диссертация (1169923), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Пенсионная система России: история, проблемы и пути совершенствования. М.: МИК, 2007. С. 116.The UN Declaration on human rights. [Electronic resource]. ‒ Mode of access:http://www.ohchr.org/EN/UDHR/Documents/UDHR_Translations/eng.pdf5Каспарьянц Н.М. Пенсионное страхование: региональные аспекты (Краснодарский край): монография. Армавир:РИО АГПА, 2014.
С. 17.6Павлюченко В.Г. Социальное страхование. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2007. С26-27.3411Следует заметить, что автор считает необходимым в дальнейшем использовать широкую трактовку термина «пенсионное обеспечение». По мнению автора,метод финансирования может быть лишь критерием для классификации той илииной системы пенсионного обеспечения, а пенсионное страхование является одним из элементов системы пенсионного обеспечения.
Пенсионное обеспечениеосуществляется в различных организационно-правовых формах, одной из которых является пенсионное страхование7.Система пенсионного обеспечения, или пенсионная система – это упорядоченная и систематизированная совокупность правовых институтов и механизмов,направленных на обеспечение материальной поддержки в старости, при наступлении инвалидности, а также в случае потери кормильца. В социальном плане,пенсионная система служит отражением той роли, которая отводится пенсионерам текущим поколением, ведь чем выше степень уважения к старшему поколению, тем большее внимание уделяется благосостоянию и обеспечению достойного образа жизни пенсионеров.Пенсионное обеспечение населения в любом государстве представляет собой сложную социально-экономическую систему. Как правило, национальная система пенсионного обеспечения состоит из взаимно дополняющих друг другаэлементов8.
Одна из важнейших особенностей столь сложного образования, какпенсионная система, заключается в том, что каждый из элементов системы, всвою очередь, представляет относительно обособленную систему, состоящую изэлементов более низкого уровня, также образующих систему, имеющую своюсобственную внутреннюю организацию9. Исходя из этого, элементы национальной пенсионной системы можно назвать ее подсистемами.Каждая национальная система имеет свой индивидуальный историческийпуть развития. Её специфика определяется большим количеством факторов, которые, с определенной условностью, можно разделить на три категории: социальЗахаров М.Л., Тучкова Э.Г.
Право социального обеспечения России: Учебник. – 2-е изд., испр. и перераб. ‒ М.:БЕК, 2002.С 25.8Федотов А.И. Анализ моделей построения пенсионных систем // Труды ИСА РАН, 2008. № 38. С.168.9Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: Учебник. – 2-е изд., испр. и перераб. ‒ М.:БЕК, 2002.С 34.712ные, экономические и демографические факторы. Указанные категории, на нашвзгляд, являются наиболее значимыми, хотя их список и не является исчерпывающим.Рассмотрим более подробно факторы, которые определяют спецификунациональной пенсионной системы в том или ином государстве: Социальные факторы определяют степень развития общественных итрудовых отношений в государстве. Примером социальных факторовможно считать исторические и этнокультурные особенности развитиягосударства, национальный менталитет, религиозную сторону жизниобщества, проводимую государством социальную политику с ее стратегическими и тактическими целями и задачами, социальную структуру населения, ситуацию на рынке труда, уровень оплаты труда ипрочее. Экономические факторы определяют возможности государства и экономические условия, в которых строится и функционирует пенсионная система.
К экономическим факторам, к примеру, следует отнестисостояние государственных финансов, уровень благосостояния общества, проводимая государством экономическая политика с ее стратегическими и тактическими целями и задачами, роль государства вэкономике, уровень развития производства и прочее. Демографические факторы также служат важным ориентиром дляопределения качественных и количественных характеристик пенсионной системы, так как они отражают потребности общества в пенсионной защите. К демографическим факторам, среди прочих показателей, относят возрастную структуру населения, долю пенсионеров вобществе, уровень прироста населения, соотношение занятых и пенсионеров и другие.Начиная с конца 20-го века реформирование сложившихся пенсионных системприобрело массовый характер.
Нередкими были попытки реформирования наци-13ональных систем пенсионного обеспечения по образцу зарубежных стран. Такимобразом, в последнее время, зарубежный опыт также можно выделить в качествесамостоятельного фактора формирования и развития национальных пенсионныхсистем. В связи с этим, автор предлагает следующую классификацию факторов: Внутренние (социальные, экономические и демографические особенности государства). Внешние (элементы зарубежного опыта в национальных пенсионныхсистемах).Указанные выше группы факторов условны, а перечисленные примеры не являются исчерпывающими. Более того, существуют также универсальные факторы, которые свойственным многим странам и уникальные факторы, свойственныеконкретному государству в данное время. Различные сочетания факторов и определяют индивидуальную уникальность каждой конкретной национальной пенсионной системы.Перейдем к классификации систем пенсионного обеспечения.
