диссертация (1169923), страница 26
Текст из файла (страница 26)
Это относится как ко всей пенсионнойсистеме, так и к ее основному структурному элементу – распределительной подсистеме. Действующая модель пенсионной системы не является эффективной поцелому ряду причин: при довольно высоком уровне государственных расходов, пенсионная системаРоссии не способна обеспечивать приемлемый уровень коэффициента замещения. При этом еще и имеется высокая вероятность значительного снижения коэффициента замещения в будущем204; возрастающий дефицит пенсионной системы ставит под угрозу ее финансовуюустойчивость, что также говорит о неэффективности пенсионной системы; средств ФНБ недостаточно для того, чтобы сбалансировать пенсионную систему России в долгосрочной перспективе; подсистема обязательного пенсионного страхования пока что лишь усугубляетположение дел в пенсионной системе РФ, так как отвлекает ресурсы из распределительной подсистемы, увеличивая дефицит пенсионной системы в целом, ине вносит свой вклад в рост пенсионных выплат; подсистема обязательного пенсионного страхования также неэффективно распоряжается средствами пенсионных накоплений, так как продемонстрированная накопленная доходность от инвестирования средств пенсионных накоплеЦентр макроэкономических исследований Сбербанка: Россия: пенсионная реформа или пенсионная ловушка.
С3. [Электронный ресурс]. ‒ Режим доступа: Режим доступа:https://www.sberbank.ru/ru/about/analytics/macroeconomics/article?newsID=11031121-11&blockID=11004089®ionID=77&lang=ru&type=NEWS204137ний за весь период существования накопительной подсистемы ниже совокупной накопленной инфляции за тот же период; подсистема добровольного пенсионного обеспечения пока что недостаточноразвита, чтоб влиять эффективность пенсионной системы РФ в целом, однакоона имеет большой потенциал развития в будущем;Таким образом, сложившаяся распределительно-накопительная система не вполной степени соответствует экономическим, социальным и демографическимобстоятельствам, присущим сегодняшней России.Для выработки вариантов дальнейшего развития пенсионной системы с целью повышения ее эффективности (снижение расходов государства и рост коэффициента замещения), перейдем к оценке текущего положения России в социально-экономической и демографической сферах, а также оценим возможности применения изученного международного опыта реформирования пенсионных систем.§3.2.
Возможности применения международного опыта в текущих социальноэкономических и демографических условиях РоссииИзучив основные особенности формирования и трансформации пенсионныхсистем в зарубежных странах, в том числе и все многообразие проведенных реформ систем пенсионного обеспечения в странах ОЭСР, ранее было сделано заключение, что использование международного опыта при определении дальнейшего пути развития пенсионной системы России без учета социальноэкономических факторов и демографических особенностей России на современном этапе ее развития может привести к негативным последствиям для пенсионной системы России и ее национальной экономики.Первым делом, рассмотрим положение дел в экономике России и оценимсостояние государственных финансов.
В табл. 3.17 приведены макроэкономические данные, характеризующие состояние государственных финансов РФ.138Таблица 3.17Основные индикаторы государственных финансов России200820092010201120122013201420152016ВВП, трлн. руб.41,338,846,355,9762,266,271,473,7*СкорректированныйВВП*205Дефицит (профицит)консолидированногобюджета, трлн. руб.41,2838,846,359,766,97177,980,8*(2,0)2,51,6(0,9)(0,3)0,90,91,95*-6,33,4--1,31,22,4*3,265,574,686,46,82810,6313,212,9внешний долг1,21,131,121,141,541,823,053,63,1внутренний долг1,53,552,463,543,994,445,487,37,6долг субъектов РФ0,560,891,11,721,291,742,12,32,27,914,410,111,410,211,313,6Дефицит к ВВП, %Гос.
долг, в т.ч.трлн. руб.Гос. долг к ВВП, %16,3*Источник: Расчеты автора, данные Минфина России http://minfin.ru/ru/perfomance/public_debt/Дефицит консолидированного бюджета РФ наблюдался по итогам 5 из последних 8 лет. Сложно утверждать о наличии определенной тенденции за последние 8 лет, но можно заметить, что последние 3 года в России наблюдается дефицит консолидированного бюджета.
По предварительным оценкам, дефицит бюджета в 2016 году составит 2,6 трлн. рублей206.Ситуация с государственным долгом выглядит следующим образом: c 2008по 2015 общий долг России с учетом долга субъектов РФ увеличился в четыре раДанные, начиная с 2014г., включают изменения, связанные с внедрением международной методологии оценкижилищных услуг, производимых и потребляемых собственниками жилья; оценкой потребления основного капитала исходя из его текущей рыночной стоимости; согласованием данных об экспорте и импорте с данными платежного баланса, разработанного по методологии 6 издания "Руководства МВФ по платежному балансу и международной инвестиционной позиции" (РПБ6); актуализацией данных по итогам разработки базовых таблиц "Затратывыпуск" за 2011 год, включением оценки услуг домашних работников (домашней прислуги), а также внедрениемположений СНС 2008 года относительно учета результатов научных исследований и разработок и систем вооружения.206Папченкова М.
