диссертация (1169844), страница 13
Текст из файла (страница 13)
Статистическимподтверждением этого тезиса служат платежные балансы стран, где отраженобольшинство перечисленных операций. Еще одним, уже организационнымаргументом представляется практика уполномоченных государственныхорганов и международных организаций. Яркий пример – ВТО, которая,несмотря на свое торгово-политическое назначение, отраженное в названии,занимается также вопросами, связанными с капиталопотоками, торговлейтоварами интеллектуальной собственности и др.Чуб Б.А. Оценка инвестиционного потенциала субъектов российской экономики на мезоуровне / Под ред.В.В.
Бандурина. – М.: Буквица. 2001. – 227 с.77Райнхардт Р.О., Матвеева И.Ю. Ядерное страхование и «страховая дипломатия». // Страховое дело. – 2013. –№ 4-5. – С.93-98. См. также Райнхардт Р.О. Страховые брокеры на мировом страховом рынке. – М.: Анкил,2014. – С.154-162. (о финансовой, страховой и других производных ЭД).78См. Мировая экономика и международные экономические отношения. – Изд.
с обновлениями / под ред.проф. А.С. Булатов, проф. Н.Н. Ливенцева. – М.: Магистр: ИНФРА-М, 2013. – 654 с.7655Аналогично обстоят дела с используемыми некоторыми специалистами(в частности, А.Е. Лихачевым и Д.А. Дегтеревым) понятиями двусторонней,региональной, плюрилатеральной и многосторонней ЭД.79 В практическомплане данные подразделы имеются тенденцию перетекать один в другой, так,что четкие границы между двусторонней, региональной и многостороннейдипломатией стираются. Принимая во внимание тренды развития мировойэкономики, ограничиваемся категориями микро-, макроэкономической икоммерческойдипломатии,воздерживаясьотвведениядругихдополнительных категорий.Четвертая ремарка, касающаяся введенных понятий, относится копределению «действующих лиц» ЭД как хозяйствующих субъектов,осуществляющих внешнеэкономическую деятельность или участвующих вовнешнеэкономических связях. Данное указание знаменует собой переход кследующему этапу анализа, напрямую и вплотную подводя к категоризацииакторов экономической дипломатии.
Почеркнем, что на дефинитивной стадиини прямо, ни косвенно (например, путем перечисления), последние неупоминаются. Хозяйствующий субъект – общеизвестная, самодостаточнаясмысловая единица, не требующая сведения к другим единицам того же илиболее высокого класса.
Осуществление ВЭД и участие в ВЭС подразумеваетпрактически любой вид внешнеэкономической активности. Максимальноширокое восприятие деятельности участников ЭД-отношений не совпадает вэтой части с мнением Д.А. Дегтерева80, но, несомненно, перекликается с ним.ВыявлениесобственноакторовЭДвидитсяцелесообразнымпроизводить с учетом двух имеющихся методически противоположных другдругу концептуальных наработок: с одной стороны, британских ученыхН.Бейна и С.Вулкока, с другой стороны, экспертов Нидерландского институтамеждународных отношений Clingendael Р.Занера и Л.Юйи.7980Лихачев А.Е. цит.
соч. – С.113-118.; Дегтерев Д.А. цит. соч. – С.7, 32-37.Дегтерев Д.А. цит. соч. – С.31.56ПервыевыделяютследующихЭД-акторов81:1)национальныегосударственные в лице органов исполнительной и законодательной власти,политических партий, местных органов местной власти, специальныхагентств; 2) негосударственные в лице бизнес-групп, подразделяемых наконфедерации промышленников и предпринимателей общенациональногозначения, отраслевые ассоциации (производителей и торговцев), лоббистскиегруппы, наряду с профсоюзами и организациями по защите правпотребителей;3)транснациональныевлицеТНК,международныхорганизаций, экспертных групп и глобального гражданского общества.Втораяпарагосударственныхисследователей82(всеподразделяетуполномоченныеакторовкомпетентныеЭДведомства)наинегосударственных (национальные и международные неправительственныеорганизации (НПО) и ТНК). Такое размежевание предстает более простым илаконичным по сравнению с предыдущим, поскольку в его основе лежитпринцип соотнесения объектов с государством как институтом власти, а такжесубъектом международного права.
Наоборот, Н.Бейн и С.Вулкок используютпараллельно с данным классификационным критерием еще один, а именнокритерий национальности. Наложение указанных признаков в определеннойстепени подрывает методологическую стройность модели и приводит ксваливанию всех акторов ЭД «в одну кучу». Вместе с тем фактическоеигнорирование Р.Занером и Л.Юйи вопроса о национальном и ненациональном типе рассматриваемых объектов можно воспринимать как взначительной степени «глобалисткое» и несочетающееся с теоретикометодологическимиположениями,изложеннымивпредшествующемпараграфе настоящей работы.Исходя из этого, на базе синтеза описанных концепций и приопределенным отступлении от них, допустимо выдвинуть следующий тезис обBayne N., Woolcock S.
op. cit. – P.25-28.Saner R., Yui L. International Economic Diplomacy: Mutations in Post-modern Times. // Netherlands Institute ofInternational Relations ‘Clingendael’. – Discussion Papers in Diplomacy. – January 2003. – №84. – 37 p.818257акторности в экономической дипломатии. В общем случае, ЭД-акторы могутбыть национальными или наднациональными (первое измерение), а такжегосударственными или негосударственными/частными (второе измерение).
