диссертация (1169923), страница 7
Текст из файла (страница 7)
P. 6.31окультурная среда функционирования национальной системы пенсионного обеспечения также меняется. Оптимальным устройство пенсионной системы делает еемаксимальное соответствие демографическим, экономическим и социальнокультурным особенностям данного конкретного государства в данное конкретноевремя, а также от тех целей и задач, которые ставит перед собой это государство.§1.3. Национальный и интернациональный аспекты функционирования пенсионных систем стран ОЭСР в условиях глобальных демографических измененийОсобого внимания заслуживает опыт переформатирования пенсионных систем зарубежных стран под новые реалии, которые возникли в результате проявления всех последствий демографического кризиса 1980-х годов и финансовоэкономического кризиса 2007-2008 годов.На сегодняшний день, пенсионные системы практически всех стран ОЭСРстолкнулись с серьезными вызовами. Последний финансово-экономический кризис, с одной стороны, обострил пенсионные проблемы стареющего мира, но такжеи сузил пространство для маневра с точки зрения проводимой государствами социальной политики, подняв вопрос сохранения высоких социальных обязательствна фоне значительного сокращения темпов роста ВВП и снижения доходов бюджета54.Кроме внешнего кризиса, вызванного изменением социальных, демографических и экономических факторов, пенсионные системы настиг и внутреннийкризис.
Дело в том, что пенсионные системы развитых государств стали жертвамисвоего же успеха. Результаты социальной политики и возросший уровень жизнидали свои плоды и создали новые вызовы самим сложившимся национальнымпенсионным системам. А происходящие параллельно с этим процессом демографические изменения привели к тому, что пенсионные системы стали либо отстаВажно заметить, что в диссертационном исследовании проводится анализ на основании официальных данныхОЭСР по состоянию на начало 2016 года, когда в организацию входило 34 госдударства. По этой причине в исследование не входят данные по Латвии, ставшей полноправным членом ОЭСР 1 июля 2016 года.5432вать от уровня благосостояния общества, либо стали требовать непосильного длябольшинства государств уровня расходов.К 2050 году в странах ОЭСР следует ожидать роста средней продолжительности жизни до 83,4 лет и увеличения доли людей старше 65 лет до 25% в общейдемографической структуре стран 55 .
Однако, как уже говорилось выше, болеезначимой демографической проблемой современных пенсионных систем являетсяне старение населения, а снижение рождаемости. В табл. 1.3 приведены данныекоэффициента рождаемости в динамике.Таблица 1.3Коэффициент рождаемости в отдельных странах и группах странСтрана1980-851,632,671,871,461,541,752,234,251,884,071,781,803,802,694,472,044,562,041,944,002010-151,661,831,981,421,481,411,322,201,501,752,051,991,821,662,501,532,401,741,601,982050-551,841,801,991,661,801,741,711,741,811,751,901,991,721,821,881,831,851,851,821,82КанадаЧилиФранцияГерманияИталияЯпонияКореяМексикаИспанияТурцияВеликобританияСШАБразилияКитайИндияРоссияЮАРОЭСРЕСБРИКСИсточник: United Nations, Department of Economic and Social Affairs, Population Division (2013).World Population Prospects: The 2012 Revision, Highlight and Advance Tables.
Working Paper No.ESA/p/Wp.228.Жарков А.А. Этапы реформирования пенсионной системы России // Аудит и финансовый анализ, 2008. № 3.С.461-4645533Данные, представленные в таблице 1.3, демонстрируют устойчивую тенденцию к снижению коэффициента рождаемости как в основных развитых и развивающихся странах мира, так и в целом в группах стран ОЭСР, ЕС и БРИКС.Критическим моментом является то, что ни в одной из приведенных стран прогнозируемый к 2050 году коэффициент рождаемости не достигает уровня воспроизводства населения, необходимого для устойчивости пенсионных систем56.Интересно, что коэффициент рождаемости в РФ в целом находится примерно на одном уровне с ЕС, БРИКС и ОЭСР.
Также важно, что в большинстве странна 2010-2015 года приходится самый низкий показатель коэффициента рождаемости, а в период с 2010 по 2050 года прогнозируется рост, несмотря на общее снижение по отношению к уровню 1980 года.Основным негативным последствием старения населения и снижения коэффициента рождаемости является заметный рост отношения лиц старше 65 лет кчислу лиц в возрасте от 20 д 65 лет57 - коэффициента демографической нагрузки.Данные представлены в табл. 1.4.Таблица 1.4Отношение числа лиц старше 65 лет к числу лиц в возрасте 20-65 лет, впроцентах в отдельных странахСтрана200020152050Австралия0,2070,2510,408Австрия0,2530,3030,528Бельгия0,2840,3170,505Канада0,2040,2590,464Чили0,1290,1720,449Чехия0,220,2810,509Дания0,2420,3220,427Эстония0,2560,3040,47156United Nations, Department of Economic and Social Affairs, Population Division (2013).
