диссертация (1169748), страница 22
Текст из файла (страница 22)
С момента поступления сообщения о преступлении и доправа. – 2006. – № 7. – С. 54.1См.: Красильников А.В. К вопросу о содержании стадии возбуждения уголовного дела //Труды Академии управления МВД России. – 2015. – № 1. – С. 53-57.2См.: Шадрин В.С. Начальная фаза уголовного процесса: от Устава уголовногосудопроизводства до действующего уголовно-процессуального закона // Актуальныепроблемы российского права. – 2014. – № 4. – С. 719-721.3Гаврилов Б.Я. Концепция начала производства по уголовными делу: законодательныемифы и реалии правоприменения // Вестник Восточно-Сибирского институтаМВД России. – 2017. – № 2 (81).
– С. 35.4См.: Гриненко А.В. Обеспечение права на защиту в стадии возбуждения уголовного дела// Уголовное право. – 2001. – № 1. – С. 47-49.113момента возбуждения уголовного дела лица, вовлекаемые в уголовнопроцессуальныеотношения,неимеютпроцессуальногостатусаисоответственно ограничены в реализации своих прав, в том числе и права назащиту. Тем более в случаях, когда факт совершения уголовно наказуемогодеяния очевиден и основания для принятия решения о возбужденииуголовного дела налицо, промедление с вынесением постановления непозволяет применить механизм реализации участниками предоставленныхим прав.Проведенный нами анализ уголовных дел свидетельствует о том, чтопродления сроков проверки сообщения о преступлении имеют место вбольшей половине случаев: в 36,9% случаев срок проверки продлевался до 10суток и в 15,2% случаев – до 30 суток1.
При этом следует констатировать, чтоне во всех случаях данного рода решения были обоснованными игарантировали реализацию права на защиту при продлении срока проверкисообщения о преступлении. Тем более что о том, что срок проверкисообщения о преступлении продлен, ни заявитель, ни лицо, в отношениикоторого решается вопрос о возбуждении уголовного дела, не уведомляются.В данном аспекте можно положительно оценить содержание ч. 7 ст.173УПК Беларуси, где установлено, что о продлении срока проверки позаявлению или сообщению о преступлении в течение 24 часов уведомляетсязаявитель. Копия постановления о продлении срока проверки по заявлениюили сообщению о преступлении в течение 24 часов направляется прокурору.Важно подчеркнуть тот факт, что уведомление лица, в отношениикоторого проводится проверка сообщения о преступлении, о том, что срокпроверки продлен, играет существенную роль в реализации ими права назащиту непосредственно с начала осуществления досудебного производства.Выражается это в том, что лицо, будучи уведомленным о продлении срокапроверки,можетизбратьправильнуютактикусвоегодальнейшегоповедения, расширить круг лиц, которых оно будут вовлекать в уголовный1См.: Приложение № 2 к настоящей работе.
Вопрос № 5.114процесс, прежде всего за счет приглашения защитников, для защиты своихправ и законных интересов, подтверждения алиби и т.п.В связи с чем вопрос о необходимости уведомления лица, в отношениикоторого решается вопрос о возбуждении уголовного дела, в настоящеевремя становится все более актуальным.В этой связи предлагается ст. 144 УПК РФ дополнить частью 31следующего содержания: «О продлении срока проверки повода длявозбуждения уголовного дела в течение 24 часов уведомляется заявитель,лицо, в отношении которого осуществляются процессуальные действия,затрагивающие его права и свободы, а также иные заинтересованные лица.Полагаем, что данные дополнения позволят эффективно реализовыватьправо на защиту участникам досудебного производства и, как следствие,уменьшат количество жалоб на действия государственных органов идолжностныхлиц,осуществляющихготовящемсяпреступлении,такпроверкукакфактосовершенномуведомленияилипозволитзаинтересованным участникам осознавать их нахождение в возникшихуголовно-процессуальных правоотношениях и планировать не запрещенныезаконом дальнейшие действия по защите своих прав и законных интересов.Подзаконные нормативные правовые акты Российской Федерациитакже акцентируют внимание на необходимости объективного подхода кпродлению сроков проверки сообщения о совершенных или готовящихсяпреступлениях, соблюдении при этом прав заинтересованных лиц, а такжепривлечении к ответственности должностных лиц, допустивших нарушения.В частности, пункт 1.2 приказа Следственного комитета РоссийскойФедерации от 15 января 2011 г.
№ 2 «Об организации предварительногорасследования в Следственном комитете Российской Федерации» гласит, чтосрокипроверкисообщенияопреступлениимотивированному ходатайству следователя1.1СПС КонсультантПлюс (Дата обращения: 17.06.2018).нужнопродлеватьпо115Аналогично и пункт 2.2 совместного приказа Генеральной прокуратурыРоссийской Федерации и других министерств и ведомств от 26 марта2014 г.
№ 147/209/187/23/119/596/149/196/110/154прокурорскогонадзораиведомственного«Обконтролязаусилениизаконностьюпроцессуальных действий и принимаемых решений об отказе в возбужденииуголовного дела при разрешении сообщений о преступлениях» обязываетсоблюдать установленные законом сроки проверки1.Изучениематериаловпрактическойдеятельноститакжесвидетельствует о том, что руководители следственных подразделенийпринимают меры к недопущению нарушения прав участников досудебногопроизводства при проведении проверок о совершенном или готовящемсяпреступлении. В частности, в целях обеспечения построения эффективнойсистемы выявления и пресечения фактов волокиты при проведениидоследственных проверок, а также выполнения требований ч.
