диссертация (1169826), страница 6
Текст из файла (страница 6)
Моск. ун-та. Сер. 11. Право. – 1985. – № 1. – С. 7783; Шупилов В.П. Международная правовая помощь по уголовным делам // Советское государство и право. – 1974. – № 3 – С. 86-91.31вого сообщества от международных, транснациональных и имеющих транснациональный характер преступлений, посягающих на внутригосударственный порядок»28. При этом А.В.
Гриненко такую деятельность рассматриваеткак особо значимую в социальном плане, выделяя ее сущностные признаки:международный уровень взаимодействия на основе равноправия государств,его добровольный характер, а также обеспечение интересов не только государственных образований, но и каждой отдельно взятой личности29. По мнению П.С. Абдуллоева, международное сотрудничество в сфере уголовногопроцесса представляет собой подотрасль уголовного процессуального права,которую составляют как нормы национальных, так и международноправовых актов, регулирующих вопросы взаимодействия компетентных органов, на стадиях предварительного расследования, судебного производства,привлечения к уголовной ответственности и наказания виновных лиц, включая отбытие такового30.В науке ученые вычленяют несколько различных форм сотрудничествагосударств в уголовном процессе в лице их компетентных органов и должностных лиц, однако подавляющее большинство придерживается мнения о том,что к ключевым из них относятся взаимодействие по вопросам осуществления уголовного преследования, экстрадиции, передачи осужденных для отбывания наказания и оказания правовой помощи, охватывающей все иныевиды такого сотрудничества31.28Волеводз А.Г.
Правовые основы новых направлений международного сотрудничества в сфере уголовного процесса: автореф. дис. … док. юрид. наук. – М., 2002. – С. 7.29Гриненко А.В. Уголовный процесс: учебник и практикум для прикладного бакалавриата / А.В. Гриненко. − 4-е изд., перераб. − доп. − М.: Издательство Юрайт, 2016. –С. 236.30Абдуллоев П.С.
Международно-правовая помощь при собирании и проверке доказательств по уголовным делам (УПК Республики Таджикистан): дис. кандидата юридических наук. – М., 2014. – С. 19-20.31Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: Учебник / Отв. ред.П.А. Лупинская. − М.: Юристъ, 2003. − С. 700-701; Курс уголовного процесса / Под ред.д.ю.н., проф. Л.В. Головко. − М.: Статут, 2016. – С. 1254-1255; Основы уголовного судо-32При этом международная правовая помощь является самой объемнойпо своему содержанию формой, в связи с чем в научной среде также нетединства в части ее понятия, содержания и видов. В литературе она рассматривается, как в узком, так и в широком смыслах. Например, С.А.
Лузянинатрактуетобозначенныйинституткак«процессуальноедействие»32,В.В. Милинчук в данном ей определении делает акцент лишь на соответствующую деятельность компетентных органов запрашиваемого государства,имеющую единственную цель – сбор доказательств по уголовному делу33.В.В. Альхименко и Ю.Н. Жданов к правовой помощи относят выполнениекомпетентными органами процессуальных действий для целей расследованияуголовного дела или его рассмотрения в запрашивающем государстве34, аМ.П. Глумин определяет такую деятельность как регламентированную нормами внутреннего уголовно-процессуального законодательства и международных договоров систему и порядок определенных мероприятий, проводимых при удовлетворении соответствующих ходатайств иностранных компетентных органов и должностных лиц35.Большинство существующих в уголовно-процессуальной науке подходов обосновывается совокупностью специфических признаков обозначенного правового института, составляющих его содержание, преимущественнопроистекающих из закрепленной российским законодателем позиции.
В со-производства: учебник для бакалавров / М.В. Бубчикова, В.А. Давыдов, В.В. Ершов и др.,под ред. В.А. Давыдова, В.В. Ершова. М.: РГУП, 2017. – С. 312-317.32Лузянина С.А. Понятие правовой помощи по уголовным делам и ее содержание //Юридические науки. – 2017. – № 10. / [Электронный ресурс]. URL:http://www.novaum.ru/public/p389/ (дата обращения: 05.05.2019).33Милинчук В.В. Институт правовой помощи по уголовным делам. Действующаяпрактика и перспективы развития.
– М.: Юрлитинформ, 2001. – С. 19.34Альхименко В.В., Жданов Ю.Н. Организационно-правовые основы международного сотрудничества в борьбе с преступностью: Учебное пособие. – М.: МЮИ МВД России, 1998. – С. 9.35Глумин М.П. Международно-правовая помощь по уголовным делам как институтуголовно-процессуального права России: автореф. дис. … канд. юрид. наук. – Н.
Новгород, 2002. – С. 11.33ответствии со ст. 453 УПК РФ, носящей наименование «Направление запросао правовой помощи», в ее содержание входят производство лишь процессуальных действий, таких как допрос, обыск, выемка, осмотр, судебная экспертиза и некоторые другие. В связи с этим, как отмечает А.В. Гриненко, запросможет относиться лишь к тем следственным действиям, которые непосредственно указаны в уголовно-процессуальном законе36.В то же время правовая помощь как одна из форм международного сотрудничества в сфере противодействия преступности на практике не ограничивается выполнением лишь следственных действий.
Нередко в запросах,адресованных компетентным органам иностранных государств, содержатсяпросьбы о проведении мероприятий розыскного характера, таких как наблюдение с целью получения определенных сведений или установление местонахождения похищенных предметов и доходов, полученных преступным путем, с применением возможностей оперативно-розыскной деятельности. Например, подобные положения прямо предусмотрены в ст.
