диссертация (1169745), страница 19
Текст из файла (страница 19)
Обобщенная система торговых преференций ЕС (GSP+ от1 января 2014 г.)146 предоставляет значительные торговые тарифныепреимуществадля«уязвимыхэкономик»,которыеобязывалисьратифицировать и эффективно применять 27 основных международныхконвенций по правам человека и трудовым вопросам, охраны окружающейсреды и эффективного управления, а также восьми базовых конвенций МОТ.144Commission staff working document on Implementing the UN Guiding Principles on Business and HumanRights - State of Play.
SWD (2015) 144 final. 14.07.2015. P. 49145Там же.146Generalised Scheme of Preferences (GSP). Сайт Европейской комиссии105Государства-члены ЕС в Европейском совете призвали Комиссиювключитьвопросыразвивающимисясоциальнойстранами,защитывыделиввполитическийпринципыдиалогсуниверсальностииоткрытости для всех, с особым вниманием отнестись к наиболее уязвимым,отверженным и обездоленным слоям населения (женщины, дети, инвалиды иВИЧ-инфицированные).Так, недавние соглашения о зонах свободной торговли (ЗСТ),заключенные ЕС с третьими странами (например, с Кореей, Колумбией иПеру, странами Центральной Америки и Африки, Грузией, Молдовой,Сингапуром; Соглашение об экономическом партнерстве со странамиКарибского бассейна – EPA), содержат положения о продвижении КСО. Речьтакже идет и о других связанных с торговлей механизмах, таких какподкомитет ЕС – Турция по промышленности и торговле, а также заседаниекомитета Ассоциации ЕС – Чили147.ЕС предусматривает систематический мониторинг GSP+, которыйстроится на двух взаимосвязанных инструментах: «системе показателей», наиболее важных критериев по 27конвенциям; «Диалоге GSP+» – взаимодействии с правительствами странпартнеров в целях повышения осведомленности о недостатках,необходимости следования требованиям, зафиксированным вобозначенных конвенциях.Комиссия обязуется представлять один раз в два года Совету иЕвропейскому парламенту периодические доклады начиная с 1 января 2016 г.Европейская комиссия – многофункциональное учреждение, и вбольшинстве случаев она не входит в состав других международныхорганизаций, но часто выполняет координирующую роль, если некоторыеили даже все государства-члены ЕС являются их участниками.
Комиссия147Commission staff working document on Implementing the UN Guiding Principles on Business and HumanRights - State of Play. SWD (2015) 144 final. 14.07.2015106работает с государствами-членами ЕС для достижения единого пониманияпроблемы «бизнеса» и прав человека на основе Руководящих принциповООН.2.3.2. Регулирование судебной системы ЕСПолитика ЕС в области правосудия (в т.ч. в отношении доступа кнему), способствует соблюдению общих ценностей Союза, в частности,основополагающих прав, равенства и верховенства права, на базе которых исоздан ЕС и которые содействовали его экономическому росту.
ЕСспособствует принятию правил, направленных на улучшение жизни граждани обеспечивающих условия, при которых все люди могут быть уверены втом, что их права гарантированы на всей территории Союза.Обязанность государства по защите прав ослабляется, если нет доступак соответствующим средствам для расследования, наказания и возмещенияущерба от нарушений, связанных с «бизнес»-деятельностью и правамичеловека.Врамкахсвоейобязанностизащищатьотсвязанныхспредпринимательской деятельностью нарушений прав человека государстваЕС, когда такие нарушения происходят на их территории и/или в пределах ихюрисдикции, должны добиваться посредством судебных, административных,законодательныхилииныхсоответствующихинструментов,чтобызатрагиваемые стороны получали доступ к эффективным средствам правовойзащиты.Европейская комиссия и государства-члены ЕС играют значительнуюроль в развитии комплексной системы, служащей эффективным средствомправовой защиты в случае нарушений прав человека корпорациями во всехстранах Европейского союза.
В соответствии со ст. 47 Хартии ЕС обосновных правах и ст. 81 и 82 ДФЕС Комиссия поддерживает политику ЕС вобластидоступакправосудию,котораянаправленанасозданиепоследовательного свода законов, содержащего нормы, регулирующие107вопросы юрисдикции, признания и приведении в исполнение судебныхрешений по гражданским и коммерческим делам, применимого права, атакже судебной помощи в трансграничных ситуациях. За пределами этихобластей государства-члены ЕС обладают компетенцией эффективнойправовой защиты для жертв нарушений в области прав человека, связанных сдеятельностью корпораций.В соответствии с Руководящими принципами ООН по вопросампредпринимательской деятельности в аспекте прав человека, ЕС добивается,чтобы судебная система ЕС стала доступнее для защиты прав человека,содействия праву на эффективное средство правовой защиты.Регламент «Брюссель I»148 позволяет обратиться в европейскиесудебные инстанции с иском против компаний, инкорпорированных в ЕС, изза ущерба, причиненного или возникающего за пределами Союза.
