диссертация (1169748), страница 16
Текст из файла (страница 16)
...канд. юрид. наук. – М., 2013. – С. 86.80сделанному выводу существенно отличаются от рапорта об обнаружениипризнаков преступления1.Схожие нормы содержатся и в ряде уголовно-процессуальных законовиных государств – членов СНГ. Так, в ст. 140 УПК Таджикистана«Основанияквозбуждениюуголовногодела»средиповодовдлявозбуждения уголовного дела указано непосредственное обнаружениедознавателем, следователем или прокурором сведений, указывающих напризнаки преступления. В ст. 208 УПК «Непосредственное обнаружениеорганомуголовногопреследованияданныхосовершенныхилиподготовляемых преступлениях» Азербайджанской Республики указано, чтонепосредственное обнаружение дознавателем, следователем или прокуроромданных о совершенных или подготавливаемых преступлениях становитсяповодом для возбуждению уголовного дела.
Аналогично и в ст. 331«Порядок возбуждения уголовного дела» УПК Узбекистана говорится о том,что «при наличии повода и оснований, предусмотренных статьей 322настоящегоКодекса,дознаватель,следователь,прокурорвыноситпостановление о возбуждении уголовного дела».Обязательным требованием, предъявляемым законом к постановлению,являетсяегомотивированность.Этоозначает, что привынесениипостановления прокурор должен быть убежден в наличии выявленныхпризнаков преступления.Прокурор в рамках производимых проверок часто выявляет признакиразличных правонарушений, в том числе преступлений, совершаемыхдолжностными лицами. Общим для всех постановлений является то, что ониизначально должны содержать сведения о совершении преступления,предусмотренного конкретной статьей (частью, пунктом статьи) Особенной1См.: Гриненко А.В.
Постановление прокурора как повод к возбуждению уголовного дела// Законность. – 2012. – № 1. – С. 22-23; Химичева Г.П. О совершенствовании возбужденияуголовного дела // Вестник Московского университета МВД России. – 2012. – № 2. –С. 59-60.81части УК РФ1. К постановлению прилагаются материалы прокурорскойпроверки, состоящие из документов, подтверждающих объективную сторонусостава преступления, сведения о лице, объяснения лица, а также иныедокументы, свидетельствующие о причастности лица к совершениюпреступления.
Если это будет наличествовать, то прокурор должен обращатьвнимание следователя на необходимость возбуждения уголовного делаименно в отношении данного лица. Соответственно этому лицу должныобеспечиваться процессуальные права, среди которых первое место,несомненно, нужно отвести праву на защиту.При этом изучение материалов доследственных проверок приводит наск выводу о том, что в поступающих от надзирающих прокуроровсоответствующихдокументах,какправило,отсутствуютсведения,конкретизирующие деяние (например, при проверках на предмет наличияпризнаков преступления в сфере экономической деятельности) 2.Следует отметить, что следователь, дознаватель проверяет всеоснования,изложенныевпостановлениипрокурора,производядоследственную проверку, и в случаях, когда основания недостаточны,может отказать в возбуждении уголовного дела.В частности, следователь должен отграничивать деяния, за совершениекоторых следует уголовная ответственность, от гражданско-правовыхотношений, влекущих соответствующий вид взысканий.Приведем следующий пример из следственной практики.В результате прокурорской проверкибылоустановлено, что23.10.2015 г.
в г. Москве между ФГКУ Росгранстрой в лице заместителяруководителя Л. (Государственный заказчик) и ООО «Стройсервис» в лицегенерального директора З. (Проектировщик) заключен государственныйконтракт на выполнение работ по корректировке проектной документациии разработке рабочей документации на строительство автомобильного12См.: Гриненко А. В.
Механизм возбуждения уголовного дела: монография. – С. 107.См.: Приложение № 2 к настоящей работе. Вопрос № 7.82пункта пропуска Пограничный, Приморский край (Контракт № 97-02/15).Цена государственного контракта составила 9 800 000 руб.Согласно п. 4.2 Контракта № 97-02/15 в цену контракта включенастоимость корректировки проектной документации и разработки рабочейдокументации, сопровождение проектной документации при проведениигосударственной экспертизы до момента получения положительногозаключения государственной экспертизы, оплата налогов, пошлин и другихобязательных платежей, всех затрат Проектировщика, необходимых длявыполненияработпоконтракту,атакжевознаграждениеПроектировщика.Пунктом 11 Технического задания, являющегося Приложением № 1 кКонтракту № 97-02/15, на Проектировщика возложена обязанностьполучить положительное заключение государственной экспертизы попроектной документации.Далее, 20.11.2015 г.