14 Договора междуРоссийской Федерацией и США о взаимной правовой помощи по уголовнымделам37. При этом такие просьбы могут поступать, как в виде официальныхзапросов о международной правовой помощи, так и по закрытым каналамразличных международных сетей, например, Интерпола, или с использованием иных способов, включая возможности офицеров связи государственныхпосольских учреждений, а также непосредственные контакты правоохранителей в процессе их взаимодействия.
Направлению запросов о международной правовой помощи также могут предшествовать взаимные консультациисотрудников компетентных ведомств, что, однако, некоторые ученые и прак-36Гриненко А.В. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: постатейный научно-практический комментарий: учебное пособие. – Москва: Проспект, 2017. –С. 966.37Договор между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки овзаимной правовой помощи по уголовным делам // Бюллетень международных договоров.– 2003. – № 2. – С.
46-53.34тики не рассматривают в качестве элементов международной правовой помощи по уголовным делам, а относят их к отдельному институту международного полицейского сотрудничества38.Вместе с тем, даже в тех случаях, когда речь идет о выполнении просьбкомпетентных органов о производстве процессуальных действий в рамкахофициальных запросов о международной правовой помощи, целью их производства может быть не только сбор информации, используемой в качестведоказательств по уголовным делам, но и возмещение причиненного потерпевшему ущерба, обеспечение исполнения приговора в части взысканияштрафа и иных имущественных взысканий, а также конфискация преступныхдоходов в пользу государства, что является одной из основных задач уголовного судопроизводства как такового. Наиболее типичным примером подобных обеспечительных действий является международное применение такогопроцессуального института, как наложение ареста на имущество.Следует согласиться с мнением Л.А.
Лазутина, согласно которому правовая помощь в уголовном процессе в конечном итоге подчинена лишь целям экстрадиции и исполнения судебного приговора, в том числе в целяхконфискации доходов, полученных в результате преступной деятельности,поскольку выполнение всех иных мероприятий как таковых, будь они следственные, иные процессуальные или оперативно-розыскные, сами по себе неимеют приоритетной значимости39. Более того, возможно продолжить этумысль и заключить, что экстрадиция, равно как и исполнение приговора, всвою очередь, имеют общую для всех государств цель – защиту каждой личности, общества и государства от любых проявлений преступности, в том38См., например: Литвишко П.А., Громов С.А. Договорно-правовые аспекты международного сотрудничества Следственного комитета Российской Федерации. Сборникматериалов по международному сотрудничеству Следственного комитета Российской Федерации.
– М., 2015. – C. 159-183.39Лазутин Л.А. Виды правовой помощи по уголовным делам: вопросы теории //Журнал российского права. – 2008. – № 7. – С. 48.35числе трансграничного характера, что, как представляется, в условиях процесса нарастающей глобализации с каждым годом становится все более актуальным.Таким образом, международная правовая помощь, являясь составляющей международного сотрудничества в сфере противодействия преступности, на практике включает в себя весьма широкий спектр компонентов и, какпредставляется, не может рассматриваться исключительно как деятельностькомпетентных органов по выполнению лишь следственных действий в целяхполучения доказательственной базы по уголовным делам.
В отдельных государствах, в том числе постсоветского пространства, данный подход получилсвое отражение в нормах уголовно-процессуального закона. Например, впринятом в 2014 г. Уголовно-процессуальном кодексе Республики Казахстанрегламентированы различные формы международного взаимодействия поуголовному делу, включая как выполнение следственных действий, так иоперативно-розыскных мероприятий40.В связи с этим институт международной правовой помощи возможноопределить как форму международного сотрудничества в сфере противодействия преступности и основанную на нормах и принципах права деятельность государств в лице их компетентных органов и должностных лиц,направленную на выполнение следственных и иных процессуальных действий,оперативно-розыскных мероприятий, а также на осуществление других, втом числе неформальных, форм взаимодействия для реализации цели уголовного судопроизводства в виде защиты личности, общества и государстваот преступных посягательств и восстановления их нарушенных прав.При этом среди существенных признаков обозначенного институтаследует выделить осуществление помощи на правовой основе и на государ-40Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан // [Электронный ресурс].
URL: https://www.online.zakon.kz/ (дата обращения: 17.07.2019). Далее по тексту –УПК Республики Казахстан.36ственном уровне в лице соответствующих компетентных органов и должностных лиц, ее содержание в виде следственных, иных процессуальных, атакже оперативно-розыскных мероприятий и других действий, например,консультативного характера, а также ее конечную цель в виде защиты правличности, общества и государства от преступных посягательств.В то же время реализация указанной цели, которая одновременно является и целью противодействия транснациональной преступности, как представляется, невозможна без осуществления государствами и их компетентными органами превентивной и восстановительной функций в виде, вопервых, лишения преступности ее финансовой составляющей, во-вторых,восстановления нарушенных прав путем компенсации причиненного преступлением ущерба и конфискации имущества путем возврата преступных доходов из-за рубежа в тех случаях, когда они были перемещены туда легальным либо нелегальным способами.Одним из правовых механизмов реализации превентивной функции является государственный финансовый контроль, ненадлежащая организациякоторого в государстве в широком смысле слова может рассматриваться какобстоятельство, способствующее совершению преступлений.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
