диссертация (1169748), страница 7
Текст из файла (страница 7)
– 1923. – № 7. – Ст. 106.2См.: Циркуляр НКЮ № 93 «Об упрощении уголовного процесса» от 5 июля 1929 г. //СПС «КонслантПлюс» (Дата обращения: 10.01.2018).3См.: Чельцов-Бебутов М.А. Очерк истории советского уголовного процесса. Пособие длястудентов-заочников. – М., 1948. – С. 30.33определенные меры по усилению законности на стадии возбужденияуголовного дела. Но в итоге предварительная проверка осталась частьюпредварительного расследования и так и не стала играть сколько-нибудьсущественную обеспечительную роль в уголовном процессе.В период Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.
уголовнопроцессуальная форма была несколько упрощена, это коснулось и порядкавозбуждения уголовного дела, а также предоставления права на защиту всвязи с ситуацией военного времени. Право на защиту было весьма условнымлибо вообще не предоставлялось, хотя производство по уголовным делам, неотносящимся к компетенции военных трибуналов, осуществлялось в общемпорядке, предусмотренном действующим УПК РСФСР.После окончания Великой Отечественной войны и прекращениядействия нормативных правовых актов военного времени начал применятьсяпорядок возбуждения и расследования уголовных дел, предусмотренный вдействовавшем на тот момент УПК РСФСР, без каких-либо изменений идополнений.Подводяитогначальномусоветскомуэтапуразвитиястадиивозбуждения уголовного дела и обеспечения права на защиту на даннойстадии, следует констатировать, что формально институт возбужденияуголовного дела в отечественном законодательстве появился в УПК РСФСР1922 г.
Но указанный закон имел существенные недостатки, выражающиесяв крайнем дефиците норм, посвященных стадии возбуждения уголовногодела.Принимаемыевдальнейшемнормативныеправовыеакты,регламентирующие данную стадию, лишь упростили процедуру, фактическиустранив все сколько-нибудь положительные ее аспекты.По УПК РСФСР 1922 и 1923 г.г. защитник в качестве участника встадиивозбужденияуголовногоделаидалееприпроизводствепредварительного расследования не допускался, обеспечение права назащиту через использование защитника не предполагалось. В итоге34практически вплоть до 1960 г. обвиняемому право пользоваться помощьюзащитника предоставлялось лишь на судебных стадиях.Вдобавок следует отметить, что вплоть до 1960 г., когда был принятновый УПК РСФСР, возбуждение уголовного дела и законодателем, иправоприменителем воспринималось в качестве не самостоятельной стадииуголовного процесса, а начального этапа предварительного расследования совсеми вытекающими отсюда последствиями1.Вторым этапом становления и развития института права на защиту встадии возбуждения уголовного дела стал период с 1958 г., продлившийсявплоть до 1991 г., который можно обозначить как позднесоветский.Важным правовым явлением, непосредственно затронувшим развитиекак института возбуждения уголовного дела, так и предоставления права назащиту в данной стадии, выступило принятие в 1958 г.
Основ уголовногосудопроизводстваСоюзаСССРисоюзныхреспублик2.Вданномнормативном правовом акте была установлена обязанность органов идолжностных лиц возбуждать в пределах имеющихся у них полномочийуголовные дела (ст. 3), он содержал обстоятельства, которые исключалипроизводство по делу и, соответственно, его возбуждение (ст. 5),регламентировал прокурорский надзор за осуществлением производства настадии возбуждения уголовного дела (ст. 20). Обозначалась ведущая рольпрокурора как главного гаранта законности на стадии возбужденияуголовного дела.По мнению Я.А.
Гаджиева, Основы уголовного судопроизводстваСоюза СССР и союзных республик в принципиальном плане наметилипараметры стадии возбуждения уголовного дела, а свое развитие они1См.: Громов В. Дознание и предварительное следствие. – М., 1928. – С. 28; СтроговичМ.С. Учебник уголовного процесса. – М., 1938. – С. 105; Полянский Н.Н. Очерк развитиясоветской науки уголовного процесса. – М.: Юридич. литература, 1960. – С. 123-125.2См.: Основ уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик, утвержденыЗаконом СССР от 25 декабря 1958 г. // Ведомости СНД СССР и ВС СССР. – 1959. – № 1.
–Ст.15.35получили уже в республиканском процессуальном законодательстве, вчастности в УПК РСФСР1.Именно УПК РСФСР 1960 г.2 установил в развернутом виде порядоквозбуждение уголовного дела.Так, расширилось число поводов для возбуждения уголовного дела,стало видно, что основанием для возбуждения уголовного дела являютсядостаточные данные, регламентировалась (хотя и недостаточно четко)предварительная проверка заявлений и сообщений о преступлениях и т.п.Что же касается обеспечения права на защиту в стадии возбужденияуголовного дела, то каких-либо кардинальных изменений Основы уголовногосудопроизводства СССР и союзных республик 1958 г. и УПК РСФСР 1960 г.не внесли.