Существует несколько критериев типизации и систематизации пенсионных систем. Одним изтаких критериев является роль государства. Так, в зависимости от соотношениягосударственного и частного компонентов, можно выделить следующие типыпенсионных систем10:‒ преимущественно государственная система (преобладание государственного пенсионного обеспечения)‒ смешанная система (комбинация государственного и частного пенсионногообеспечения)‒ преимущественно частная система (преобладание частного пенсионногообеспечения)Новиков А.А.
Особенности эволюции зарубежных пенсионных систем // Мировая экономика и международныеотношения, 2006. № 5. С.67.1014Следующим критерием для систематизации пенсионных систем может служить принцип финансирования11. В соответствии с данным критерием, выделяютследующие типы (модели) пенсионных систем:‒ распределительные (текущие расходы на выплаты пенсий финансируютсяза счет текущих, зачастую налоговых, поступлений, а выплаты осуществляются из бюджета или внебюджетных фондов)‒ накопительные (на счете участника в специализированном фонде формируется капитал в виде отчислений от зарплаты, данный капитал инвестируется, а накопленная сумма с инвестиционным доходом выплачивается в видепенсии)‒ комбинированные (сочетание элементов распределительной и накопительной систем)Распределительная модель системы пенсионного обеспечения (pay-as-you-gosystem) основана на принципе солидарности поколений, поэтому ее также называют солидарной.
Суть данного принципа состоит в том, что ответственность запенсионное обеспечение старшего поколения (пенсионеров) лежит на младшемпоколении (экономически активном населении). Чаще всего распределительныесистемы являются государственными. В распределительной модели, как правило,устанавливается гарантированный уровень пенсии, который зависит от трудовогостажа и величины заработной платы (уровень пенсий обычно невысокий, так какосновной функцией является защита от бедности). Основным недостатком данноймодели является ее уязвимость к демографическим изменениям. Финансированиевыплат становится тем накладнее для бюджета, чем ниже доля экономически активного населения (населения, которое реально осуществляет трудовую деятельность) и чем выше доля пенсионеров в возрастной структуре общества.Накопительная модель (funded system) основана на страховом принципе ‒ выплаты пенсий осуществляются из фонда, сформированного из взносов участниковна протяжении их трудовой деятельности (и хотя многие исследователи полагают,Мосейко В.В.
Генезис пенсионных систем как проявление социальной функции государства. С.4. [Электронныйресурс]. ‒ Режим доступа: http://old.problemanalysis.ru/Doklad5/Moseiko.pdf1115что накопительная система непременно предполагает учет личных счетов, примеры Швеции, Сингапура и Малайзии говорят о том, что аккумулирование и размещение средств в рамках накопительной пенсионной системы может осуществляться и в условиях централизованного фонда без использования личных счетов).Такая модель дает возможности работникам со средним и высоким уровнями зарплаты активно влиять на уровень своей будущей пенсии (рассчитывать на получение пенсии, сопоставимой с прежним уровнем зарплаты)12. Однако она предполагает высокую степень развития национального финансового рынка (наличиенеобходимой инфраструктуры, емкость рынка, уровень конкуренции, качестворегулирования и надзора, уровень профессионализма высшего руководства и качество управления рисками).
К тому же она, по сравнению с распределительной,менее подвержена демографическому фактору, однако она сильно подверженаэкономическому фактору, который выражается в риске неэффективности инвестиционного процесса и риске обесценения финансовых активов в результате финансово-экономических кризисов. Дело в том, что в рамках накопительной системы пенсионные фонды инвестируют привлеченные пенсионные взносы в финансовые активы, стоимость которых зависит от конъюнктуры на финансовых рынках.Тогда как накопительная пенсионная система предоставляет возможность завремя трудовой деятельности сформировать определенный портфель активов стем, чтобы впоследствии обменять его на потребление товаров и услуг в пенсионном возрасте, распределительная пенсионная система предоставляет обещание(преимущественно государственное), что пенсионер получит часть товаров иуслуг, произведенных младшим поколением13.
Таким образом, оба типа пенсионных систем представляют собой различные механизмы по обмену текущихсредств (налоги/покупка финансовых активов) на требования в виде части будущего совокупного выпуска товаров и услуг.Роик В.Д. К формированию в стране современного института обязательного пенсионного страхования // Российский экономический журнал, 2009. № 1 ‒ 2.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
