диссертация (1169853), страница 8
Текст из файла (страница 8)
В политикекритериями служат закрепившаяся демократия с жестким выделением властей63Гринберг Р.С. Результаты экономических реформ в постсоциалистических странах // Проблемы теории ипрактики управления. 2003. №3.64Кускова И.Б. Мировая интеграция. Перспективы развития СНГ // Компетентность: ежемесячный научнопрактический журнал. 2011. № 6/87.65Шишков Ю.B. Интеграционная зрелость – непременное условие сращивания национальных экономик //Россия и СНГ в новейших европейских интеграционных процессах. М, 2003.38и верховенством норм законодательства, позволяющее предсказывать те илииные действия государства на мировой арене.
Указанные критерии такжепозволяют обеспечивать стране определенную степень доверия со стороныпартнеров по союзу».66Таким образом, результаты развития интеграции на пространстве СНГоказалисьпротиворечивыми:договоренностей,достигнувогромногоколичествастраны так и не сумели выполнить большинство изобязательств. Вместе с тем, в настоящее время в евразийском регионе, помимоСНГ, сформирован ряд государственных объединений (Союзное государство всоставе Беларуси и России, ГУАМ, ЕврАзЭС (до 2015 года)67, ТС ЕЭП).
Однимизнаиболееприоритетныхнаправленийфункционированияданныхобъединений является углубление экономического взаимодействия странучастниц, самым динамично развивающимся из которых является ТС и ЕЭП.1.2. Международная экономическая организация ЕврАзЭС как этап напути создания ЕАЭСДоговор об учреждении ЕврАзЭС от 10.10.2000 вступил в силу после егоратификации всеми государствами-членами (30.05.2001). С момента созданияорганизации ее участниками являются Беларусь, Казахстан, Кыргызстан,Россия и Таджикистан. Кроме того, в 2006 году Узбекистана присоединении корганизации, однако в 2008 году приостановил свое участие в работе органовЕврАзЭС.ЕврАзЭС занимает территорию 20,374 млн.
кв. км, на которой проживаетоколо 182,6 млн. человек (3% мирового населения) и производится 4%мирового ВВП. ЕврАзЭС обладает мощной минерально-сырьевой базой. В 201166Шишков Ю.В.Отечественная теория региональной интеграции: опыт прошлого и взгляд в будущее //МЭиМО. 2006. № 4.67Договор о прекращении деятельности Евразийского экономического сообщества от 10.10.2014.39году доля государств Сообщества в мировых разведанных запасах нефтисоставляла 7,5%, газа и угля – 22%, в выработке электроэнергии – 5,5%,производстве стали – 5,1%, зерна – 5,9%. По запасам промышленного урана,алмазов, платиноидов, золота, серебра, циркония, редких металлов иредкоземельных элементов и ряду других полезных ископаемых Сообщество вцелом занимает 1–3 места в мире.68Страны ЕврАзЭС являются крупными экспортерами минерального сырьяи металлов на мировой рынок, а также нефти и газа, хромового и марганцевогосырья, алюминия, никеля и меди, платиноида и алмазов.Однако формирование ТС и ЕЭП странами началось еще раньше,например, можно упомянуть следующие соглашения: о Таможенном союзеБеларуси, Казахстана и России (1995), Договор об углублении интеграции вэкономической и гуманитарной областях между Беларусью, Казахстаном,Кыргызстаном и Россией (1996), а также Договор о Таможенном союзе иЕдином экономическом пространстве в составе Беларуси, Казахстана, России,Кыргызстана, Таджикистана (1999).С мая 2002 года статус наблюдателей при ЕврАзЭС имеют Украина иМолдова, с января 2003 года – Армения, им также обладают МАК, ЕАБР69.Цель создания организации согласно договору об учреждении ЕврАзЭСот10.10.2000–развитиеэкономическоговзаимодействия,торговли,эффективное продвижения процесса формирования ТС и ЕЭП, координациядействийстран-участницмеждународнуюторговуюприинтеграциисистему.вГлавноемировуюэкономикунаправлениеиразвитиядеятельности данной организации определено как обеспечение динамичногоразвития68партнеровпоинтеграциичерезсогласованиесоциально-ЕврАзЭС сегодня 2013 // Секретариат Интеграционного Комитета Евразийского экономического сообщества(ЕврАзЭС), 2013.URL: httр://www.evrаzes.соm/i/dаtа/item7621-1.рdf (дата обращения: 20.03.2014).69Статус наблюдателя при ЕврАзЭС предоставляется государству или международной межгосударственной(межправительственной) организации по запросу и дает право присутствовать на открытых заседаниях органовЕврАзЭС, знакомиться с документами и решениями, принимаемыми органами ЕврАзЭС, но не имеет праваголоса при принятии решений и права подписи документов органов ЕврАзЭС / /ЕврАзЭС: (офиц.
