диссертация (1169796), страница 32
Текст из файла (страница 32)
Однако, опять же, с нашей точки зрения, ссылка на подобнуюаргументацию и сам факт необходимости «оправдания» деятельности Комиссииисходными целями Конвенции, не нашедшими отражения в ее тексте, несоответствуют статусу Комиссии.§4.2. Практика Комиссии в отношении представлений, охватывающихспорные районы континентального шельфаМорские границы устанавливаются государствами либо в одностороннемпорядке, либо во взаимодействии друг с другом, когда речь идет о разграничениимежду «соседями» с противолежащими или смежными побережьями. В мире нетни одного прибрежного государства, морские пространства которого непересекались бы с пространствами хотя бы одного другого242.
БольшинствоподанныхвКомиссиюпредставленийзатрагиваетмежгосударственныеотношения, связанные с общими морскими границами. Чем больше государствинициируют процедуру в Комиссии и чем масштабнее районы шельфа,охваченные представлениями, тем вероятнее, что эти представления будутвключать в себя спорные участки морского дна и недр.
По некоторым подсчетам,было выявлено 29 ситуаций по всему миру (не считая Антарктики), где географияморского дна может привести к коллизии правопритязаний прибрежных стран(которых насчитывается, как минимум, 55243) на континентальный шельф за 200мильным отстоянием.241Suarez S. V.
The Outer Limits of the Continental Shelf...Op.cit. – P. 246242Crawford J. R. Brownlie's Principles of Public International Law. – Oxford: Oxford UniversityPress, 2012. – 8th Edition. – P. 281243Colson D. A. The Delimitation of the Outer Continental Shelf between Neighboring States // TheAmerican Journal of International Law. – 2003. – Vol. 97, No. 1, Jan.
– P. 94136Межгосударственныеспоры,которыемогутбытьзатронутыпредставлением в Комиссию, условно делят на три категории244, основная изкоторых – споры о делимитации. Оставшиеся две категории: споры осуверенитете над сухопутной территорией и иные споры (например, касающиесятолкования и применения Конвенции 1982 г. и иных международных договоров).Наличие споров в отношении участков континентального шельфа,охваченных представлениями прибрежных государств, по единогласному мнениюбольшинства авторов, – основная проблема в деятельности Комиссии и спрактической, и с теоретической точек зрения. Влияют ли эти споры на процессрассмотрения представлений в Комиссии, может ли Комиссия иметь какое-либоформальное отношение к их урегулированию? Эти вопросы чрезвычайноактуальны, учитывая площадь шельфа, «ожидающего» делимитации междугосударствами с противолежащими и смежными побережьями, а такжеактивностьдискуссийопринципиальныхвозможностяхотграниченияконтинентального шельфа от Района в Арктике и Антарктике и неразрешенностьмногих вопросов, связанных с толкованием и применением отдельных положенийКонвенции 1982 г.
касательно установления границ морских пространств.4.2.1. Отношение Комиссии к спорам о делимитации континентальногошельфаСпоры о делимитации являются основной категорией споров, имеющихотношение к представлениям в Комиссию. Для корректной международноправовойоценкизатрагивающихпрактикирайоны,Комиссииподлежащиепорассмотрениюделимитации,представлений,необходимосначалапроанализировать взаимоотношение норм, регулирующих правила установлениявнешних границ континентального шельфа (отграничения его от Района, в244См., например: Qiu J. The CLCS Modalities for Handling Submissions Involving Disputes andTheir Possible Application to the South China Sea // Chinese Journal of International Law. – 2015.
–P. 137 и др.137котором принимает участие Комиссия, англ.: «delineation»), содержащихся в ст.76 Конвенции 1982 г., и норм, регулирующих разграничение континентальногошельфа между соседними государствами (делимитацию, англ.: «delimitation»), чтоявляется одним из наиболее дискуссионных вопросов морского права всовременноймеждународно-правовойлитературе245.Междууказаннымипроцессами существует значительная разница: установление внешней границышельфа по отношению к Району – односторонний акт прибрежного государства(хотя оно и должно действовать на основе международного права); делимитацияже всегда носит двусторонний или многосторонний характер.Обратимся к применимым положениям Конвенции 1982 г.
