диссертация (1169844), страница 16
Текст из файла (страница 16)
Die Bundesstelle für Außenhandelsinformation. – Bonn: Boldt Verlag, 1971. – 128 s.Ramsteck W. Strukturreformen der deutschen und britischen Aussenwirtschaftsförderung in Zeiten derGlobalisierung: die Rolle staatlicher und gesellschaftlicher Einflussfaktoren. // Aussenwirtschaft. – 2009. – №3. –S.223–251.101Auswärtiges Amt der Bundesrepublik Deutschland: Außen- und Europapolitik // Außenwirtschaft // Partner undInstrumente // Akteure und Partner [Electronic resource]. – URL: http://www.auswaertigesamt.de/sid_AACE1D4264E4F33D005BC27682D385DE/DE/Aussenpolitik/Aussenwirtschaft/AkteurePartner_node.html; Gesetz über den Auswärtigen Dienst vom 30.
August 1990 (BGBl. I S. 1842) (в действующей редакции от14.11.2011 г.).9910069экономических интересов германских предприятий в стране пребывания.Экономико-дипломатическая миссия более 220 действующих в настоящеевремя посольств и генеральных консульств ФРГ сформулирована как«стимулирование и обеспечение экономических интересов Германии, приспособствовании справедливой и продолжительной мировой кооперации всфере экономики».102На макроэкономическом уровне это подразумевает создание иподдержание благоприятных условий для развития и укрепления ВЭС как надвусторонней, так и на многосторонней основе, что отвечает коллективныминтересам национальных внешнеэкономически активных хозяйствующихсубъектов.
В микроэкономическом ключе основной целевой аудиторией, напродвижение интересов которой направляются усилия, значатся предприятиямалого и среднего бизнеса. К функциям загранпредставительств относят:завязывание и интенсификацию контактов германских бизнесменов спредставителями политической и деловой элиты принимающей страны (1),создание в ней локальных сетей германских предприятий, занятых в ВЭД (2),оказание последним консультационных и информационных услуг (3).Притом, что функцию (3) допустимо считать универсальной для КД,практически общепринятой или, во всяком случае, очень распространеннойпрактикой, (1) и (2) правомерно назвать специфическими, во многомаутентичными для германской ЭД, осуществляемой по линии МИД.Действительно, последняя во многом заточена под «контакто-образующую»работу дипломатов («Kontaktknüpfung»), имеющим, как правило и в силусвоего статуса, сравнительно больший доступ к органам власти и лицам,принимающим решения (ЛПР), в стране пребывания.103 Именно на этом видеработысосредоточенабольшаячастьЭД-активностигерманскихдипломатических и консульских работников – обстоятельство, важное для102103Ibid.Ramsteck W.
op. cit.70дальнейшегосравненияидиосинкразическихчертрассматриваемыхнациональных моделей.Другой важной особенностью предстает ориентация на формированиеместных сообществ германских предпринимателей за рубежом. Припоощрении самоорганизации подобных групп, госслужащие ФРГ не склонныпускать данный процесс «на самотек», но стремятся играть в нем ролькатализатора, координатора и «идейного вдохновителя». Позиционированиепосольства или иного загранпредставительства как оплота не толькокультурной, но и деловой жизни германских граждан в стране пребываниявидится неотъемлемым элементом ЭД.104 Сплочение ЭД-агентов вокруг них,помимо стимулирования их социализации, с точки зрения экономическойтеории позволяет снижать издержки реализации мероприятий за счет действияэффекта масштаба.Что касается персонала, занимающегося практическим осуществлениемописанных задач, то в каждом загранучреждении присутствует как минимумодно контактное лицо, ответственное за соответствующий участок работы.105Кроме того, в них нередко трудятся и представители других федеральныхминистерств и ведомств, компетентные в общеэкономических вопросах и/илив специальных предметных областях, таких, как сельское хозяйство, научнотехническое сотрудничество, содействие развитию, финансовая и социальнаясферы и др.
