диссертация (1169923), страница 20

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 20)

Новый этап развития российской пенсионной системыбыл ознаменован принятием 15 декабря 2001 г. Федерального Закона №167-ФЗ«Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в которомзаложил основы государственного регулирования обязательного пенсионногострахования в РФ153. В соответствии с ним, обязательное пенсионное страхование(ОПС) – это система создаваемых государством экономических, организационныхи правовых мер, направленных на компенсацию гражданам заработка в виде выплат в пользу застрахованного лица.Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации: федеральный закон РФ от 15.12.2001 г.,№167-ФЗ153107Субъектами обязательного пенсионного страхования являются страховщики,страхователи и застрахованные лица.

Страховщиком по ОПС является Пенсионный фонд РФ. Государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам ПФР перед застрахованными лицами. Это значит, что государство обязуется покрывать дефицит ПФР за счет средств бюджета. Страховщиком, наряду сПФР, могут также являться и негосударственные пенсионные фонды при формировании в них пенсионных накоплений. Страхователями по ОПС являются физические и юридические лица, проводящие выплаты физическим лицам, а также индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой. Застрахованными лицами являются: работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг гражданеРФ и постоянно или временно проживающие (или временно пребывающие) натерритории России иностранные граждане и лица без гражданства; лица, работающие по договору авторского заказа, а также авторы произведений, получающиевыплаты и иные вознаграждения по договорам об отчуждении исключительногоправа на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионными договорам, лицензионными договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства; лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой; лица, являющиеся членами крестьянских (фермерских) хозяйств; лица, являющиеся членами семейных (родовых) общин малочисленныхнародов Севера, Сибири, Дальнего Востока; священнослужители; иные категорииграждан.На данном этапе, в соответствии с законодательством, пенсионная системаРоссии включала в себя отношения по формированию, назначению и выплатетрех видов пенсий: Трудовая пенсия.

Это ежемесячная денежная выплата в целях компенсациизастрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений,утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствиестарости или инвалидности. Застрахованным лицом признавалось физиче-108ское лицо, заключившее договор об обязательном пенсионном страховании.В соответствии с законом, можно было выделить трудовую пенсию по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца.

Основным видомтрудовой пенсии являлась пенсия по старости, которая состояла из страховой и накопительной частей 154 . Предполагалось, что данный вид пенсиидолжен был обеспечить пенсионерам не менее 40% от бывшей заработнойплаты. Пенсия по государственному пенсионному обеспечению.

Это ежемесячнаягосударственная денежная выплата, которая предоставлялась гражданам вцелях компенсации им заработка либо иного дохода, утраченного в связи спрекращением федеральной государственной гражданской службы. Например, гражданам из числа космонавтов или из числа работников летноиспытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу лет; либо вцелях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождениивоенной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф итак далее155. Именно этот вид пенсии получали государственные чиновники.Данный вид пенсии был призван обеспечить не менее 70% от утраченногозаработка. Негосударственная пенсия – регулярно, в соответствии с условиями пенсионного договора, выплачиваемые негосударственным пенсионным фондомучастнику денежные средства. По данному договору, вкладчик был обязануплачивать пенсионные взносы в НПФ, а НПФ брали на себя обязательствавыплачивать участнику фонда негосударственную пенсию.

Вкладчикоммогло быть как физическое, так и юридическое лицо, которое должно былоявляться стороной пенсионного договора и добровольно уплачивать пенсионные взносы в фонд. Участником фонда являлось физическое лицо, вО трудовых пенсиях в Российской Федерации: федеральный закон РФ от 17.12.2001 г. №173-ФЗО государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: федеральный закон РФ от 15.12.2001 г.№166-ФЗ154155109пользу которого должны были производиться выплаты негосударственнойпенсии в соответствии с заключенным договором.Также нельзя не отметить, что существовало профессиональное пенсионноеобеспечение. Оно заключалось в назначении и выплате профессиональных льготных пенсий, связанных с особыми условиями труда, дающими право на государственную пенсию на льготных условиях.