Ст. 15устанавливает принципы делимитации территориального моря, ст. 74 – основыразграниченияисключительныхэкономическихзон.Делимитацияконтинентального шельфа между государствами с противолежащими илисмежными побережьями осуществляется согласно ст. 83 Конвенции «путемсоглашения на основе международного права, как это указывается в статье 38Статута Международного Суда, в целях достижения справедливого решения».Если такое соглашение не может быть достигнуто, стороны могут обратиться кмеханизмам урегулирования споров в соответствии с Частью XV Конвенции. Дозаключения соглашения государства «в духе взаимопонимания и сотрудничествапредпринимаютвсеусилия,длятогочтобыдостигнутьвременнойдоговоренности практического характера и в течение этого переходного периодане ставить под угрозу достижение окончательного соглашения или непрепятствовать его достижению», и эта договоренность не наносит ущербаокончательной делимитации.
Если между сторонами уже имеется действующеесоглашение, соответственно, вопросы, касающиеся разграничения, решаются всоответствии с положениями этого соглашения.История принятия ст. 83 демонстрирует, что в отношении соответствующихположений Конвенции велись оживленные дискуссии касательно методов245См.
Вылегжанин А. Н., Молодцова Е.С., Дудыкина И.П. Зарубежные исследования права...Указ. соч. — С. 5-23138делимитации, которые должны быть в этой статье указаны: в частности, речь шлао равноудалённой линии (англ.: «equidistant line»), «особых обстоятельствах»(англ.: «special circumstances»), «справедливых принципах» (англ.: «equitableprinciples»), обстоятельствах, имеющих значение для дела (англ.
«relevantcircumstances»). Однако, исходя из формулировок принятого текста Конвенции1982 г., она во многом исключила из под своего регулирующего воздействияделимитацию континентального шельфа между соседними государствами,котораядолжна осуществляться, в первую очередь, путем заключениямеждународных соглашений, основой которых могут выступать нормы какдоговорного, так и обычного международного права.Статья 83 применяется к делимитации вне зависимости от удаленности отисходныхлиний.Однако,посколькуиделимитация,иотграничениеконтинентального шельфа прибрежного государства от Района представляютсобой процессы установления границ соответствующего морского пространства,связь между ними имеется, вызывая вопрос: может ли ст. 76 Конвенции 1982 г.играть какую-либо значимую роль в делимитации? В соответствии с п. 10 ст.
76,указанная статья «не затрагивает вопроса о делимитации континентальногошельфа между государствами с противолежащими или смежными побережьями».П. 9 Приложения II к Конвенции 1982 г. также устанавливает: «ДействияКомиссии не наносят ущерба вопросам, касающимся делимитации границ междугосударствами с противолежащими или смежными побережьями». Очевидно, приразработке Конвенции 1982 г. было предугадано напряжение, которое может бытьвызванонеопределенностьюсоотношенияпроцессовделимитациииотграничения шельфа от Района246, и сформулировано решение – в его наиболееобщей форме. Однако, неразрешенными остаются более специфичные вопросы,не охваченные текстом Конвенции.246Lathrop C.G.
Continental Shelf Delimitation Beyond 200 Nautical Miles: Approaches Taken byCoastal States Before the Commission on the Limits of the Continental Shel. – International MaritimeBoundaries, D.A. Colson & R.W. Smith eds. Netherlands, 2011. – P. 4143139В литературе, особенно зарубежной, отмечается, что положения ст. 76могут оказывать некоторое влияние на разграничение морских пространств247.Однако, ведутся дискуссии о степени и о спектре возможных проявлений такоговлияния, точно так же как и «обратного» влияния делимитации на установлениевнешних границ континентального шельфа по отношению к Району248.
Многимиавторами отмечается, что на нормативном уровне отношения между Комиссией,процессом делимитации и системой урегулирования споров никогда не былипрояснены249 и не настолько просто определимы250.Первый аспект исследуемой темы, теоретический и практический вопрос,наиболее обсуждаемый в иностранной международно-правовой литературе251, –это вопрос о правомерности делимитации между соседними государствами ихконтинентального шельфа за 200-мильным отстоянием от исходных линий безобращения в Комиссию. Может ли международный судебный или арбитражныйорган принять к рассмотрению спор о делимитации, если рекомендации Комиссиикасательно установления внешних границ шельфа каждого из спорящихгосударств еще не вынесены? Мнение исследователей разделились.Установление внешних границ шельфа за 200-мильным отстояниемвозможно только при наличии особых геологических, геоморфологических ибатиметрических характеристик морского дна, указанных в ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
