диссертация (1169754), страница 28
Текст из файла (страница 28)
Служащий Верховного судаявляется по должности техническим секретарем Совета, ведет записи заседанийСовета, оформляет другую документацию. Постоянные члены Совета получают вознаграждения, установленные для них Верховным судом, который долженпредусмотреть в своем ежегодном бюджете ассигнования для данного Совета.Назначения на должности судей Верховного суда, осуществленные президентом, не нуждаются далее ни в каком дополнительном утверждении. Вознаграждение Главного судьи и членов Верховного суда, равно как и судей нижестоящих судов, устанавливается законом Конгресса, и в период пребывания судейв должности оно не может быть уменьшено, что является еще одной гарантиейнезависимости судебной власти. Члены Верховного суда и других нижестоящихсудов не могут быть назначены в любой орган, осуществляющий квазисудебныеMaritesDañguilanVitug, Shadow of doubt : probing the Supreme Court / Quezon City,Philippines : Public Trust Media Group, 2010.129 Pacifico A.
Agabin, The political Supreme Court / Diliman, Quezon City : University of thePhilippines Press, 2012.128 138или административные функции, иными словами, действует общедемократический принцип несовместимости постов как тоже одна из гарантий независимостисудебной власти.Члены Верховного суда и судьи нижестоящих судов находятся в должностидо тех пор, пока достойно исполняют свои обязанности, или не достигнут возраста 70 лет, или станут не способны осуществлять свои должностные обязанности.Пленум Верховного суда обладает дисциплинарными полномочиями в отношениисудей нижестоящих судов и может принять решение об их увольнении с должности путем положительного голосования большинства членов суда, реально принимавших участие в обсуждении вопроса и голосовании.Главой Верховного суда является Главный судья.И хотя конституционные положения не устанавливают специальных требований к кандидату на пост Главного судьи Верховного суда, обычно он долженотвечать тем же требованиям, что и рядовые судьи, и назначается из их состава.Единственное требование — Главный судья занимает свой пост по старшинству.В случае вакансии поста Главного судьи или его неспособности осуществлять свои полномочия они переходят к судье, который стоит в списке судей следующим за Главным судьей по старшинству.
Такая вакансия может возникнуть вслучае смерти Главного судьи, его добровольной отставки, отстранения от должности по закону или достижения семидесятилетнего возраста, когда он должен вобязательном порядке подать в отставку. Неспособность осуществлять свои полномочия может возникнуть у Главного судьи в случае его отсутствия в стране втечение неопределенного периода времени или в случае серьезной болезни, подтвержденной медицинскими документами.Главный судья является административным руководителем Верховного судаи в этом качестве он несет всю полноту ответственности за его нормальное функционирование.
В его функции входит обеспечение необходимых материалов дляперсонала суда, оборудование офисов, библиотеки и т.п., хотя в значительной части он не занимается этим персонально, а делит такие полномочия с техническимсекретарем суда, который в основном и осуществляет эту рутинную работу.139Прямая обязанность Главного судьи заключается в осуществлении назначений членов Верховного суда для выполнения ряда обязанностей, связанных с деятельностью суда, в частности, для обследования деятельности электоральных судов и разрешения споров и претензий по выборам, рассматриваемым в Конгрессе,для представительства в комитетах палат Конгресса, рассматривающих поправкив законы о судоустройстве и судопроизводстве, в уголовный и другие кодексы,а также для представительства Верховного суда в различных государственныхорганах при осуществлении государственных функций по мере необходимости.Член Верховного суда также назначается в качестве председателя экзаменационной комиссии на различные судебные должности.Но самая важная функция Главного судьи — проводить заседания суда порассмотрению дел, входящих в компетенцию Верховного суда страны.
Его голоспри принятии решений не имеет большего веса, чем голоса других членов суда.Но, как председательствующий на заседаниях суда, он может оказать влияние наопределение приоритетов в рассмотрении различных дел и принятии различныхточек зрения.После того как Верховный суд примет определенное решение по рассматриваемому вопросу, одному из судей председатель поручает подготовить письменноерешение по данному вопросу, которое отражает мнение суда.
