диссертация (1169745), страница 18

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 18)

Дается отсылка втом числе к основным конвенциям МОТ:o о свободе ассоциации и защите права на организацию(№ 87);o о праве на организацию и ведение коллективныхпереговоров (№ 98);o об упразднении принудительного труда (№ 105);o оминимальномвозрастедлязанятиятрудовойдеятельностью (№ 138);o о недопущении дискриминации в том, что касаетсявопросов занятости и доступа к отдельным видамдеятельности (№ 111);o о равном вознаграждении за труд (№ 100);o о наихудших формах детского труда (№ 182);любая компания за невыполнение соответствующих обязательствможет быть исключена из процедур государственных закупок;государственные органы будут обязаны исключить тендеры понеобычно заниженным ставкам при условии, что они являютсярезультатомнесоблюденияобязательствпоэкологическим,социальным критериям или нормам трудового законодательства всоответствии с нормами ЕС или национальным или международнымправом, коллективными договорами.До вступления в силу новых правил в 2016 г.

существующиеруководящие указания, касающиеся социальных и экологических критериевпри осуществлении государственных закупок, остается действующими.Ввиду повышенного риска совершения грубых нарушений правчеловека в районах, затронутых конфликтом, государствам ЕС следуетспособствовать тому, чтобы предприятия, действующие в таких районах, неучаствовали в совершении подобных нарушений.100ЕС предоставляет помощь предприятиям в оценке и устранении рисковнарушения прав и уделяет особое внимание гендерному и сексуальномунасилию. Обучение первых делегаций из стран ЕС по вопросу «бизнеса» иправ человека состоялось 17 ноября 2014 г.ЕС поощряет отказ в доступе к государственной поддержке и услугампредприятиям, причастным к грубым нарушениям прав человека иотказывающимся сотрудничать с целью исправления ситуации.В Европейском союзе действует «Всеобъемлющая инициатива дляответственных цепочек поставок полезных ископаемых из пострадавших отконфликтов стран и районов высокого риска», одобренная Комиссией вмарте 2014 г.135 Ее цель остановить процесс извлечения прибыли от торговлиполезными ископаемыми, если она используется для финансированиявооруженныхконфликтов.деятельность подобычеИнициативаполезныхподдерживаетископаемыхпутемответственнуюпродвиженияпрозрачных цепочек поставок (в первую очередь олова, тантала, вольфрама изолота) из пострадавших от конфликтов стран и зон повышенного риска.Инициатива призывает компании из стран ЕС принимать во вниманиеблагополучиеместныхдеятельности.Директиваобщин,позависящихпериодическимотгорнодобывающей(ежегодным)докладамгосударств-членов в этом обязывает крупные предприятия, в том числе сгосударственным участием, относящиеся к добывающей промышленностиили лесозаготовительным работам, раскрывать информацию о материальныхвыплатах правительствам в тех странах, в которых они работают.ЕСустанавливаетсистемусамостоятельнойсертификациидляимпортеров олова, тантала, вольфрама и золота на территорию Союза.Данная инициатива также предлагает ряд стимулов для поощренияответственной цепочки поставок компаний ЕС, таких как:135Proposal for a Regulation of the European parliament and of the Council setting up a Union system for supplychain due diligence self-certification of responsible importers of tin, tantalum and tungsten, their ores, and goldoriginating in conflict-affected and high-risk areas.

COM/2014/0111 final - 2014/0059 (COD)101 стимулирующие государственные закупки для компаний, продающихизделия, такие как мобильные телефоны, принтеры и компьютеры,содержащие олово, тантал, вольфрам и золото; финансовая поддержка малых и средних предприятий, ведущихответственный «бизнес»; признаниеусилийкомпанийЕС,ведущихответственнуюдеятельность в пострадавших от конфликтов странах или районах; политический диалог с правительствами как принимающих компаниистран, которые осуществляют деятельность в сфере добычи ипереработки полезных ископаемых, так и потребляющих даннуюпродукциюгосударстввцеляхпоощренияболееширокогоиспользования компаниями концепции «должной осмотрительности»; развитие сотрудничества с заинтересованными сторонами; Пподдержка со стороны государств-членов ЕС через собственныеполитики и инструменты.Параллельно с этим Европейский союз продолжает сотрудничать иоказывать поддержку развивающимся странам-партнерам по вопросамустойчивой добычи полезных ископаемых, геологической информации инадлежащего управления природными ресурсами.

Финансовая поддержкатакже предусмотрена для «Инициативы прозрачности ресурсов ЕС» (EITI)136в рамках Инструмента сотрудничества в области развития 2014-2020 (DCI)137и Программы глобальных общественных благ и вызовов138.Требуя раскрытия информации о платежах компаний принимающимправительствам за использование местных нефтегазовых месторождений,месторождений полезных ископаемых и леса, местные общины смогут лучшеконтролировать136своиправительства,какбылипотраченыденьги.The Extractive Industries Transparency Initiative: state of play.

European parliament breifing. 24.06.2014Regulation (EU) No 233/2014 of the European Parliament and of the Council of 11 March 2014 establishing afinancing instrument for development cooperation for the period 2014 – 2020138Commision Implementing Decision adopting a Multiannual Indicative Programme for the Thematic Programme'Global Public Goods and Challenges' for the period 2014 – 2020. C(2014)5072137102Гражданское общество будет в состоянии ответить на вопрос, учитывалисьли при заключении контрактов между правительствами и добывающими илилесозаготовительными компаниями интересы общества и государства.