Регламент«РимII»149определяетприменимоезаконодательствовотношенииделиктных исков, включая случаи, связанные с нарушениями прав человека.Регламент «Брюссель I» устанавливает правила, регулирующиераспределение юрисдикции по гражданским или коммерческим спорамтрансграничногохарактера,втомчислеспорыогражданскойответственности в связи с нарушением прав человека. Данное положениегарантирует, что судебные решения будут придаваться и исполнятьсягосударствами-членами ЕС. В соответствии с Регламентом, лицо, постоянноеместо жительства которого находится в государстве-члене ЕС, может бытьответчиком в судах этого государства-члена (ст.
4). Это означает, чтотранснациональные корпорации, если они нарушают права человека, могутбытьпривлеченыксудувгосударстве-членеЕС,гдекомпанияинкорпорирована, где находится ее центральное управление или основноеместо деятельности (ст. 63 определяет «место жительства» компаний), даже148Council Regulation (EC) No 44/2001 of 22 December 2000 on jurisdiction and the recognition and enforcementof judgments in civil and commercial matters149Regulation (EC) No 864/2007 of the European parliament and of the Council of 11 July 2007 on the lawapplicable to non-contractual obligations (Rome II)108для нарушения прав человека, совершенные за пределами ЕС.
Таким образомпредоставляются широкие возможности для возбуждения иска противкомпании перед европейскими судами, например, когда она не находится натерритории государства-члена ЕС, имеет там свои органы центральногоуправления.По искам против домицилированных в ЕС компаний они могут бытьпривлечены: вспорах,касающихсянарушениязаконныхправиливнедоговорных обязательств, в национальных судах государствачлена, где произошло нарушение; или в спорах, связанных с исполнением договорных обязательств, всудах по месту исполнения договорного обязательства.В Регламенте «Брюссель I» (в части о пределах применения)содержатся положения, защищающие национальные суды от применениянеудобной доктрины.
Европейский суд разъяснил, что ст. 4 Регламента«Брюссель I» запрещает национальным судам государства-члена «снижать»юрисдикцию на том основании, что суд третьего государства, был бы болееподходящим местом для судебного разбирательства (forum non convenience),дажеприусловии,чтоотсутствуетотсылкакюрисдикцииилипроцессуальным процессам других государств-членов ЕС150.Таким образом, Регламент «Брюссель I» обеспечивает доступ к судамгосударств-членов ЕС в действиях против (материнских) компаний,зарегистрированных в Союзе. Положение не регулирует международнуююрисдикцию национальных судов государств-членов над ответчиками,зарегистрированными в третьих странах (например, дочерние компании издругих стран-членов Союза), за редкими исключениями в отношениитребований, выдвинутых потребителями и работниками, и некоторых другихпретензий кроме случаев, когда юридический адрес ответчика не имеет150Решение Суда ЕС по делу Owusu v.
N.B. Jackson Case C-281/02 по Конвенции Брюссель I от 01.03.2005109значения (например, требования, подпадающие под исключительнуююрисдикцию). Подсудность в таких случаях определяется внутреннимзаконодательством государства-члена. Большинство государств-членов ЕСпредусматривает юрисдикцию своих судов над ответчиками из третьихстран, когда какая-либо связь с государством-членом существует. Например,когда компания-ответчик имеет активы в пределах этого государства-членаили на основании правил forum necessitatis.Расширение юрисдикционных правил регулирования «Брюссель I» надответчиками из третьих стран обсуждался в Союзе в рамках проектареформы Регламента «Брюссель I». В 2010 г.
Комиссия предложилаунифицировать все международные правила определения юрисдикциисудами государствами-членами (доступ к европейским судам был быобеспечен в гражданских и коммерческих разбирательствах, даже еслиответчик проживает в третьем государстве, при условии связи с Европейскимсоюзом). В регламенте содердится правило определения юрисдикции вотношении споров с участием ответчиков из третьих стран, а именно,юрисдикция, основанная на наличии активов ответчика в субъекте Союза.Комиссия также исходила из принципа forum necessitatis, который позволяетрассматривать иски в судах государств-членов, если возникают опасенияотказа в доступе к правосудию в более удобном месте рассмотрения спора,но при этом имеется связь с государством-членом ЕС.Однако эти предложения не были поддержаны Советом ЕС иЕвропейским парламентом, и потому Регламент 1215/2012 не содержитполностьюсогласованногоюрисдикционногорежима(винтересахпотребителей и за исключением служащих) и не содержит положений онеобходимости применения формулы forum necessitatis, предложеннойКомиссией151.151Commission staff working document on Implementing the UN Guiding Principles on Business and HumanRights - State of Play.
SWD (2015) 144 final. 14.07.2015110Когда суд в государстве-члене обладает юрисдикцией в случае сприграничным элементом, он должен определить, закон какой страныприменим к спору. Соответствующие правила были согласованы на уровнеЕС по Регламенту «Рим I»152 о договорных обязательствах и Регламенту«Рим II»153 о внедоговорных обязательствах (называемых также деликтами).Регламент «Рим I» используется, когда «корпоративные» нарушенияправ человекапроисходят состоронами,с которымиевропейскаяматеринская компания или дочерняя в третьей стране имеет договорныеотношения, например, ее поставщиками. Регламент в целом позволяетсторонамвыбратьприменимоеправо.Приотсутствиивыбораонпредписывает законодательство страны, в которой сторона по договоруимеет свое обычное место жительства, если оно необходимо для конкретногопроизводства.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
