диссертация (1169923), страница 11
Текст из файла (страница 11)
Old Age Income Support in the 21st century: An international perspective on pension systems andreform // The World Bank, Washington D.C., 2005. P. 192. [Electronic resource] – Mode of access:http://siteresources.worldbank.org/INTPENSIONS/Resources/Old_Age_Inc_Supp_Full_En.pdf80Borella M., Fornero E. Adequacy of pension systems in Europe: an analysis based on comprehensive replacement rates //ENEPRI research report № 68, 2009. P.
6. [Electronic resource] – Mode of access:http://aei.pitt.edu/10967/1/1837%5B1%5D.pdf56Коэффициент замещения бывает чистый (с учетом налоговых стимулов) иваловый (без учета налоговых стимулов)81. Можно выделить также текущий (наосновании реальных данных) и прогнозный (на основании прогнозируемых данных) коэффициенты замещения82. Существует и полный коэффициент замещения, который учитывает не только фактические зарплаты и пенсии, но все видыдохода как до выхода на пенсию, так и после.По мнению автора, для целей работы под коэффициентом замещения следует понимать валовый эмпирический коэффициент для работника со средней зарплатой. С одной стороны, такой подход к определению коэффициента замещенияпозволяет оперировать реальными и не искаженными за счет налоговых льгот показателями по выплачиваемым пенсиям для среднестатистического гражданинаданной конкретной страны, что позволяет просто и объективно оценить и сопоставить уровень пенсионных выплат в различных странах.
С другой стороны,именно такое определение в полной мере соответствует методологии Евростата иОЭСР, статистические данные которых лежат в основе межстранового анализаэффективности пенсионных систем.В табл. 2.1 представлены данные по коэффициентам замещения в зарубежных странах.
Необходимо заметить, что данные представлены по валовым пенсионным выплатам пенсионерам. Чистые выплаты, и, как следствие, рассчитанныйна их основе коэффициент замещения, будут выше, особенно в странах с болееразвитой накопительной пенсионной системой, так как они будут учитывать различные налоговые стимулы и прочие преференции. Также важно отметить, чтокоэффициенты были рассчитаны для работников со средней заработной платной.Коэффициент замещения посчитан в виде процентного соотношения пенсий к доходу пенсионера до выхода на пенсию. Интересно, что большая часть стран ОЭСРуделяет особое внимание защите интересов работников с низким уровнем дохода.Например, в среднем по ОЭСР, работники с заработной платой в размере 1/2 от81ISG report on theoretical replacement rates // Social protection committee, European Commission, 2009.
P. 3. [Electronic resource]. – Mode of access: http://ec.europa.eu/social/main.jsp?langId=en&catId=752&newsId=551&furtherNews=yes82Borella M., Fornero E. Adequacy of pension systems in Europe: an analysis based on comprehensive replacement rates //ENEPRI research report № 68, 2009. P. 7.
[Electronic resource] – Mode of access:http://aei.pitt.edu/10967/1/1837%5B1%5D.pdf57среднего уровня имеют коэффициент замещения 69,1%, тогда как работники сосредней заработной платой имеют коэффициент замещения, равный 58,6%, а работники с заработной платой в размере 3/2 от среднего уровня имеют коэффициент замещения всего в 52,4%83.Таблица 2.1Коэффициент замещения в странах ОЭСР84, в %ГосударственноеПС13,5Обязательноеличное ПС30,9Добровольноеличное ПСн/дИтогоАвстрия78,1‒‒78,1Бельгия46,6‒13,359,9Канада36,7‒29,366,0Чили6,832,8н/д39,4Чехия49н/дн/д49,0Дания21,546,3н/д67,8Эстония28,522,0‒50,5Финляндия55,8‒‒55,8Франция55,4н/дн/д55,4Германия37,5‒12,550,0Греция66,7‒н/д66,7Венгрия58,7‒н/д58,7Исландия3,465,8н/д69,2Ирландия34,7‒30,365,1Израиль11,849,3н/д61,0Италия69,5‒н/д69,5Япония35,1‒н/д35,1Корея39,3‒н/д39,3Люксембург76,8‒н/д76,8Мексика3,921,6н/д25,5Нидерланды27,163,4н/д90,5Новая Зеландия40,1‒12,452,5Норвегия44,05,9н/д49,8Австралия838444,5OECD Pensions at a Glance 2013: OECD and G20 Indicators, OECD Publishing, 2013 P.141Соотношение валовых пенсионных выплат к заработной плате для работников со средней заработной платой58Польша43,1‒н/д43,1Португалия73,8‒н/д73,8Словакия38,923,1н/д62,1Словения38,4‒н/д38,4Испания82,1‒н/д82,1Швеция37,019,0н/д56,0Швейцария23,313,9н/д40,2Турция75,7‒н/д75,7Великобритания21,6‒29,851,4США35,2‒32,667,841,3н/дн/д57,6ОЭСРИсточник: OECD Pensions at a Glance 2015: OECD and G20 Indicators, OECD Publishing, P.