Ктому же ЕС стремится содействовать принятию Инициативы прозрачностидобывающих отраслей (ИПДО) в этих странах139.В 2015 г. Европейский союз активно участвовал в диалоге G7 повопросу обеспечения ответственных глобальных цепочек поставок идостойного труда. Поскольку все больше многонациональных, малых исредних предприятий в Европейском Союзе выходят на международныйуровень, глобальные цепочки поставок могут иметь негативные последствия,если компании недолжным образом формируют.

Риски значительновозрастают, если (европейские) фирмы передают на аутсорсинг своюдеятельность местным поставщикам в странах со слабыми механизмамиуправления, которые не способны поддерживать необходимый уровеньусловийтруда,соблюдениетребованийохранытрудаиздоровья,верховенство закона. Политический диалог позволяет обмениваться опытоми принимать адресные решения для снижения рисков в цепях поставок вразличных секторах экономики.Государства ЕС должны обеспечить, чтобы ведомства, агентства идругие государственные учреждения, которые определяют правила веденияпредпринимательской деятельности, были осведомлены о правозащитныхобязательствах стран-членов и соблюдали их при выполнении своихфункций, в том числе предоставляя им соответствующую информацию иоказывая поддержку.Комиссия добивается, чтобы все политики ЕС реализовывались присоблюдении основных прав, а инициативы и проекты, которые от нееисходят, – с учетом положений соответствующей Хартии ЕС.

С этой целью воктябре 2010 г. была принята «Стратегия эффективного осуществления139Официальный сайт ИПДО103Хартии ЕС об основных правах» (COM (2010) 573 final)140. В 2011 г.Комиссиятакжеразработаланабазеосновныхправспециальныеоперативные указания для оценки своего воздействия на права человека (SEC(2011) 567 final)141. Комиссия готовит ежегодный отчет о примененииХартии. В 2010 г. она приняла коммюнике по «Умному управлению» («SmartRegulation», COM (2010) 543)142, в которой особое внимание уделяетсяоценке воздействия законодательства и политики на основные права.Государствам ЕС следует сохранять необходимую свободу маневра вовнутренней политике в их взаимодействиями с другими государствами илипредприятиями, например, в рамках инвестиционных соглашений иликонтрактов, в целях соблюдения своих правозащитных обязательств вдостижении связанных с предпринимательством политических целей.ВЕСсоглашенияинвестиционныедоговорыосвободнойявляютсяторговлекомпетенциейиЕС.двусторонниеСоглашенияпринимающих стран с инвесторами компании остаются в компетенциигосударств-членов.

В Коммюнике по вопросам европейской инвестиционнойполитики 2010 г. (COM (2010) 343 final)143 говорится, что «единаяинвестиционная политика должна также руководствоваться принципами ицелями внешней деятельности Союза в более общем плане, в том числе...прав человека...».В свои международные торговые соглашения ЕС уже с 1990 г.добавлял положения о правах человека, которые позволяли одной из сторонпринять «соответствующие меры», если другая сторона нарушала оговорки о«существенных положениях», содержащие в том числе обязательства пособлюдению прав человека и демократические принципы. Эти положения140COM (2010) 573: Communication from the Commission Strategy for the effective implementation of the Charterof Fundamental Rights by the European Union141Operational Guidance on taking account of Fundamental Rights in Commission Impact Assessments.

EuropeanComission. SEC(2011) 567 final. 06.05.2011142COM (2010) 543: Communication from the Commission to the European parliament, the Council, the EuropeanEconomic and Social Committee and the Committee of the Regions Smart Regulation in the European Union143COM (2010) 343: Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the EuropeanEconomic and Social Committee and the Committee of the Regions - Towards a comprehensive Europeaninternational investment policy104действуют в соглашениях о торговле и сотрудничестве почти с 120государствами мира144. Они позволяют применять санкции в ответ нанарушения прав человека. На практике ЕС использовал эти положения дляприостановкифинансовойпомощинеугоднымрежимам.Подобныймеханизм предусмотрен во всех недавних «смешанных соглашениях»,заключенных ЕС и его государствами-членами с третьими странами.ЕС также в торговые и инвестиционные соглашения систематическивключает ссылки на международно-признанные принципы, касающиесякорпоративнойсоциальнойответственности,такиекакРуководящиепринципы ОЭСР для многонациональных предприятий, Глобальный договорООН, Руководящие принципы ООН, касающиеся бизнеса и прав человека,ТрехсторонняядекларацияпринциповМОТ,касающихсямногонациональных корпораций и социальной политики, а также СтандартМеждународной организации стандартизации ISO 26000145.Комиссияпоощряетратификациюиэффективноеприминениемеждународных трудовых и экологических конвенций в политическомдиалоге ЕС со странами-партнерами и в рамках своей торговой политики.Все соглашения о свободной торговле включают главу о торговле иустойчивом развитии, которая, в свою очередь, содержит положения,касающиеся как труда, так и обязательств по соблюдению экологическихнорм и стандартов.

Характеристики

Список файлов диссертации