диссертация (1169844), страница 19
Текст из файла (страница 19)
Согласно перечню, два из трех (1,3) предусмотренных направлений работы целесообразно отнести к «входящейДегтерев Д.А. Экономическая дипломатия: экономика, политика, право. цит. соч. – С.130,132,136-139.;Carron de La Carrière G. op.cit. – P.182-191.13283ЭД». В этом ключе их целевое назначение видится естественнымпродолжением внутренней экономической политики, ориентированной наулучшение ситуации в самой стране (повышение уровня занятости,инвестиционной привлекательности и т.д.).
Уместно предположить, чтоподобная риторика отчасти унаследована от Министерства экономики ифинансов, для которого стимулирование внутреннего рынка, как и улучшениебизнес-климата, всегда считалось традиционным и политико-определяющимприоритетом.Мерой и одновременно доказательством эффективности ЭД служит ростключевых экономических показателей – например, число заключенныхсоглашений с зарубежными инвесторами (693 в 2012 г.), благодаря которымво Франции было создано в том же году 25.908 рабочих мест. Что касаетсяспособствования внешнеэкономической экспансии в части «исходящей ЭД»,при взаимодействии с уполномоченными государственными органами и, вчастности, с МИД, в 2012 г.
на зарубежные рынки вышли около 30.000французскихбизнес-структур.Последовательноеипропорциональноеувеличение значений названных индикаторов «входящей» и «исходящей» ЭДпризвано обеспечить сбалансированное развитие системы без резкогосмещения акцентов в сторону каждой из этих двух ее составляющих.Воплощение в жизнь нового ЭД-курса и реализация предложенныхмероприятий повлекли за собой значимые реформы организации французскойдипломатической службы.Во-первых, в структуре МИД Франции была создана Дирекция повопросам французских компаний и мировой экономики (DEEI: Direction desentreprises et de l’économie internationale), начавшая работу 01.03.2013 г.
ивключающая три подразделения: миссию по поддержке предприятий, миссиюпо поддержке стратегических секторов экономики и отделение помеждународным экономическим отношениям.Во-вторых, появилась должность т.н. послов регионов («ambassadeurspour les régions») в задачи которых входит продвижение за рубежом84экономических интересов французских субнациональных регионов какадминистративно-территориальных единиц верхнего уровня. Миссия такихдипломатическихсотрудниковзаключаетсявукреплениисвязейиинтенсификации взаимодействия между центральным аппаратом и сетьюдиппредставительств, с одной стороны, и региональными советами (conseilsrégionaux)133, с другой стороны. Предполагается, что институт пословрегионов сможет стать дополнительной точкой опоры для раскрытиявнешнеэкономического и инвестиционного потенциала курируемых имитерриторий: знание специфики как последних (деловые круги, отраслеваяструктура, возможности экспорта и т.д.), так и МИД (механизм принятиярешений, особенности делопроизводства и проч.) в совокупности послужитважным подспорьем в работе «французских команд».
В то же времяподчеркивается вспомогательный характер данного механизма по отношениюк другим – стандартным и уже доказавшим свою эффективность. В настоящиймомент назначены 6 послов, представляющих следующие 11 регионов134:Аквитания и Юг-Пиренеи; Пеи-де-ла-Луар и Центр; Пуату-Шаранта иЛимузен; Верхняя Нормандия; Пикардия и Нор-па-де-Кале; Лотарингия иШампань-Ардены. В ближайшее время планируется учреждение аналогичныхпостов и для других еще не охваченных регионов.В-третьих, учрежден институт «специальных представителей министраза рубежом по экономической дипломатии» («représentants spéciaux du ministreà l’étranger pour la diplomatie économique»), ответственных за сотрудничествос определенными странами. Их миссия и конкретные функции во многомсхожи с функционалом и обязанностями послов регионов, с той разницей, чтов отличие от вторых, ориентированных на внутренние территориальныеРегиональный совет – избираемый всеобщим прямым голосованием сроком на 6 лет коллегиальный органисполнительной власти.
