диссертация (1169745), страница 15

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 15)

P. 30-35102D.J. Karp. Responsibility for Human Rights. Transnational Corporations in Imperfect States. CambridgeUniversity Press, 2014. Р. 30.103Там же. С. 3382В этих документах предлагалось распространить политическийконтроль за компаниями вне уровня материнского государства (подробнеесм. гл. 3 настоящего исследования), а также использовать правовой механизмэкстерриториальности(США)вцеляхпривлечениякомпанийкответственности за несоблюдение прав человека.ГлобальныйдоговорпризываеткответственностиТНКкответственности за нарушения прав человека, если: они являются соучастниками в нарушении прав человекагосударствами; если эти нарушения происходят в т.н.

«сфере влияния» ТНК.Глобальный договор - добровольная инициатива представителейделовых кругов по содействию устойчивому развитию и осознаниюсоциальной ответственности корпораций – требует от руководителейкомпаний добровольно принять на себя обязательства следовать десятиуниверсальным принципам в сфере прав человека, стандартов работы сперсоналом, охране природы и недопущению коррупции (поддержка иуважение защиты провозглашенных на международном уровне правчеловека, непричастность к нарушениям прав человека104), трудовыхотношений, охраны окружающей среды и борьбы с коррупцией. Глобальныйдоговор не является юридически обязывающим механизмом, однако системапериодических докладов делает его достаточно эффективным инструментомнадзора за ситуацией с правами человека.Параллельно юристы предлагают альтернативные варианты признанияответственности компаний за нарушения прав человека: НеюридическиймеханизмОЭСРпретворениявжизньруководящих принципов через механизм ежегодных докладов иобзоров (2000)105104105Десять принципов Глобального договора ООН.

Принципы 1, 2Руководящие принципы ОЭСР для ТНК. 2000 г.83 Использование арбитражных судов для вынесения решенийотносительно содержания двусторонних и многостороннихсоглашений по инвестициям, трактовка прав корпораций ипринимающих государств в менее неолиберальной тональности(которая признает только экономическое влияние ТНК намеждународные отношения). Повышение качества разработки добровольных принципов,осуществляя данную работу через устоявшиеся структуры безсозданияновых(например,Международнойорганизациистандартизации).Если основной недостаток Глобального договора – его добровольность,то Нормы ООН – своего рода поворот к более жесткому форматурегулирования. В них содержались интерпретация документов по правамчеловекаираспространениеихобязательногодействиянанегосударственных участников отношений.

Однако, данная идея не получилаширокой поддержки, в том числе и потому, что «слабые» государства моглиперекладывать ответственность на компании и воздерживаться от резкихдействий. Также отсутствовал механизм их имплементации. Нормы ООН таки остались проектом.В 2005 г. спецпредставителем Генерального секретаря ООН по вопросуправ человека и транснациональных корпораций и других компаний былназначен Дж.

Рагги. В его задачи входило выработать механизм болеепреемлимый для компаний и государств, чем проект Норм. Рагги провелбольшуюработускомпаниями,представителямигосударств,неправительственных организаций и профсоюзов. Его мандат закончился в2011 г., когда на заседании Комитета по правам человека был представлен иодобрен его итоговый доклад – Руководящие принципы.

Основная мысльдокумента (трехзвенная структура взаимосвязанных элементов – опор)такова:84 государства имеют комплекс обязательств по защите правчеловека согласно state duty to protect; компании обязаны уважать права человека corporate responsibilityto respect; лица, чьи права были нарушены должны иметь средствоправовой защиты – remedy – как через внесудебные механизмыкорпораций, так и в правовом поле. Т.е. необходимо обеспечениеболее широкого доступа к возможностям восстановлениянарушенных бизнесом прав106.Последний пункт включает также обязанность компаний оцениватьриски в отношении потенциальных нарушений прав человека в начале своей«бизнес»-деятельности и при принятии решений и предпринимать меры поих недопущению.

Это шире, чем due diligence (должная добросовестность),важно понимать, во что компания планирует инвестировать и с какимипартнерами взаимодействовать.Согласно Руководящим принципам компаниям также предписываетсяразработать и принять политику в области прав человека, ввести системумониторинга за соблюдением политики в этой области, принимать меры вслучае нарушений прав человека.ВчетвертойглавеРуководящихпринципов,посвященнойправозащитной проблематике, особо подчеркивается обязанность компанийсоблюдать минимум прав, зафиксированных в международных конвенциях,вне зависимости от того, насколько аналогичные обязательства исполняютсягосударствами107.Были выдвинуты и другие совместные инициативы заинтересованныхсторон – государств, неправительственных организаций, «бизнеса»:106107Руководящие принципы ООН для бизнеса по правам человекаРекомендации ОЭСР в отношении многонациональных компаний.