в г. Москве между ФГКУ Росгранстрой в лицезаместителя руководителя П. (Государственный заказчик) о ООО «Регионпроект» в лице Д. (Проектировщик), заключен государственный контракт(далее – Контракт № 114-02/15) на выполнение работ по корректировкепроектной и рабочей документации на реконструкцию морского пунктапропуска Находка, Приморский край.
Цена государственного контрактасоставила 13 450 000 руб.Согласно п. 4.2 Контракта № 97-02/15 в цену контракта включенастоимость корректировки проектной документации и разработки рабочейдокументации, сопровождение проектной документации при проведениигосударственной экспертизы до момента получения положительногозаключения государственной экспертизы, оплата налогов, пошлин и другихобязательных платежей, всех затрат Проектировщика, необходимых длявыполненияработпоконтракту,атакжевознаграждениеПроектировщика.Несмотря на убеждение стороны обвинения, по данному факту83состоялось решение Арбитражного суда города Москвы, которым былопризнано, что исполнители контракта не имели умысла на хищениеденежных средств, то, что они не до конца выполнили договорныеобязательства, может быть исправлено.
Тем самым в их действиях составпреступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ, отсутствует.Таким образом, процессуальная проверка постановления прокуроратребуется во всех случаях. Иное будет существенно нарушать право назащиту того лица, о котором в постановлении прокурора идет речь как осовершившем преступление.С точки зрения обеспечения права на защиту следует сказать, чтоданный повод для возбуждения уголовного дела является наиболее таксказать «благоприятным», учитывая процессуальный статус прокурора вуголовном судопроизводстве.
Как известно, основным направлением егодеятельности в уголовном процессе является надзор за деятельностьюорганов дознания и органов предварительного следствия (ч. 1 ст. 40 УПКРФ). Причем и в уголовно-процессуальных законах иных государств –членов СНГ предназначение прокурора в уголовном процессе весьма сходно.Рассмотрев и сравнив возможности обеспечения права на защиту припоступлении сообщений о преступлениях в уголовно-процессуальныхзаконах России и иных государств – членов СНГ, можно сделать вывод отом, что закрепленные в них перечни поводов для возбуждения уголовныхдел являются достаточно гибкими, и при условии надлежащего получения(оформления) любого повода из числа указанных в законе должнынеукоснительно соблюдаться права и законные интересы всех лиц,вовлеченных в данную сферу правоотношений, в том числе право на защиту.В заключение настоящего параграфа исследования представляетсявозможным сделать ряд выводов и сформулировать предложения посовершенствованию положений действующего уголовно-процессуальногозаконодательства.841) Право на защиту должно быть предоставлено участникамуголовного судопроизводства, начиная с момента поступления повода длявозбуждения уголовного дела.
Лишь тогда надлежащим образом будетгарантировано право каждого человека на защиту своих прав и законныхинтересовлюбымиспособами,незапрещеннымизаконом(ст. 45Конституции РФ).2)Поводомдлявозбужденияуголовногоделаявляетсяпредусмотренный уголовно-процессуальным законом источник информациио совершенном или готовящемся преступлении, оформленный надлежащимобразом и вызывающий реагирование со стороны государства в лицеправоохранительных органов.3) При поступлении повода для возбуждения уголовного дела право назащиту обеспечивается путем контроля за тем, чтобы в нем содержаласьнеискаженная информация, а также соблюдены требования к форме исодержанию процессуального документа. При обнаружении несоответствийлицо, в отношении которого речь идет в сообщении о преступлении, должноиметьправообращатьвниманиеправоохранительныхоргановнадопущенные нарушения закона.4) При поступлении явки с повинной требуется, чтобы лицу былиразъяснены его процессуальные права, в частности право на защиту каклично, так и с помощью защитника, с момента ее подачи.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
