диссертация (1169923), страница 21
Текст из файла (страница 21)
Необходимо отметить, что данный вид деятельности НПФ осуществляетсяна добровольных началах и на основании договора негосударственного пенсионного обеспечения, т.е. относится к добровольному пенсионному обеспечению(НПО).Деятельность НПФ в качестве страховщика по обязательному пенсионномустрахованию включает в себя аккумулирование средств пенсионных накоплений,организацию инвестирования и учет средств пенсионных накоплений, а такженазначение и выплату застрахованным лицам накопительной части трудовой пенсии по старости, осуществление срочных пенсионных выплат и единовременных161Коваль Л.
Пенсионные выборы // Ведомости, 2015. № 3950112пенсионных выплат застрахованным лицам, осуществление выплат правопреемникам умерших застрахованных лиц. Данный вид деятельности относится к обязательному пенсионному страхованию (ОПС).К деятельности фонда в качестве страховщика по профессиональному пенсионному страхованию относится аккумулирование средств пенсионных накоплений, инвестирование и учет средств пенсионных накоплений застрахованныхлиц, а также назначение и выплату профессиональных пенсий застрахованнымлицам.Фонды осуществляют каждый из трех видов деятельности независимо от осуществления двух других видов.Средства, привлеченные по обязательному пенсионному страхованию и попрофессиональному пенсионному страхованию, образуют пенсионные накопления.
Пенсионные накопления – это совокупность средств, находящихся в собственности фонда, предназначенных для исполнения обязательств фонда передзастрахованными лицами в соответствии с договорами об обязательном пенсионном страховании и договорами о создании профессиональной пенсионной системы. К пенсионным накоплениям также следует относить средства, полученныефондом в качестве взносов на софинансирование формирования пенсионныхнакоплений и средства (часть средств) материнского (семейного) капитала,направленные на формирование накопительной части трудовой пенсии.Рассмотрим процесс привлечения средств пенсионных накоплений негосударственными пенсионными фондами.
Накопительная часть трудовой пенсии формируется и учитывается, в основном, Пенсионным Фондом РФ. Также застрахованные в системе обязательного пенсионного страхования граждане РФ имеютправо выбрать в качестве страховщика один из НПФ и перевести ему свои пенсионные накопления.
Для этого им необходимо написать соответствующее заявление и заключить договор об обязательном пенсионном страховании (ОПС) с выбранным НПФ. По состоянию на 2010 год, правом выбора НПФ или УК воспользовались лишь около 25% застрахованных лиц, имеющих право на накопительную часть трудовой пенсии, хотя еще два года назад эта цифра и вовсе не превы-113шала 10%162. Большинство застрахованных лиц, так называемые “молчуны”, неиспользовали свое право на передачу пенсионных накоплений из ПФР в один изНПФ или УК, и их средства автоматически передавались под управление государственной управляющей компании Внешэкономбанка.
Соответственно, большая часть пенсионных накоплений страны находилась в распоряжении государственной УК ВЭБ. По данным самой УК ВЭБ, по состоянию на 01.01.2013г., в еераспоряжении находилось 1,63 трлн рублей пенсионных накоплений, что составляло 70,5% от всего объема пенсионных накоплений в РФ.Средства, привлеченные НПФ в рамках его деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению, формируют пенсионные резервы. Пенсионныерезервы – это совокупность средств, находящихся в собственности фонда и предназначенных для исполнения фондом обязательств перед участниками в соответствии с заключенными пенсионными договорами.Привлечение средств вкладчиков (средств пенсионных резервов) осуществляется на основе пенсионных планов и схем.
Пенсионная схема – это совокупностьусловий, определяющих порядок уплаты взносов и выплаты негосударственнойпенсии. При этом пенсионные схемы разрабатываются непосредственно самимНПФ. Перечень применяемых фондом пенсионных схем и их описание содержится в пенсионных правилах фонда. Пенсионный план – это совокупность условий,выбранных вкладчиком, в соответствии с которыми перечисляются пенсионныевзносы, накапливаются средства и выплачивается негосударственная пенсия. Таким образом, пенсионный план можно назвать индивидуализированной пенсионной схемой.
Законодательное регулирование пенсионных схем отражено в постановлении Правительства об утверждении требований к пенсионным схемамНПФ163.Ломатидзе О.В. Проблемы формирования эффективной пенсионной системы России // Финансы и кредит, 2010.№ 23 (407). С.16., данные сайта http://npf.investfunds.ru/news/25359163Об утверждении Требований к пенсионным схемам негосударственных пенсионных фондов, применяемым длянегосударственного пенсионного обеспечения населения: постановление Правительства РФ от 13.12.1999г.
№ 1385162114Собственное имущество фонда подразделяется на имущество, предназначенное для обеспечения уставной деятельности фонда (ИОУД), а также на пенсионные резервы и пенсионные накопления164.С момента появления первых НПФ, не был решен вопрос о принадлежностифондов к финансовым либо же социальным институтам165. Вопрос статуса НПФимеет важное значение с точки зрения законодательного регулирования деятельности фондов. С одной стороны, НПФ является финансовым институтом, выполняющим социальную функцию, и требует, таким образом, регулирования, впервую очередь, финансовых операций166.