Действует принцип «одного окна»: потенциальные участники ЭДотношений и особенно бизнесмены (экспортеры), желающие получитьподдержку, могут обращаться как в сами загранучреждения, так и вцентральный аппарат МИД.Остается отметить, что современная «посольская» и «консульская» ЭДФРГ представляет собой в достаточной степени отлаженный механизм,высокая эффективность работы которого подтверждается эмпирическимиисследованиями, в частности, авторского коллектива под руководством П. ван104105Büter C.
op. cit. – S.178-179.Auswärtiges Amt der Bundesrepublik Deutschland. op. cit.71Бергейка.106 Тем не менее ее успех во многом определяется взаимовыгоднымсотрудничеством, «смычкой» с другими элементами национальной системыэкономической дипломатии.Второе. Germany Trade and Invest – Gesellschaft für Außenwirtschaft undStandortmarketing mbH (GTAI) – германское общество ВЭД и маркетинга, до2009 г. известное как федеральное агентство ВЭД (bfai: Bundesagentur fürAußenwirtschaft).107 По организационно-правовой форме данная структурапредставляет собой общество с ограниченной ответственностью (GmbH) суставным капиталом в 25 млн.
евро, единственный акционер которого –правительство ФРГ. Свою историю организация ведет с 1951 г., когда она быласоздана в виде информационного бюро по внешней торговле, после чегонеоднократно подвергалась реорганизациям, последняя и наиболее значимаяиз которых произошла в 2009 г. в результате слияния с ранее независимымобществом по привлечению иностранных инвестиций в Германию Invest inGermany.Основная функция GTAI – информационно-аналитическая: проведениеисследований рынков, отраслей и составление докладов по странам на предметих инвестиционной привлекательности; предоставление справок по конкурсами тендерам в ФРГ и за границей; разъяснение национальных и зарубежныхпостановлений и предписаний, регламентирующих экспортные и импортныеоперации; анализ и комплексная оценка конкретных бизнес-проектов,связанных с ВЭД, включающая как экономические аспекты (бизнес-план,стратегия развития, позиционирование товаров/услуг, маркетинг и т.д.), так июридические (предпринимательское, налоговое, трудовое право) – вплоть допрактических советов по ведению дел (возможности финансирования, условияпредоставления субсидий и т.п.).106Bergeijk P.
van, Groot H. de, Yakop M. op.cit.Нижеследующая историческая и фактическая информации об организации взята с ее официальногопортала GTAI [Electronic resource]. – URL: http://www.gtai.de/GTAI/Navigation/DE/Meta/ueber-uns.html. Нарусскоязычной версии этого сайта название организации значится как «немецкое агентствовнешнеэкономической деятельности и маркетинга». Полагаем, что авторский перевод («германский» вместо«немецкий», Gesellschaft = «общество», а не «агентство» = Agentur) более точен.10772Указанную функцию GTAI осуществляет посредством публикацииинформационно-справочных материалов (объявления, брошюры, журналы идр.) преимущественно в сети Интернет; регулярной актуализации баз данных,доступных в большинстве случаев бесплатно в режиме online; ответовсотрудников на письма и запросы, поступающие от германских и иностранныхграждан (предпринимателей, инвесторов и иных заинтересованных лиц). Чтокасается последнего вида деятельности, то рассматриваемая организация, каки дипломатическая служба, функционирует по принципу «одного окна»: лицавне зависимости от гражданства и статуса резидента могут обращаться как вштаб-квартиру, расположенную в Берлине, так и в любое из 60представительств, дислоцированных по всему миру.
Важным подспорьем,повышающим качество и оперативность оказания информационных услуг,предстает администрируемыйGTAIвнешнеэкономическийвеб-порталiXPOS.108С точки зрения субординации GTAI находится в непосредственномподчинении федерального министерства по экономике и энергетике (BMWi:Bundesministerium für Wirtschaft und Energie) как высшей административнойинстанции. Со стороны последней перед первой ставятся следующие триключевые задачи109: 1) продвижение Германии в качестве экономической итехнологической инвестиционной площадки среди зарубежных стран; 2)предоставление германским хозяйствующим субъектам информации озарубежных рынках, консультирование германских предпринимателей повопросам ВЭД; 3) сопровождение иностранных компаний в процессе ихобустройства на территории ФРГ.