В сфере его компетенций особое место занимает экономическая проблематика.134Всего в европейской части Франции сейчас насчитывается 22 региона, на заморских территориях – 5.Недавняя разработанная и одобренная (2014 г.) французским законодателем территориальная реформапредусматривает сокращение числа континентальных «метропольных» регионов с 22 до 13 начиная с01.01.2016 г.: Les députés adoptent le projet de loi de réforme territoriale // Le Monde, 23.07.2014. [Electronicresource].
– URL: http://www.lemonde.fr/politique/article/2014/07/23/les-deputes-adoptent-le-projet-de-loi-dereforme-territoriale_4461747_823448.html13385субъекты, первые занимаются проблематикой рынков отдельных стран. Вобщем виде их задача ставится как развитие двусторонних связей иэкономических отношений с избранными ключевыми партнерами путеммобилизации всех публичных и частных ЭД-агентов «на местах», т.е. встранах пребывания. Подобная работа ведется на основе тесной кооперации спослами, аккредитованными при главах соответствующих государств,специальными подразделениями МИД и иными задействованными в этомпроцессе структурами госаппарата.Призапускепроектав2013г.географиядеятельностиспецпредставителей министра иностранных дел по ЭД покрывала семь стран,а именно: Алжир, Индию, Китай, Мексику, ОАЭ, Россию и Японию.
В 2014 г.к ним добавились страны Балканского полуострова и Бразилия, чтосвидетельствуеторасширенииданнойпрактикиприукреплениисотрудничества как с развитыми (Япония), так и с развивающимися (четырестраны БРИКС) экономиками разных регионов мира. Что касается еедейственности, то наиболее показательным примером может служитьМексика, где в течение первого года после назначения спецпредставителемФ.Форе ему удалось достичь соглашения о создании совместного французскомексиканского инвестиционного фонда в авиационной промышленности.Представляется, что несмотря на сравнительно короткое время,прошедшее с внедрения описанных нововведений, они органично вплелись вофранцузскую дипломатическую систему, располагающую второй в мире повеличине сетью загранпредставительств135.
Важную роль в новой ЭД МИДФранции играет и его первое лицо – министр иностранных дел. Начиная с2013 г. им в сопровождении делегаций французских предпринимателей былонанесено более 30 визитов в страны Африки (Ангола), Центральной АмерикиНа начало 2015 г. в нее входят: 163 посольства, 16 представительств при международных организациях, 4делегации при многосторонних организациях, 4 дипломатических офиса (antenne diplomatique), 92консульства (вкл.
генконсульства), 135 консульских отделов, 500 почетных консулов, а такжемногочисленные представительства по сотрудничеству в сфере культуры (Institut Français, Alliance Française,AEFE, AFD и др.), напрямую подчиняющихся или тесно сотрудничающих с МИД.13586(Колумбия, Панама, Перу), Центральной Азии (Казахстан, Монголия,Туркменистан, Узбекистан) и других регионов.Наряду с такими официальными, протокольными и процедурно строгорегламентированными мероприятиями, экономико-дипломатическая работавнешнеполитического ведомства предусматривает также и менее формальныевстречи, в частности в формате клуба послов (Club des Ambassadeurs) и клубапредпринимателей (Club des Entrepreneurs).
Клубы послов создаются в странахпребывания начиная с 2006 г. как встречи (обычно в форме ежемесячныхприемов-завтраков), объединяющие вокруг главы диппредставительстваФранции местную деловую, государственную, академическую элиту, а такжепрессу, с повесткой, посвященной тем или иным вопросам ЭД. В клубпредпринимателей входят делегаты ведущих французских предприятий (ТНК,крупный бизнес), собирающиеся, начиная с 2007 г., 4-6 раз в год дляпредставления своих международных стратегий дипломатическому корпусу влице глав всех дипмиссий, аккредитованных в Париже.Помимо двух «клубов» в центре и странах пребывания организуютсятакже и другие встречи, например, деловой форум «Rencontres Quai d’OrsayEntreprises», в котором принимают участие свыше 700 национальных ииностранных предприятий.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
