работников со средней зарплатой по стране, с зарплатой ниже средней(2/3 средней зарплаты по стране), а также с зарплатой выше средней (3/2 среднейзарплаты по стране).Коэффициент замещения может также быть теоретический (основанный насредних статистических данных и позволяющий измерить, в какой степени пенсионная система в состоянии сохранить уровень жизни гипотетического работника при выходе на пенсию) и эмпирический (основанный на реальных показателяхзарплат и пенсий).79Holzmann R., Hinz R.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
