диссертация (1169923), страница 22
Текст из файла (страница 22)
Сам ИПК рассчитывается по формуле:ИПК = (ИПКс + ИПКн) ∗ КвСП, (4)где ИПК – индивидуальный пенсионный коэффициент на день назначенияпенсии, ИПКс – индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды до 1 января 2015 г., ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды после 1 января 2015 г., а КвСП – коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии.170На 1 января 2015 года СПК составляет 64 рубля 10 копеек117Коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента рассчитывается по таблице согласно прил.
4 и применяется при: назначении страховой пенсии по старости впервые позднее возникновения права на данную пенсию;отказе от получения страховой пенсии по старости и последующего восстановления выплаты указанной пенсии или назначения указанной пенсии вновь; назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца в связи со смертью кормильца, который не обращался за назначением страховой пенсии по старости, а такжев случае отказа кормильца от получения установленной страховой пенсии по старости.Стоимость одного пенсионного коэффициента устанавливается в соответствии с формулой:СПК =(ОбСС+ТрФБ) ИПК, (5)Где СПКi - стоимость одного пенсионного коэффициента соответствующегогода, ОбССi – объем поступлений от страховых взносов на выплату страховыхпенсий, ТрФБ – трансферты из федерального бюджета в бюджет ПФР на выплатустраховых пенсий, а Σ ИПК – сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов получателей страховых пенсий.Законодательно предусмотрено ежегодное повышение СПК на индекс ростапотребительских цен за прошедший год, устанавливаемый Правительством РФ.Анализируя реформу формирования пенсионных прав, можно заключить,что механизмы стали сложнее и менее доступны к поминанию для простых граждан.
Тем не менее, можно выделить характерные особенности новой системы: величина пенсии будет меняться год от года, и зависеть от общего количества пенсионных прав граждан. Таким образом, ожидаемый рост количества пенсионныхправ граждан может привести не к увеличению пенсионных обязательств РФ, а куменьшению индивидуальных пенсий.В рамках реформы также был принят закон «О накопительной пенсии»171. Теперь вопросы накопительной пенсии регулируются отдельным нормативно171О накопительной пенсии: федеральный закон РФ от 28.12.2013 г.
№ 424-ФЗ.118правовым актом. В законе дается определение накопительной пенсии - это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработнойплаты, утраченных в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости. Исчисляется накопительная пенсия исходя из суммы средств пенсионныхнакоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии.
Таким образом, накопительная пенсия выводится в отдельный вид пенсии и более не является частью трудовой пенсии. Накопительная пенсия назначается при соблюденииследующих условий: при наличии прав на страховую пенсию по старости; приналичии средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии в размере более 5% по отношению к сумме размера страховойпенсии по старости.
Размер накопительной пенсии определяется исходя из суммысредств пенсионных накоплений на день назначения пенсии.Пенсионная реформа 2013 года не ограничилась изменением правовых механизмов формирования и начисления страховых и накопительных пенсий. Значительным изменениям подверглась деятельность негосударственных пенсионныхфондов.Переход функций регулирования и надзора за деятельностью НПФ от ФСФР кЦБ сопровождался принятием очень серьёзных решений, коренным образом меняющих деятельность НПФ. Было принято решение о создании системы гарантирования прав застрахованных лиц, являющейся аналогом системы гарантированиявкладов АСВ. Для того чтобы НПФ могли войти в данную систему, им такженужно пройти процедуру изменения организационно-правовой формы – превратиться из некоммерческих организаций в акционерные общества.
Кроме этого длявхождения в систему акционирования, ЦБ проведет комплексную проверку финансовой устойчивости НПФ, которая будет заключаться в оценке имущества, активов фонда и системы управления рисками172. Те НПФ, которые не пройдут проПудовкин А.В. Анализ и перспективы развития рынка НПФ в России // Вестник МГИМО-Университета, 2014.№ 3 (36). С.83.172119верку, к управлению средствами пенсионных накоплений допущены не будут. Всоответствии с законодательством, на прохождение всех этих процедур НПФ выделено 2 года – до 1 января 2016 г173. На время проведения проверки НПФ былилишены права формирования пенсионных накоплений. Более того, было приняторешение о направлении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (пенсионные накопления) за 2014-2015 годы в полном объеме на финансирование страховой пенсии в распределительной составляющей пенсионной системы174.На протяжении двух лет в Правительстве шли ожесточенные дебаты по вопросу будущего накопительной части пенсии.