сайт). URL:httр://www.evrаzes.соm/аbоut/histоry (дата обращения: 29.10.2013).40экономических преобразований наряду с эффективным использованием ихэкономических потенциалов в интересах повышения качества жизни народов.Так, первое десятилетие развития интеграции на пространстве СНГспособствовало образованию такого регионального объединения, как ЕврАзЭС,но с меньшим числом участников и отличающегося от него более глубокимуровнем экономического взаимодействия – формирование единого рынка изапускомЕЭП.СНГвсвою очередьобеспечилоинституционально-организационную и, в определенной степени, нормативно-правовую общностьгосударств постсоветского пространства.Среди основных задач ЕврАзЭС следует выделить следующие:окончательное оформление в полном объеме этапа свободной торговли,общего рынка с единой системой нетарифного регулирования;обеспечение условий свободного движения капитала;создание единого финансового рынка;согласование условий и основных принципов процесса, обеспечивающегопереход к введению и использованию единой валюты в рамках союза;разработка и введение единых для стран-участниц правил торговлитоварами и услугами, регламентация процесса их доступа на внутрисоюзныерынки;разработка единой унифицированной системы таможенного регулирования;обеспечение равных условий для осуществления производственной ипредпринимательской деятельности;обеспечение свободного передвижения граждан государств ЕврАзЭС внутриСообщества;сближение и гармонизация национальных законодательств70.Очевидно, что исходя из поставленных задач формирования Сообщества,вытекают следующие выводы.
Во-первых, на момент создания организации70Заявление глав государств Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики,Российской Федерации и Республики Таджикистан об учреждении Евразийского экономического сообщества,принятое Решением Межгоссовета ЕврАзЭС Республики Беларусь, Республики Казахстан, КыргызскойРеспублики, Российской Федерации, Республики Таджикистан от 10.10.2000 №79.41странам-участницам удалось достичь слабых результатов первого этапаэкономической интеграции – формирования ЗСТ. Второе – это то, что всестраны, входящие в ЕврАзЭС, стремятся к последовательному углублениюинтеграции.
Это означает постепенный процесс развития экономическогосотрудничества от ЗСТ (подразумевающей беспошлинную торговлю) к ТС(введение ЕТТ для товаров из третьих стран) и далее к образованию ОР(беспрепятственное перемещение «четырех свобод», единая торговая политикав отношении стран, не являющихся партнерами по интеграции, общая валютнаяполитика).Кроме того, очевидно, что ключевые задачи данной организациинаправлены на решение и преодоление проблем, которые не удалось разрешить«в более обширных рамках» СНГ. К таким сферам относятся решение вопросовмеждународного взаимодействия на межнациональном уровне, с сохранениемнезависимости и суверенности стран-участниц одновременно с процессомуглубления в таких важных областях государств, как экономическая,политическая и гуманитарная, взаимной поддержке государств при ихдеятельности на внешнем рынке, утверждение международного авторитета,совершенствование правовых основ внешнеэкономического сотрудничества.ВПриложении2рассмотренывременныерамкиразвитияинтеграционных проектов ЕврАзЭС и ЕС, а также дана краткая сравнительнаяхарактеристика институциональной структуры этих проектов.
Из данногоприложения видно, что цели и задачи, с которыми создавались ЕврАзЭС и ЕС,идентичны,ЕСиЕврАзЭСимеютреальнофункционирующие,осуществляющие регулятивные функции в области внешней торговлинаднациональные органы, а вот институциональная структура органовуправления и их компетенции различны. В частности, ЕврАзЭС не имеетсобственныхфинансовыхресурсов,покабюджетэтойорганизации42формируется из долевых взносов стран-участниц71, Парламента и Конституции,создание которых запланировано к 2016 году, когда в полной мере начнетфункционировать ЕЭП.72Кроме того, необходимо отметить, что вследствие значительногоразличия в экономической структуре и в уровне промышленного развитиястран-участниц ЕврАзЭС велика опасность того, что менее развитые страны(Таджикистан и Кыргызстан) в результате интеграционных процессов неполучат желаемых экономических выгод, более того, их участие можетпривести к стагнации интеграционного процесса.
Другими словами, если нетфункционирующего механизма компенсации, страны, находящиеся на обочинепроцесса, там и останутся. Таким образом, самостоятельная финансовая базанеобходима ЕврАзЭС не столько для содержания аппарата, сколько дляразвития и продвижения поступательных интеграционных процессов.Межгосударственный Совет – высший орган управления ЕврАзЭС –состоит из глав государств и глав правительств. Основной функциональнойобязанностьюданногоорганаявляетсярассмотрениепринципиальныхвопросов, связанных с общими интересами стран-участниц, определениестратегии, направления и возможных условий углубления интеграции,принятие решений, способствующих реализации основных задач ЕврАзЭС.73Интеграционныйкомитет,формирующийсязаместителямиглавправительств, в качестве исполнительного органа обеспечивает взаимодействиеструктурных органов организации, контроль за реализацией решений,принятыхМежгоссоветом, подготовку предложений поформированиюбюджета и контроль за его исполнением.71В соответствии со ст.15 Договора об учреждении ЕврАзЭС от 10.10.2000 (с изм.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