Гл. 4, п. 3885 Инициатива прозрачности в добывающих отраслях (ИПДО)1082002 г., Всемирная встреча на высшем уровне по вопросамустойчивого развития. Добровольные принципы в области безопасности и правчеловека109 2000 г., по состоянию на 2017 год в ней участвуют10 государств, 29 ТНК, 11 НПО.Участие в названных документах зачастую становится условием длязаключения договоров с крупными корпорациями.

Это условие может бытьустановлено как на внутреннем (корпоративном) уровне, так и назаконодательном. Особо интересна в этом отношении практика ЕС(подробнее см. в разд. 2.3. настоящей главы).Российские компании тоже участвуют в Глобальном договоре, в томчисле крупнейшие корпорации и холдинги (АФК «Система», «Интеррос» идр.), в состав которых входит ряд крупных компаний – лидеров добывающейпромышленности, финансовые и торговые предприятия.участникомГлобальногодоговораООНсталВ 2004 г.Российскийсоюзпромышленников и предпринимателей (РСПП), объединяющий в своихрядах более 300 тысяч членов – представителей не только крупного, но исреднего и малого бизнеса всех форм собственности110.В 2005 году компанияРУСАЛ первая в России подготовила социальный отчет в соответствии спринципами Глобального договора ООН.Как уже было сказано, наблюдается тенденция придания нового, болееуниверсального звучания документам.

В год шестидесятилетия Всемирнойдекларации прав человека в 2008 г., стартовала всемирная кампания по ееиндивидуальному подписанию компаниями111.108Сайт ИПДОVoluntary Principles on Security and Human Rights. Сайт ресурсного центра по вопросам взаимоотношенийбизнеса и прав человека.110Российский бизнес и Глобальный договор ООН. Практика социальной ответственности. ИзданиеАгентства социальной информации. 2007111Бизнес и права человека: Практическое пособие.

М.: Агентство социальной информации. 2009.109862.3. Защита прав человека от нарушений со стороны корпораций вевропейском праве2.3.1. Обзор законодательства ЕС.Европейский союз позиционирует себя в качестве лидера движения засоблюдение предприятиями прав человека.

Одной из первых международныхорганизацийЕСподдержалРуководящиепринципы(ООН)предпринимательской деятельности в аспекте прав человека 2011 г., считаяих наиболее удачной политической формулой для решения вопроса окорпоративной социальной ответственности.Основным координатором работы в ЕС по вопросу «бизнеса» и правчеловека выступает Европейская комиссия, разработавшая в 2011 г.соответствующую Стратегию, которая ставит целью имплементацию норм,регулирующих ответственность предприятий за нарушения прав человека исоздающих условия для их недопущения.ДеятельностьКомиссиисоответствуетцелямсозданияЕС,зафиксированным в Учредительных договорах.

Это в особенности относитсякправозащитнымаспектам:несовершеннолетних,привлечениепринудительныйктрудтрудовойдеятельностизаключенных,атакжесоблюдение единых стандартов трудовой деятельности, таких как гендерноеравенство,недопущениеколлективныепереговоры.дискриминации,Комиссиясвободапризвалаассоциацийстраны-членыЕСикразработке национальных планов действий по имплементации Руководящихпринципов ООН предпринимательской деятельности в аспекте правчеловека. Примеры подобных планов будут рассмотрены далее.Руководящиепринципыслужатосновойдлянормотворческойдеятельности в ЕС и государствах-членах и своего рода показателемпродвижения в формировании механизма соблюдения прав человекапредприятиями. Многие положения документа ООН были включены вРуководствоОЭСРдлямногонациональныхкорпораций,стандарты87Международной организации стандартизации, Руководство Европейскогоинвестиционного банка по экологическим и социальным вопросам и другие.Было бы не верным полагать, что работа в данном направленииначалась только в 2011 г., хотя в последние годы «бизнес»-контекст вотношении правозащитных инструментов стал особо актуален.Компетенция ЕС основывается на принципе наделения (conferral), ст.

Характеристики

Список файлов диссертации