В итоге в апреле 2015 г. было принято решение о сохранении накопительного элемента в рамках ОПС175. Изначально предполагалось, что с 2016 г. механизм формирования пенсионных накоплений заработает в прежнем режиме, однако уже осенью 2015 года было приняторешение об очередном моратории на накопительные пенсионные взносы на 2016год176. В марте 2016 года появилась информация, что Правительство может продлить мораторий и на 2017 год177.Рассмотрим последствия данного решения для отрасли НПФ. На момент заморозки пенсионных накоплений в 2013 году, в НПФ было аккумулировано 1,1трлн. рублей средств пенсионных накоплений. В абсолютном выражении, НПФлишились 500 млрд.
руб. накоплений за вторую половину 2013 года, 244 млрд.руб. в 2014 году и еще ожидается 280 млрд. руб. в 2015 году178. Таким образом,совокупный объем не поступивших в НПФ средств примерно равен сумме всехпенсионных накоплений, аккумулированных в рамках НПФ за предыдущие 10Кувшинова О. Отдать год родине // Ведомости, 2013. №179 (3441).Смирнов С. Правительство решило заморозить накопительную часть пенсии // Ведомости, 2014. Режим доступа:http://www.vedomosti.ru/politics/articles/2014/08/05/pravitelstvo-reshilo-peredat-sredstva-nakopitelnoj-chasti175Кувшинова О. Правительство решило сохранить пенсионные накопления // Ведомости, 2015.
Режим доступа:http://www.vedomosti.ru/economics/articles/2015/04/22/pravitelstvo-reshilo-sohranit-nakopitelnie-pensii176Кувшинова О. Правительство в третий раз заморозило накопительные пенсионные взносы // Ведомости, 2015.Режим доступа: http://www.vedomosti.ru/economics/articles/2015/09/29/610770-pravitelstvo-medvedeva-zamorozilo177Прокопенко А. Правительству понравилось морозить // Ведомости, 2016. № 4033178Товкайло М. Голодец: Накопительная пенсия может быть ликвидирована // Ведомости, 2014. Режим доступа:http://www.vedomosti.ru/finance/articles/2014/08/21/golodec-reshenie-o-dobrovolnoj-sisteme-pensionnyh-nakoplenij173174120лет.
Таким образом, на 1е января 2015 года в НПФ находились все те же 1,1 трлн.рублей средств пенсионных накоплений.Весной 2015 года были подведены промежуточные итоги комплексной проверки НПФ Центральным Банком России. По состоянию на 1 апреля 2015 г.
проверку ЦБ прошли 24 НПФ, в которых сосредоточено 84% средств пенсионныхнакоплений, или 940 млрд. руб., что, вероятно, поспособствовало принятию решения о сохранении накопительного элемента 179 . А уже в мае-июне 2015 годаПФР выплатил прошедшим проверку НПФ причитающиеся им средства пенсионных накоплений в размере 400 млрд. рублей180.По состоянию на 2016 год, в России насчитывается 36 НПФ, вошедших в систему гарантирования прав застрахованных лиц181. При этом, по данным ЦБ РФ,лицензий НПФ обладают ровно 100 организаций 182 . Таким образом, 36% всехНПФ стали участниками системы гарантирования прав застрахованных лиц.Пенсионное обеспечение населения в России представляет собой сложную социально-экономическую систему, которая имеет целый ряд особенностей. Этиособенности вытекают из собственного исторического опыта развития.
Исследование и глубокий анализ исторического опыта развития российской пенсионнойсистемы необходим для того, чтобы справиться с текущими вызовами, стоящимиперед отечественной пенсионной системой и для определения дальнейших возможных сценариев ее развития183.Перейдем к анализу внутренней эффективности пенсионной системы РФ вцелом, а также в разрезе каждого из трех элементов: государственной распределительной, обязательной накопительной и добровольной накопительной подсистем.Для начала определим соотношение доходов и расходов пенсионной системы РФ, приведенное в табл. 3.8. Доходами пенсионной системы следует считатьнаправляемые в ПФР доходы бюджета РФ от социальных взносов. РасходамиМетелица Е.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