С другой стороны, НПФ является социальным институтом, действующим в финансовой сфере и требующим регулирования социальных аспектов деятельности. В дополнение к этому, до 2015 годаНПФ по организационно-правовой форме являлся некоммерческой организацией,а, следовательно, на деятельность НПФ распространялись положения Федерального Закона “О некоммерческих организациях”167. Некоммерческий характер деятельности НПФ проявлялся в том, что основной целью деятельности негосударственных пенсионных фондов являлось не получение инвестиционного дохода, аосуществление выплат участникам, застрахованным лицам и их правопреемникам.Инвестиционный доход, полученный от размещения средств пенсионных резервов и от инвестирования средств пенсионных накоплений направляются на:• пополнение средств пенсионных резервов / пенсионных накоплений;• формирование имущества, предназначенного для обеспечения уставной деятельности фонда, но не более 15% дохода после вычета вознаграждения управляющей компании и специализированному депозитарию.Рассмотрим архитектуру пенсионной системы России на втором этапе ее развития, продемонстрированную на рис.
3.2. Пенсионная система состоит из ценО Негосударственных пенсионных фондах: федеральный закон РФ от 07.05.1998 г. № 75-ФЗПервым в РФ НПФ считается НПФ работников науки, который был создан в 1990 году.166Ломатидзе О.В. Проблемы регулирования деятельности негосударственных пенсионных фондов/ О.В. Ломтатидзе // Финансы и кредит, 2010. № 27 (411). С.46.167О некоммерческих организациях: федеральный закон РФ от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ.164165115трализованной (ОПС) и децентрализованной (НПО) подсистем, при этом НПФявляются субъектами как в системе НПО, так и в системе ОПС.Пенсионноая система РФНегосударственноепенсионное обеспечениеГосударственноепенсионное обеспечениеПенсионный фонд РФНПФ, являющиеся страхователямиНПФ, не участвующие впо ОПСсистеме ОПСРисунок 3.2.
Архитектура пенсионной системы РФ образца 2002-2013 годов.Следует заметить, что главным недостатком отечественной пенсионной системы на данном этапе, (рис. 3.2), являлась ее неспособность обеспечить приемлемый уровень замещения заработной платы, а введение накопительной частитрудовой пенсии, не решило эту проблему. Более того, к 2013 году можно былонаблюдать увеличение совокупного трансферта из бюджета в ПФР с 1,6% в 2008году до 4,7%168.
Таким образом, к 2013 году снова назрела необходимость дальнейшего реформирования пенсионной системы РФ.Этап 3. 2013 – 2016 гг. На данном этапе происходит очередное кардинальноеизменение пенсионной системы. В 2013 году было принято решение об изменении порядка формирования и реализации прав граждан на страховые пенсии. Федеральным законом №400-ФЗ от 28.12.2013 был введен новый механизм формирования пенсионных прав на основании индивидуальных пенсионных коэффициентов169.
Рассмотрим основные особенности данного механизма.Для начала нужно заметить, что возраст выхода на пенсию в очередной разизменен не был. Закон также сохранил применяемые виды страховых пенсий (поСтратегия-2020: Новая модель роста – новая социальная политика // Итоговый доклад о результатах экспертнойработы по актуальным проблемам социально-экономической стратегии России на период до 2020 г. – 2013 C. 172.,данные ПФР РФ.169О страховых пенсиях: федеральный закон РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.168116старости, инвалидности и по случаю потери кормильца). Минимальный страховойстаж для получения пенсии по старости составил 15 лет.
Для тех пенсионеров, которым выход на пенсию предстоит в 2015 году, продолжительность страховогостажа сократили до 6 лет, последовательно поднимая этот уровень до 15 лет к2024 г. В прил. 2 можно ознакомиться с детальной картой необходимой продолжительности страхового стажа.
В страховой стаж включаются периоды работы натерритории РФ при условии начисления и уплаты в ПФР страховых взносов.Главным нововведением, как уже было замечено, стало определение индивидуального пенсионного коэффициента. В соответствии с законом, страховая пенсия по старости назначается при наличии величины данного коэффициента (ИПК)в размере не менее 30. При этом, так же как и в случае с трудовым стажем, с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при ИПК не ниже 6,6 споследующим ежегодным увеличением до достижения уровня 30. В прил. 3 можно ознакомиться с таблицей значений ИПК за один календарный год.Размер страховой пенсии определяется исходя из следующей формулы:Пенсия = ИПК ∗ СПК, (3)где ИПК – индивидуальный пенсионный коэффициент, а СПК – стоимостьодного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначаетсястраховая пенсия170.Таким образом, выходит, что размер пенсии является произведением величины индивидуального пенсионного коэффициента на его стоимость на день назначения пенсии.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