Профессиональные пенсии выплачивались за счет дополнительных взносов работодателей до достижения пенсионноговозраста. Профессиональная пенсия – ежемесячная денежная выплата, назначаемая и выплачиваемая фондом застрахованному лицу (физическому лицу, в пользукоторого заключен договор о создании профессиональной пенсионной системы) всоответствии с договором о создании профессиональной пенсионной системы.Однако данный вид пенсий не назначался ввиду отсутствия необходимого законодательства.В 2002 году в России был осуществлен переход от распределительной к распределительно-накопительной пенсионной системе: был введен накопительныйпринцип формирования государственной пенсии, в соответствии с которым трудовая пенсия была разделена на три составные части: базовая (назначается приналичии минимального страхового стажа в 5 лет) и составляет одинаковый размердля всех; страховая (назначается при наличии минимального страхового стажа в15 лет) и зависит от объема внесенных в пользу застрахованного лица взносов;накопительная – зависит от объема внесенных в пользу застрахованного лицавзносов и результатов инвестирования.Основной идеей реформы стало выделение каждому трудящемуся (застрахованному лицу в системе обязательного пенсионного страхования) накопительнойчасти трудовой пенсии – тех денежных средств, которые по выбору гражданинаможно оставить в государственном Пенсионном Фонде России (ПФР), или перевести для (предположительно) более эффективного управления в негосударственный пенсионный фонд (НПФ), либо в частную управляющую компанию (УК)156.Ломатидзе О.В.

Проблемы формирования эффективной пенсионной системы России // Финансы и кредит, 2010.№ 23 (407). С.15.156110Таким образом, данная реформа создала для НПФ свою нишу в системе обязательного пенсионного страхования. Страховая и накопительная части пенсииформируются за счет уплаченных работодателем в ПФР 22% от заработной платысотрудника157. Однако 22% от заработной платы уплачиваются до того момента,пока полученная зарплата не достигнет суммы в 711 000 рублей накопительнымитогом с начала года158. После этой суммы ставка пенсионных взносов падает до10%.

Эта сумма называется предельной величиной базы по взносам сотрудников.Механизм распределения долей между страховой и накопительной частьювесьма сложный. Условно можно выделить две категории застрахованных лиц. Кпервой относятся лица 1967 года рождения и моложе. Ко второй следует относитьмужчин 1953-1966 и женщин 1957-1966 года рождения. Для лиц первой категории, 16% из уплаченных в ПФР 22% идет на формирование страховой части пенсии, а 6% - на формирование накопительной части. Для лиц второй категории,уплаченные страховые взносы идут на формирование страховой части пенсии 159.Накопительная часть у этих лиц формировалась лишь в период с 2002 по 2004год.Процесс реформирования принципов формирования накопительной частитрудовой пенсии продолжился в декабре 2012 года, когда было законодательноустановлено, что с 2014 горда накопительный взнос автоматически снижается до2%, но граждане имеют возможность сохранить 6%, заявив об этом в ПФР в течение 2013 года. Что касается тех, кто уже перевел свои накопления в НПФ или УК,то у них 6% сохраняются автоматически, если только граждане самостоятельно непожелают сократить взнос до 2%160.

В 2015 году вопрос был поставлен ребром:Начиная с 01.01.2011 в соответствии с Федеральным законом № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионныйфонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 величина взноса составляет 26%, однако на период 2012-2015годов действует ставка в 22%. В конце 2015 года период действия льготной ставки был продлен до конца 2018 года.158Начиная с 01.01.2015 в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1316 «О предельной величине базы для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации и Пенсионныйфонд Российской Федерации с 1 января 2015 года» от 4.12.2014159Ломатидзе О.В.

Проблемы формирования эффективной пенсионной системы России // Финансы и кредит, 2010.№ 23 (407). С.15.160Кувшинова. О. Государство может обнулить накопительный пенсионный взнос молчунов // Ведомости, 2013. №3293157111до конца года граждане должны определиться, хотят ли они сохранить накопительную пенсию (выбор между формированием исключительно страховой пенсии, или страховой и накопительной) 161 . Для этого нужно подать заявление вПФР. У тех граждан, кто заявление не подаст, пенсионные накопления перестанутформироваться автоматически.

Решение о продлении права выбора на 2016 годпока не принято.Введение закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» привело к изменениям в законе “О негосударственных пенсионныхфондах”, которые действительны и по сей день. В соответствии с законом, НПФявляется особой организационно-правовой формой некоммерческой организациисоциального обеспечения, исключительными видами деятельности которой являются: деятельность по негосударственному пенсионному обеспечению; деятельность в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию; деятельность в качестве страховщика по профессиональному пенсионному страхованию.Деятельность НПФ по негосударственному пенсионному обеспечению участников фонда включает в себя аккумулирование пенсионных взносов, размещениеи организацию размещения пенсионных резервов, учет пенсионных обязательствфонда, а также назначение и выплату негосударственных пенсий участникамфонда.

Характеристики

Список файлов диссертации