3 ст. 6.1, ст. 144УПК РФ продление процессуальных сроков руководством следственныхподразделений осуществляется в соответствии с изданным распоряжениемСледственного управления УМВД России по Магаданской области от23.01.2015 № 2-су «О продлении сроков проверки сообщений о преступленияхи сроков расследования уголовных дел». Руководству следственныхподразделений предписано при продлении сроков изучать следственнуюситуация по каждому материалу проверки, фактическую и правовая сложностьпроведения проверки, оценивать полноту принятых следователем мер,направленных на выполнение всех необходимых следственных действий,1См.: Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Министерствавнутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности РоссийскойФедерации, Следственного комитета Российской Федерации, Федеральной службыРоссийской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Федеральной таможеннойслужбы, Федеральной службы исполнения наказаний, Министерства обороны РоссийскойФедерации, Федеральной службы судебных приставов, Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствийстихийныхбедствийот26марта2014 г.
№ 147/209/187/23/119/596/149/196/110/154 «Об усилении прокурорского надзора иведомственного контроля за законностью процессуальных действий и принимаемыхрешений об отказе в возбуждении уголовного дела при разрешении сообщений опреступлениях» // Росс. газета. – 2014, 13 авг.116выявлять факты нарушения следователями прав и законных интересовучастников уголовного судопроизводства1.Таким образом, в следственной практике вопросам обеспечения прав изаконных интересов участников досудебного производства, в том числеправа на защиту лица, в отношении которого проводится проверкасообщения о преступлении, находится под пристальным вниманиемруководителей органов предварительного следствия и органов дознания, атакже выступает объектом прокурорского надзора2.Далее следует упомянуть о наличии четких пределов (начало иокончание) стадии возбуждения уголовного дела, которые играют важнуюроль в обеспечении права на защиту.
Данная стадия признается начавшейся смомента поступления сообщения о преступлении, а заканчивается принятиемитогового процессуального решения.Причем по уголовным делам частного обвинения начало стадиивозбуждения уголовного дела – момент поступления сообщения опреступлении мировому судье (ч. 1 ст. 318 УПК РФ), а окончание – принятиемировым судьей заявления к своему производству (ч. 7 ст. 318 Кодекса).Говоря о реализации права на защиту в данном случае, необходимоотметить, что при наличии оснований для назначения судебного заседаниямировой судья должен в течение 7 суток со дня поступления заявления в судвыполнить ряд процессуальных действий, обеспечивающих права лица, вотношении которого подано заявление: вызов данного лиц в суд,ознакомление его с материалами уголовного дела, вручение ему копииподанного заявления с разъяснением прав подсудимого, выяснение у1См.: Письмо начальника Следственного управления УМВД России по Магаданскойобласти в адрес Следственного департамента МВД России «Об основных причинахвозвращения уголовных дел для производства дополнительного расследования ипродления сроков следствия по уголовным делам, расследованным следователямиСледственного управления УМВД России по Магаданской области за 2015 год» от 23марта 2016 г.
№ 456679.2Речь о прокурорском надзоре за реализацией права на защиту в стадии возбужденияуголовного дела пойдет в третьем параграфе третьей главы настоящего исследования.117подсудимого вопроса о необходимости вызова в суд определенных лиц вкачестве свидетелей защиты (ч. 3 ст. 319 УПК РФ)1.Кроме того, до начала судебного разбирательства по ходатайству сторон мировой судья вправе оказать им содействие в собирании доказательств,которые не могут быть получены ими самостоятельно (ч. 2 ст.
319 УПК РФ).Из содержания ст. 318, 319 УПК РФ следует закономерный вывод отом, что на рассматриваемой стадии досудебного производства по деламчастного обвинения у лица, в отношении которого решается вопрос овозбуждении уголовного дела, право на защиту реализуется непосредственнос момента получения мировом судьей письменного заявления в отношенииданного лица. В то же время этого нельзя сказать об уголовных делахпубличного и частно-публичного обвинения, так как при рассмотрениисообщений о преступлениях, отнесенных к их категории, в процесс проверкипривлекается огромное количество государственных органов и должностныхлиц, зачастую решающих различного рода вопросы (подследственность,процессуальные сроки, процессуальный контроль и прокурорский надзор ит.п.), в результате обеспечение лицу права на защиту становится в такихслучаях второстепенной задачей.На основании вышеизложенного можно утверждать о том, что настадии возбуждения уголовного дела решается целый ряд задач, которыесоотносятся с общим назначением уголовного судопроизводства, в том числепринимаются исчерпывающие меры по обеспечению права на защиту.При этом последняя из указанных задач является наиболее актуальнойв свете темы настоящего диссертационного исследования.Опрос сотрудников органов предварительного следствия и органовдознания показал, что абсолютное большинство из них – 75,8% – считают,что право на защиту должно реализоваться непосредственно с моментапоступления сообщения о преступлении.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