Таким образом, деятельность учреждениянаправлена на стимулирующее обеспечение как входящих, так и исходящихпотоков товаров, услуг и капитала – «входящей ЭД» и «исходящей ЭД» втерминах П. ван Бергейка.108109iXPOS. The German Business Portal [Electronic resource]. – URL: http://www.ixpos.de/Bundesministerium für Wirtschaft und Energie [Electronic resource]. – URL: http://www.bmwi.de/73Добавим, что GTAI как квази-государственное ведомство обладаетдостаточно гибкой организационной структурой, отличается высокойстепенью мобильности при принятии решений, компактностью (штатсоставляет всего около 300 сотрудников), и меньшим – по сравнению сгосучреждениями – уровнем бюрократизации.
В числе его партнеров значатсяпрактически все национальные ЭД-агенты (включая рассматриваемые здесьсистемные элементы), а также смежные уполномоченные государственныеорганы (статистическое, таможенное ведомства) и частные структуры.Третье. Внешнеторговые палаты (AHK: Auslandshandelskammern) сутьдобровольные объединения германских предприятий, ведущих деятельностьза рубежом, и экономоператоров соответствующих стран пребывания.
Штабквартиры внешнеторговых палат (ВТП) располагаются «на местах», т.е. встранах пребывания, при этом различают между собственно двустороннимиВТП (bilaterale AHK), германскими экономическими представительствами иделегациями (Repräsentanzen und Delegationen der Deutschen Wirtschaft) какподготовительными формами для образования первых.По существу, ВТП представляют собой один из наиболее старыхсовременныхгерманскихЭД-институтов:созданиепервоготакогоучреждения в Бельгии датируется 1894 г.110 В ходе дальнейшей истории,насчитывающей уже более 120 лет, данный механизм стимулированиядвусторонних ВЭС продолжал функционировать несмотря на смену режимов,мировые войны, иные радикальные изменения политического и социальноэкономического характера.На сегодняшний день сеть германских ВТП охватывает 90 стран,которые «представляют для ФРГ особый экономический интерес» (критерий,указанный в уставных документах111), и насчитывает 130 институциональныхединиц.
Важно отметить, что в течение последних трех лет наблюдалсяИнформации о германских ВТП взята с официального портала AHK Deutsche Auslandshandelskammern[Electronic resource]. – URL: http://www.ahk.de/ueber-ahk/111Ibid.; Bundesministerium für Wirtschaft und Energie.
op. cit.11074последовательный рост данного абсолютного показателя: на начало 2013 г.Германия располагала 120 ВТП в 80 странах, на начало 2014 г. – 125 ВТП в 85странах. Подобный экспансивный тренд свидетельствует о высоком значениирассматриваемых учреждений для системы германской ЭД – тем более, чтоинициатива их создания, как правило, исходит «снизу», т.е. со стороныхозяйствующих субъектов. Иными словами, «двигателями» ВПТ предстаютчастные ЭД-агенты, при том, что сами организации в принципе вполне могутрассматриваться как форма государственно-частного партнерства (ГЧП).Подтверждением этого тезиса с государственно-правовой точки зренияслужит то, что, будучи объединениями юридических лиц-структур частногобизнеса, ВТП официально (по поручению федерального правительства)представляют экономические интересы ФРГ за рубежом. Экономическимоснованием состоятельности суждения видится порядок финансирования: содной стороны, средства организаций собираются за счет членских взносов, атакже выручки от оказания коммерческих услуг; с другой стороны, – за счетбюджетных ассигнований со стороны федерального министерства экономикии энергетики (BMWi).Выделяются три основные функции ВТП ФРГ: 1) представительствоэкономических интересов Германии по поручению правительства наряду состимулированием ВЭС в обоих направлениях («входящая» и «исходящая»ЭД); 2) деятельность в качестве членской организации для бизнес-структур (внастоящее время германские ВТП насчитывают около 50.000 членов112); 3)оказание информационных, консультационных и посреднических услугпредпринимателям на коммерческой основе под брендом DEInternational113.Среди членов, в свою очередь, растет доля иностранцев: в 2015 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