World Population Prospects:The 2012 Revision, Highlight and Advance Tables. Working Paper No. ESA/p/Wp.228, 2013. P.11.57Хотя, на наш взгляд, более точным показателем следует считать соотношение работающих и пенсионеров, таккак не все граждане в трудоспособном возрасте фактически трудоустроены и осуществляют взносы в пенсионнуюсистему, но и пенсионеры могут выходить на пенсию досрочно.34Финляндия0,2470,3540,489Франция0,2750,3280,490Германия0,2620,3530,651Греция0,2750,3350,653Венгрия0,2460,2820,478Исландия0,2010,2250,447Ирландия0,1920,2120,478Израиль0,1890,2030,335Италия0,2940,3650,683Япония0,2760,4720,784Корея0,1150,1960,715Люксембург0,2290,2330,430Мексика0,0970,1210,353Нидерланды0,2190,3050,525Новая Зеландия0,2020,2500,423Норвегия0,2580,2790,421Польша0,2060,2380,554Португалия0,2670,3170,698Словакия0,1880,2060,515Словения0,2240,2830,603Испания0,2730,2960,732Швеция0,2950,3480,427Швейцария0,2490,2950,443Турция0,1130,1310,374Великобритания0,2680,3080,464США0,2090,2470,395ОЭСР0,2590,2730,485Источник: OECD Pensions at a Glance 2015: OECD and G20 Indicators, OECD Publishing, P.
159.В результате, как показано в табл. 1.4, на одного гражданина в трудоспособном возрасте приходится все большее количество граждан в пенсионном возрасте, что подрывает устойчивость пенсионных систем. Данные таблицы 1.435наглядно свидетельствуют о том, что прогнозируется существенный рост количества пенсионеров, приходящихся на одного работающего во всех странах ОЭСР.Если в 2005 году ситуацию в приведенных странах можно назвать относительно стабильной: в США на одного пенсионера приходилось 5 работающих, вВеликобритании, Германии и Японии 3, а в Корее 7, то к 2050 году ожидаетсязначительное ухудшение ситуации. К 2050 году в США на 1 пенсионера будетприходиться 2,5 работающих, в Великобритании 2,15, а в Германии, Японии иКорее на 1 пенсионера будет приходиться всего 1,28-1,54 работающих.
В целом,по странам ОЭСР на одного пенсионера будет приходиться 2 работающих 58 .Наименьший коэффициент демографической нагрузки среди стран ОЭСР в 2015году наблюдался в Чили (0,172), а наибольший в Японии (0,472) при среднем показателе для ОЭСР в 0,27659.Международная панорама показателя среднего срока получения пенсийприведена в табл. 1.5.Таблица 1.5Средний срок пребывания на пенсиимужчиныКанадаженщины2010-20152055-20602010-20152055-2060Франция22,124,826,528,4Германия18,121,821,925,62120,924,723,3Норвегия17,721,721,225,6Испания20,22223,524,5Великобритания18,521,821,824,6Россия15,323,4--ОЭСР1822--18,121,721,225,6ИталияЕСИсточник: European Commission Directorate-General for Economic and Financial Affairs.
The 2015Ageing ReportДелэйни К. Жизнь на пенсии в цифрах // Русская служба BBC, 2010. [Электронный ресурс]. ‒http://www.bbc.com/russian/interactivity/2010/09/100910_pensions_data_analysis.shtml59Там же58Режим доступа:36Анализируя данные табл. 1.5, можно прийти к очевидному заключению:средний срок пребывания на пенсии будет расти как у мужчин, так и у женщин вовсех представленных странах, а также в рамках ЕС и ОЭСР в целом60.
Это неминуемо обернется дополнительными издержками для пенсионных систем.Наряду со снижением коэффициента демографической нагрузки, старениенаселения приводит к росту среднего срока пребывания на пенсии, увеличиваятем самым расходы государства на выплаты пенсий.Особенно ярко уязвимость современных накопительных пенсионных системпроявилась во время финансово-экономического кризиса 2007-2008 годов. С одной стороны, при управлении индивидуальными счетами в рамках накопительнойсистемы возникают существенно более высокие административные издержки, чемпри распределительной системе, которые вызваны необходимостью конкуренциичастных пенсионных фондов. С другой стороны, эффективность накопительнойсистемы находится в сильной зависимости от состояния финансовых рынков. Всвоей работе «Пенсионные реформы в развитых странах: новейшие тенденции ивыводы для Росси» автор ссылается на исследование консалтинговой компанииMcKinsey, в котором говорится, что пенсионные фонды потеряли в среднем 18%от оценочной стоимости активов61.
В аналитическом обзоре центра макроэкономических исследований Сбербанка отмечается, что в 2008 году средневзвешеннаястоимость активов пенсионных фондов стран ОЭСР упала на 19% (3,5 трлн. долларов США), что подтверждает версию автора62. Убытки пенсионных фондов, вызванные обвалами на финансовых рынках не редкость. По итогам 3-го квартала2015 года японский Government Pension Investment Fund, крупнейший пенсионный фонд мира, потерял 5,6% активов, а суверенный фонд благосостояния Норвегии – 4,9%63.60European Commission Directorate-General for Economic and Financial Affairs. The 2015 Ageing Report, 2015.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