Да, была введена норма, в соответствии с которой защитник могбыть допущен к участию на предварительном следствии, но по общемуправилу лишь с момента его окончания, для ознакомления с материаламиуголовногодела.Илишьпоуголовнымделамвотношениинесовершеннолетних и лиц, имеющих физические или психическиенедостатки, это мог быть момент, когда предъявлялось обвинение (ст. 22Основ, ст. 47 УПК РСФСР).Отдельные попытки предоставления обвиняемому возможностей позащите его имущественных прав были закреплены в Указе ПрезидиумаВерховного Совета СССР от 18 мая 1981 г. «О возмещении ущерба,причиненного гражданину незаконными действиями государственных иобщественных организаций, а также должностных лиц при исполнении имислужебных обязанностей»3.
В частности, закреплялась возможность повозмещению такого ущерба в полном объеме, если в отношении обвиняемогобыл вынесен оправдательный приговор или постановление о прекращенииуголовного дела по реабилитирующему основанию.1Гаджиев Я.А. Стадия возбуждения уголовного дела в системе российского уголовногосудопроизводства: Дисс. ...канд. юрид. наук.
– М., 2015. – С. 37.2См.: Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, утвержден Законом РСФСР от 27октября 1960 г. // Ведомости ВС РСФСР. – 1960. – № 40. – Ст. 592.3Ведомости ВС СССР. – 1981. – № 21. – Ст. 741.36Подводя итог данному этапу развития уголовно-процессуальногозаконодательства, в целом можно отметить наличие вектора на расширениеправа на защиту в ходе судебного производства, но фактическое отсутствиеданного права в досудебном производстве, особенно на стадии возбужденияуголовного дела.Следующим этапом развития права на защиту в стадии возбужденияуголовного дела следует обозначить период, наступивший после распадаСССР в 1991 г.
до момента принятия соответствующих уголовнопроцессуальных актов в странах СНГ, и обозначить его как постсоветскийпериод.На начальном этапе в постсоветском периоде право на защиту в стадиивозбуждения уголовного дела реализовывалось на ранее заложенных всоветский период основах. Но при этом следует отметить, что произошлопровозглашение приоритета прав человека и гражданина, обозначение вкачестве в качестве основных базовых ценностей построения правовогогосударства и демократии. Все это не могло не отразиться и на внедренииправа на защиту в правоотношения, возникающие на стадии возбужденияуголовного дела.Одним из ключевых изменений стало то, что суд был исключен изчисла субъектов, которые обладали полномочиями возбуждать уголовныедела.
Таким образом, суд утратил функцию уголовного преследования и сталорганом судебного контроля.Отдельно следует отметить наметившиеся расхождения в подходах куголовно-процессуальному законодательству бывших советских республик членовСНГ.Витогеиз-занеобходимостисближенияуголовно-процессуальных законов государств – членов СНГ в связи с проводимыми вэтихгосударствахуголовно-правовымиреформами,потребностьюобеспечения единства подходов и взаимодействия в борьбе с преступностью,в том числе межгосударственной и межрегиональной, 17 февраля 1996 г.Межпарламентской Ассамблеей государств - членов СНГ был принят37рекомендательный акт - Модельный Уголовно-процессуальный кодекс длягосударств - участников Содружества Независимых Государств1.В этом акте, в частности, содержалась ст.
24 «Обеспечениеподозреваемому и обвиняемому права на защиту». Согласно данной статьекаждому подозреваемому и обвиняемому обеспечивается право на защиту, аорган, ведущий уголовный процесс, обязан разъяснить подозреваемому иобвиняемому их права и обеспечить их всемерную реализацию.Данный Кодекс подвел итог постсоветскому периоду, и по своей сутионсодержалнаучнообоснованныепредложения,адресованныезаконодательным органам государств – членов СНГ. При этом он не имелобязательной силы, но послужил образцом для создания национальныхуголовно-процессуальных кодексов, а также основой для формированияуголовно-процессуального законодательства, сходного для всех странСодружества.Следующим этапом, определившим развитие права на защиту в стадиивозбуждения уголовного дела, стал период принятия Конституции РФ иразвитияуголовно-процессуальногозаконодательствавотдельныхгосударствах – членах СНГ (современный период).В частности, были приняты: УПК Армении 1998 г., УПК Беларуси1999 г., УПК Азербайджана 2000 г., УПК РФ 2001 г., УПК Молдовы 2003 г.,УПК Таджикистана 2009 г., УПК Туркменистана 2009 г., УПК Украины2012г., УПК Казахстана 2014 г., УПК Киргизии 2017 г.При проведении сравнительного анализа уголовно-процессуальногозаконодательства отдельных государств – членов СНГ следует отметить, чтово всех указанных УПК закреплено право подозреваемых и обвиняемых назащиту (ст.
19 УПК Армении «Право подозреваемого и обвиняемого назащитуиегообеспечение»,ст.17УПКБеларуси«Обеспечениеподозреваемому, обвиняемому права на защиту», ст. 19 УПК Азербайджана1См.: Модельный Уголовно-процессуальный кодекс для государств - участниковСодружества Независимых Государств от 17 февраля 1996 г. // [Электронный ресурс]«Консультант Плюс» www.consultant.ru (Дата обращения: 02.02.2018).38«Обеспечение права на получение юридической помощи и на защиту», ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
