диссертация (1169754), страница 29
Текст из файла (страница 29)
Запретительный приказ инджанкшн (injunction) может быть применен в случае отсутствия иного средства для предотвращения угрозы причинениянеустранимого ущерба правам и интересам истца.142Приказ процедендо (procedendo) обязывает административные органы илинижестоящие суды безотлагательно разобрать дело, которое находится в их производстве131. Деклараторный приказ может быть использован при признании правового статуса лица, отвергнутого органами исполнительной власти.Применение различных механизмов контроля суда за деятельностью исполнительных органов власти позволяет предотвращать антиконституционные решения этих органов и способствует защите прав и свобод филиппинских граждан.Верховный суд может также обсуждать, пересматривать, отменять, модифицировать, а также подтверждать апелляции или certiorari в соответствии с закономили регламентом суда, а также последние приговоры и приказы нижестоящих судов в отношении:а) всех дел, в которых поставлена под вопрос конституционность или действительность любого договора, международного или административного соглашения, закона, президентского декрета, послания, приказа, инструкции, ордонанса или правила;б) всех дел, включающих законность любого налогообложения, платежа,штрафов или пошлин, а также любых наказаний, связанных с этими действиями;в) всех дел, в которых юрисдикция нижестоящего суда поставлена под сомнение;г) всех уголовных дел, в которых вынесенным наказанием является пожизненное заключение или еще более суровое наказание;д) всех дел, которые касаются ошибок или неточностей в законодательстве.Кроме того, в юрисдикцию Верховного суда входит:— временный перевод судей нижестоящих судов в другие места пребывания, если этого требуют государственные интересы.
Такие временные перемещения не могут превышать 6 месяцев и осуществляются без согласия со стороныэтих судей;The political Supreme Court / Pacifico A. Agabin. Diliman, Quezon City : University of thePhilippines Press, 2012.131 143— издание приказа о переносе рассмотрения дела в другой округ или изменение места проведения судебного заседания, с тем чтобы избежать судебнойошибки;— принимать правила, касающиеся защиты и осуществления конституционных прав, обращений, практики и процедуры во всех судах, допущения в практике осуществления законодательства объединенной адвокатуры и юридическойпомощи неимущим; такие правила призваны обеспечить упрощенную и недорогую процедуру для скорого рассмотрения дел, должны быть едиными для всехсудов одного уровня и не должны уменьшать, увеличивать или изменять их соответствующие права; правила процедуры специальных судов и квазисудебных органов должны оставаться действующими до тех пор, пока они не будут отмененыВерховным судом;— назначение всех официальных лиц и сотрудников судебных органов всоответствии с законом о гражданской службе.Кроме того, в юрисдикцию Верховного суда входит осуществление административного контроля за всеми нижестоящими судами и их персоналом.Конституцией предусмотрено, что Верховный суд не позднее 30 дней со дняоткрытия очередной регулярной сессии Конгресса должен представить президенту страны и Конгрессу ежегодный доклад о деятельности судебной власти.Конституция предоставляет Верховному суду право принимать нормы, регулирующие практику и процедуру осуществления и применения судами действующего законодательства.
Такие нормы должны быть едины для всех судоводного уровня и не могут уменьшить, увеличить или модифицировать права соответствующих судов. Верховный суд принимает, вносит изменения и дополнения,а также модернизирует по мере необходимости регламент деятельности самогосуда и правила поведения, объем полномочий и ответственность должностныхлиц и технического персонала самого Верховного суда.В соответствии с действующим законодательством Верховный суд заседаетв Маниле. Он может проводить свои заедания в любом другом месте Филиппин,если этого требуют интересы государства.
Для этих целей административные и144полицейские органы обязаны обеспечить все условия для проведения заседанийВерховного суда в той или иной провинции страны, если возникнет такая необходимость. Верховный суд проводит в Маниле две очередные регулярные сессии, накоторых осуществляется слушание различных дел. Первая сессия начинается вовторой понедельник января, а вторая — в последний понедельник июня каждогогода. Срок каждой сессии включает день непосредственно перед открытием следующей регулярной сессии. Заседания Верховного суда для слушания различныхдел проходят по таким дням недели и такой период времени, который устанавливает сам суд в соответствии со своим регламентом.Регулярные сессии Верховного суда могут по его распоряжению быть прерваны на период, начинающийся с 1 апреля и заканчивающийся 15 июня каждогогода.