Кгосударственным национальным акторам относим собственно государства, ак наднациональным – их объединения: региональные интеграционныегруппировки (ЕС, НАФТА, ЕАЭС и др.) и иные коалиции стран, а такжемеждународные экономические организации (ООН, ВТО, ОПЕК и др.) 83.Частные национальные акторы ЭД – это крупные экономоператорыстраны, имеющие возможность самостоятельно (без или при минимальномпосредничестве государства) участвовать в ВЭС. Такие структуры могутпредставлять собой ТНК, имея при этом «яркую национальную окраску»,определяемую ситуационным методом: скажем, по расположению штабквартиры, стране, на которую приходится большая по тем или инымэкономическим показателям часть деловой активности, а также по инымпараметрам–вплотьдогражданства(подданства)ееосновныхвладельцев/акционеров.
В большинстве случаев подобное соотнесение несопряжено с методическими сложностями, ведь указание на национальнуюпринадлежность ТНК («российские», «французские» и др.) становится нормойкак в специализированных, так и в ординарных источниках. Таким образом,несмотря на изначально кажущуюся парадоксальность формулировки,транснациональные компании, как правило84, суть национальные частныеакторы ЭД.Классификация таких организаций, как правило, производится по организационному признаку (1) или посфере компетенций (2). В соответствии с (1) международные экономические организации бывают: входящиев систему ООН или связанные с ней; не входящие в систему ООН и не связанные с ней; региональные.
Всоответствии с (2) – регулирующие вопросы помощи развитию, а также многосторонне сотрудничество вэкономической, социальной и экологической областях; финансовые; торговые; прочие. См. Мироваяэкономика и международные экономические отношения. цит. соч. – С.188-194. С ними, однако, не должноассоциировать неформальные глобальные форумы и объединения (G8, G20, БРИКС и проч.), отсутствиеинституционального оформления которых позволяет относить их к международным переговорнымплощадкам, но не акторам ЭД.84Случаи, когда национальная идентификация ТНК затруднительна, на практике встречаются не очень часто,но полностью исключать их нельзя.
Иллюстративным примером служит британско-нидерландская компанияRoyal Dutch Shell. Здесь следует либо делать выбор в пользу соотнесения с одной из стран на основедетального анализа, прибегая в том числе к субъективным соображениям, либо – в наиболее сложныхситуациях – относить объект к вышестоящему разряду (частные наднациональные акторы ЭД). Связь самойконцепции ТНК, которые в англосаксонской традиции принято называть multi-, international или даже stateless8358Что касается частных наднациональных акторов ЭД, то речь главнымобразом идет о неправительственных международных организациях. Вотличие от международных экономических организаций, рассмотренных впредыдущем пункте, межгосударственных или межправительственных поформе, данные образования являются негосударственными (иногда такжеобозначаются как общественные). Как и их государственные аналоги, онимогут быть универсальными или специализированными, глобальными илирегиональными.
При этом в контексте исследуемой тематики внимание,естественным образом, направлено на те из них, в деятельности которых ВЭДи ВЭС занимают значимое место. НПО, активные преимущественно на полепросветительской деятельности, защиты прав человека и т.п., по умолчаниюне включаем в число акторов ЭД, если для этого не имеется явных оснований,связанных с их существенной финансовой стороной функционирования.Напротив, различные благотворительные организации и фонды, религиозныеинституты, НПО экологической направленности и т.д.85 имеет смысл относитьк ЭД-акторам, т.к. они нередко аккумулируют немалые объемы средств, вабсолютном выражении сравнимые с бюджетами некоторых стран. Более того,с учетом трансграничного характера их деятельности и финансированияуказанные структуры имеют тенденцию использоваться в разных офшорныхили налогово-оптимизационных схемах.86corporations, с идеей национальной принадлежности видится противоречивой лишь на первый взгляд.
В то жевремя не следует думать, что для того, чтобы быть национальным частным актором ЭД компания должнаявляться ТНК в общепринятой трактовке (Мировая экономика и международные экономическиеотношения. – цит. соч. – С.155-160). Не-ТНК также включаются в рассматриваемую категорию, но насовременном этапе развития такой феномен постепенно исчезает и наблюдается в основном в развивающихсястранах. Иными словами, многие (но не все) ТНК – национальные частные акторы ЭД, и наоборот, многие(но не все) национальные частные акторы ЭД – ТНК.85Условная классификация НПО с лаконичным освещением деятельности некоторых из них может бытьподчерпнута из сочинения: Негосударственные участники мировой политики / Под ред.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