Пенсионные деньги хотят снова отправить в бюджет // Ведомости, 2015. [Электронный ресурс].‒ Режим доступа: http://www.vedomosti.ru/economics/articles/2015/09/15/608701-zamorazhivanie-nakopitelnoi-chastipensii-v-2016205139за с 3,36 трлн. рублей до 13,2 трлн. рублей в абсолютном выражении и с 7,8%ВВП до 16,3% в относительном (до пересчета ВВП этот показатель составил бы17,9%).
По состоянию на 2015 год, сами показатели совокупного долга РФ находятся в нормальном состоянии, особенно в сравнении со странами Еврозоны,Японией и США, однако динамика роста долга выглядит угрожающей, особеннов виду наметившегося затяжного периода дефицитного бюджета.Существенный рост долга наблюдается по всем сегментам. Государственный внешний долг вырос c 1,2 трлн. рублей до 3,6 (рост составил 200%). Важнозаметить, что большая часть роста внешнего долга обусловлена снижением курсарубля к доллару США (внешний долг номинирован и оценивается Минфиномименно в долларах США).
На 1 января 2009 года доллар США стоил 29,4 рублей,а 1 января 2016 года уже 72,9 рубля207. Объем внешнего долга в долларах СШАвырос с 40,7 млрд. до 50,1 млрд., что составляет 23%. Государственный внутренний долг за 8 лет вырос с 1,5 трлн. рублей до 7,3 трлн. рублей (рост составил386%). Высокая динамика роста наблюдалась также и в сегменте долга субъектовРФ – он вырос с 560 млрд. рублей до 2,3 трлн. рублей (310%).В целом, в государственных финансах России в последние годы наблюдалась вполне приемлемая ситуация.
Однако в 2015 году она заметно ухудшилась врезультате изменений внешнеэкономической конъюнктуры, которые выразилисьв заметном снижении цены на нефть. Это привело к снижению доходов бюджета,бизнеса и населения, снижению экономической активности и ВВП и росту дефицита бюджета. Можно заключить, что на фоне ухудшения положения дел в государственных финансах, крайне важно решить вопросы стабилизации роста дефицита пенсионной системы. Размер бюджетного трансферта достиг предельногозначения и его дальнейший рост будет угрожать финансовой стабильности всейстраны.
Приоритетом пенсионной реформы должно быть создание устойчивойПо данным ЦБ. [Электронный ресурс]. ‒ Режим доступа:http://www.cbr.ru/currency_base/dynamics.aspx?VAL_NM_RQ=R01235&date_req1=01.01.2009&date_req2=01.01.2016&rt=1&mode=1207140пенсионной системы (ограничение роста дефицита пенсионной системы) притрансферте федерального бюджета на уровне не более 3% - 5% ВВП.Перейдем к анализу социальных аспектов российской экономики. Рассмотрим статистику по занятости, безработице и количеству экономически-активногонаселения, приведенные в табл.
3.18.Таблица 3.18Основные параметры социального положения РоссииНаселение всего, млн.чел.Численность э.а.н., млн.чел.Численностьзанятых,млн. чел.Количество безработных,млн. чел.Уровень экономическойактивностиУровень занятостиУровень безработицы20082009201020112012201320142015142,8142,7142,8142,9143,0143,3143,7146,375,575,775,575,875,775,575,476,67169,469,970,971,671,471,572,34,56,35,54,94,14,13,94,267,4%67,6%67,7%68,3% 68,7% 68,5% 68,9% 69,1%63,2%62%62,7%63,9% 64,9% 64,8% 65,3% 65,3%6,2%8,3%7,3%6,5%5,5%5,5%5,2%5,6%Источник: Расчеты автора, данные Росстатаhttp://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/wages/labour_force/#В социальном плане положение РФ весьма стабильно: за 8 лет населениеРоссии увеличилось почти на 3,5 миллиона человек, но это не сильно отразилосьна количестве экономически-активного населения208.
За этот же период число занятых выросло на 1,3 млн. человек за счет снижения доли безработных. В результате можно наблюдать положительную динамику показателей уровня экономической активности, занятости и безработицы.Еще одним важным социальным феноменом российского общества являетсякрайне высокая доля занятых в государственном секторе, доля которого в эко-208Во многом, благодаря тому, что Крым вошел в состав РФ141номке России составляет 50%209.
По состоянию на 2013-2014 гг. напрямую в госучреждениях работает 25% занятых в экономике России210. В эту категорию попадают как непосредственно чиновники, так и все бюджетники – учителя, преподаватели, врачи, правоохранительные органы, военные и т.д. Однако для полнотыкартины необходимо добавить и число работников госкомпаний, которое, по данным РБК, в 2011 году составляло 13% от рабочей силы, или 14% от числа занятых211. Таким образом, совокупная доля занятых в государственном секторе России составляет почти 40% (или 28,6 млн. человек в рамках всей экономики). Этоозначает, что 4 человека из 10 получают зарплату непосредственно из бюджета.Следовательно, формирование у этих людей негосударственной накопительнойпенсии происходит за счет средств бюджета России, который, в свою очередь, испытывает не лучшие времена.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