Этот период считается каникулами Верховного суда. На период таких каникул, по крайней мере, один из судей пребывает в должности для возможногорешения неотложных вопросов132.Большое число дел, поступающих на рассмотрение в Верховный суд, обусловливает выработку определенных принципов, критериев и условий их отбора.В первую очередь, предмет иска должен подпадать под непосредственную юрисдикцию Верховного суда. Кроме того, должно быть обязательное наличие действительного спора между сторонами. Суд не может рассматривать гипотетические ситуации, построенные на предположениях и умозаключениях.Обязательным условием является наличие у истца существенного правового интереса в исходе дела, обладание им установленной законом процессуальнойправоспособностью.
Истец должен доказать наличие логической связи между интересом, который он отстаивает, и предметом иска.Иск может быть отклонен в связи с наличием в нем политической составляющей, которая, по мнению Верховного суда, должна решаться во внесудебномпорядке. Если Верховный суд принимает иск к рассмотрению, он не может ограничиться простыми рекомендациями или высказываниями только мнения суда.MaritesDañguilanVitug, Shadow of doubt : probing the Supreme Court.
Quezon City,Philippines : Public Trust Media Group, 2010.132 145Вопрос должен быть решен по существу. Решение по иску готовит председательсуда или по его поручению один из членов Верховного суда. Судьи, несогласные с решением большинства, могут индивидуально или совместно подготовитьособое мнение. Может быть также подготовлено «совпадающее мнение», есликто-либо из судей, не возражая по существу, не согласен с мотивацией принятого решения по делу.Сам Верховный суд определяет, какие дела поступают к нему на рассмотрение в порядке истребования (certiorari).
Пересмотр в порядке истребования делапредставляет собой не вопрос права, а вопрос усмотрения самого суда. Обычнопетиция об истребовании дела удовлетворяется, если для этого имеются убедительные причины.Важнейшим критерием отбора судебных дел является отсутствие в содержании дел политических вопросов.
Иными словами, Верховный суд не принимает крассмотрению такие дела, которые могут быть решены политическими средствами. К числу таких дел судебная практика относит вопросы внешней политики,организации политических партий, проведения суда импичмента и другие.Отказ от рассмотрения политических дел, перенесенный из практики американского Верховного суда, вызывает среди филиппинских конституционалистовопределенную критику, которая объясняется их убеждением, что сам институтконституционного контроля может принимать политический характер и вызыватьсерьезные политические последствия.
Однако Верховный суд продолжает придерживаться твердой позиции при отказе от рассмотрения исков, имеющих политическую составляющую. Отбор Верховным судом дел для рассмотрения преследует две основные цели: возможность избавить суд от перегрузок в работе,поскольку значительное число дел суд отказывается принимать к своему производству, объясняя это чрезмерной перегруженностью заседаний, и предоставление суду возможности уклоняться от решения наиболее сложных и спорных конституционных вопросов.Здесь можно обнаружить такую черту филиппинского конституционногоконтроля, как взвешенность и значительная осторожность в подходах Верховного146суда к таким проблемам, какие могут вызвать определенные сложности во внутригосударственной жизни страны. В целом, Верховный суд старается исходитьиз презумпции конституционности издаваемых актов, принимая во внимание прежде всего тщательность их юридической подготовки и строгости используемыхпри их принятии данных.
Во многом решению таких проблем способствует и традиционно существующий профессионализм филиппинских законодателей.§ 3. Конституционный контроль, осуществляемый Верховным судомРеспублики ФилиппиныФилиппинские конституционалисты, исходя из американской теории и судебной практики, придерживаются той точки зрения, что Конституция как Основной закон государства обладает высшей юридической силой, а сам конституционный контроль, базируясь на принципе верховенства конституции, являетсяважнейшим институтом, способным гарантировать стабильность и защиту интересов филиппинских государственно-правовых институтов.Известно, что конституционный контроль непосредственно связан с охранойконституционно закрепленных норм и принципов, обеспечением установленногобаланса полномочий различных органов власти, а также с задачей обеспеченияконституционных гарантий защиты прав и свобод человека и гражданина.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