141В табл. 2.1 представлены коэффициенты замещения в соответствии соструктурой пенсионной системы отдельной страны по состоянию на 2014 год. Всреднем в странах ОЭСР пенсионеры получают 57,6% от того уровня дохода, который они имели до выхода на пенсию. Это почти в 1,65 раза выше, чем в России(35%). И это при том, что уровень дохода работающих граждан в странах ОСЭР иЕС намного выше, чем по странам БРИКС и в РФ.Великобритания, США, Германия, использующие элементы добровольныхнакопительных пенсионных систем, а также Норвегия, в пенсионной системе которой присутствует как добровольное, так и обязательное личное пенсионноестрахование, добиваются существенно более высокого коэффициента замещенияза счет использования накопительных систем. В Великобритании и США использование добровольных накопительных систем приводит к росту коэффициентазамещения почти в 2 раза – на 29,8 п.п., 32,6 п.п.
соответственно. В Германииприрост коэффициента замещения составляет 12,5 п.п., а в Канаде 29,3 п.п. То жесамое справедливо и для стран ОЭСР в целом: использование накопительныхэлементов приводит к росту коэффициента замещения с 41,3% до 57,6% в среднем по странам ОЭСР. Во всех странах ОЭСР, за исключением Австрии, Исландии, Чили и Мексики именно государственная распределительная пенсионная система является основной системы пенсионного обеспечения.59В соответствии с Конвенцией о социальной защите МОТ от 1955 года, пенсионная система страны должна обеспечивать коэффициент замещения не ниже40%85.
Таблица 1.10 показывает, что всех стран ОЭСР лишь 4 не соответствуютрекомендации МОТ по уровню коэффициента замещения, из них лишь Мексика(25,5) отстает серьезно, а три страны находятся на грани соответствия: Словения(38,4), Корея (39,3) и Япония (35,1). Лидерами по показателю коэффициента замещения являются: Нидерланды (90,6%), Испания (82,1%) и Люксембург (76,8%).Статистика ОЭСР позволяет заключить, что основой пенсионного обеспечения в ведущих странах мира, по-прежнему, является государственная распределительная система86. Лишь в 3 странах ОЭСР она не играет существенной роли:Чили, Мексика, Исландия.
Добровольное личное пенсионное страхование обеспечивает значимый прирост коэффициента замещения в 7 странах. В 12 странах заметную роль в доходах пенсионеров играет также обязательное личное пенсионное страхование. Более чем в половине из рассмотренных стран национальнаяпенсионная система является комбинированной. Именно такой тип построенияпенсионных систем способен предоставлять наиболее приемлемое сочетание финансовой стабильности и уровня выплачиваемых пенсий. Таким образом, можнозаключить, что международный опыт однозначно свидетельствует в пользу использования элементов личного пенсионного страхования в дополнение к государственной распределительной подсистеме.Сравним данные по коэффициенту замещения, полученные ОЭСР и статистической службы ЕС (Евростат).
По методике Евростата, коэффициент замещения подсчитывается как соотношение средней пенсии лиц в возрасте 65-74 лет ксредней зарплате лиц в возрасте 50-59 лет для работников со средним доходом87.Таким образом, ОЭСР и Евростат используют одинаковую методологию и полученные данные сопоставимы.The ILO Social Security Convention [Electronic resource]. ‒ Mode of access:http://www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO::p12100_instrument_id:31224786.Пудовкин А.В.
Мировой опыт использования обязательных и добровольных накопительных пенсионных систем:уроки для России // Вестник МГИМО-Университета, 2016. № 3 (48). С.26087Eurostat database [Electronic resource]. ‒ Mode of accesshttp://ec.europa.eu/eurostat/tgm/table.do?tab=table&plugin=1&language=en&pcode=tsdde3108560Таблица 2.2Коэффициент замещения в зарубежных странах, в %По данным ОЭСРПо данным Евростат2012201420122014Австралия52,344,5--Австрия76,678,15860Бельгия56,259,94647Канада73,166,0--Чили41,939,4--Чехия82,849,05555Дания78,567,84245Эстония52,250,55047Финляндия54,855,84951Франция58,855,46569Германия58,050,04745Греция53,966,75260Венгрия73,658,75862Исландия72,369,25049Ирландия79,765,14238Израиль73,461,0--Италия71,269,55964Япония35,635,1--Корея39,639,3--Люксембург56,476,87985Мексика28,525,5--Нидерланды90,790,54750Новая Зеландия54,752,5--Норвегия63,849,85359Польша48,843,15863Португалия54,773,85863Словакия65,962,15662Словения39,238,4474561Испания73,982,15560Швеция55,656,05660Швейцария55,240,24144Турция64,575,7--Великобритания67,151,45051США76,267,8--ОЭСР67,957,6----5456ЕСИсточник: OECD Pensions at a Glance 2013: OECD and G20 Indicators, P 137, OECD Pensions at aGlance 2015: OECD and G20 Indicators, OECD Publishing, P.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