Некоторые решенияпредседатель может готовить сам. Он руководит дебатами судей в рабочей комнатеВерховного суда, которые зачастую могут принимать форму интеллектуальных битв,и в данном случае характер решения суда во многом может определяться силой логики и опытом его председателя. Судебные дела, заслушиваемые коллегией суда, должны быть рассмотрены и решены большинством членов, которые реально принималиучастие в обсуждении вопросов и голосовали.
Ни одно дело не может быть решенобез согласия по крайней мере трех членов коллегии суда. Если требуемое большинство не достигнуто, дело должно быть решено в пленарном заседании, при условиичто никакое положение или принцип закона, примененные судом при решении вопроса на пленуме или в коллегиях суда, не могут быть изменены или отменены,кроме случаев, когда суд примет такое решение на заседании своего пленума.140Члены суда, не принимавшие участия, или выразившие несогласие, или воздержавшиеся при принятии решения или резолюции, должны изложить причиныэтого. Верховный суд, как и другие нижестоящие суды, может принять решениетолько при наличии ясно и четко изложенных фактов и на основании закона.
Неможет быть отказано в просьбе о пересмотре решения суда без мотивированногообоснования такого отказа.§ 2. Полномочия Верховного суда Республики ФилиппиныПолномочия Верховного суда определяются как конституцией страны, таки действующим законодательством130. Юрисдикция Верховного суда, устанавливаемая конституцией, относится к категории конституционной, которая не можетбыть уменьшена решением законодательного органа — Конгресса, а юрисдикция,установленная законом, относится к категории статутной и может быть увеличенаили сокращена путем принятия специального закона Конгрессом страны. Важно отметить, что конституция предоставляет Конгрессу полномочия определять,предписывать и распределять юрисдикцию различных судов, но запрещает лишать Верховный суд его юрисдикции по разрешению следующих категорий дел:осуществлять исключительную юрисдикцию по делам, затрагивающим послов,полномочных посланников и консулов, жалобам с ходатайствами о выдаче судебных приказов по certiorari, mandamus, quo warranto и habeascorpus.Верховный суд Филиппин осуществляет контроль за действиями органовисполнительной власти, причем в отсутствие законодательных санкций суд может применить средства общего права, в частности, судебные приказы, которыеобязывают органы управления совершать те или иные действия или воздержатьсяот их совершения, причем перечень судебных приказов довольно значителен.130 The 1987 Constitution of the Republic of the Philippines.
Article 7. Sec. 5 (1–6), sec. 6.141По аналогии с американской судебной практикой Верховный суд использует приказы сортиорари (cortiorary), суть которых состоит в требовании передачидела из органов исполнительной власти для его рассмотрения в судебном порядке. Обычно такой приказ используется для истребования дел, рассматриваемых вквазисудебном порядке административными органами.Важнейшей формой судебных приказов является приказ мандамус, которыйобязывает представителей исполнительных органов выполнить то или иное действие.
В частности, это может касаться таких аспектов, как отказ органов исполнительной власти провести необходимые слушания по делу вынести решение,выдать лицензию, принять на работу или восстановить в должности, издать различные необходимые распоряжения и т.п. В отличие от сортиорари, рассмотрениедела, истребованного по приказу мандамус, не основывается на тех протоколах,которые представлены в суд органами исполнительной власти. Суд может затребовать иные свидетельские показания и документы. Предметом рассмотрения судом в этом случае становится правомерность отказа от выполнения обязанностей,установленных конституцией или законом.Из других приказов может быть использован запретительный приказ (writof prohibition), который обязывает административные органы, осуществляющиеквазисудебные функции, прекратить дальнейшее рассмотрение того или иногодела.
Обычно основанием издания запретительного приказа является отсутствиеправомочия органа управления решать данный конкретный вопрос.Приказ кво варранто (quo warranto) применяется для осуществления контроля за правильностью занятия должности в системе исполнительной власти.Приказ хабеас корпус (habeas corpus) применяется для освобождения изпод стражи лиц, задержанных или арестованных в нарушение требований закона.Кроме того, этот приказ может применяться для контроля за депортацией иностранцев или недопущением въезда нежелательных лиц на территорию республики и т.д.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
