диссертация (1169745), страница 20
Текст из файла (страница 20)
Это может быть закон третьей страны. Независимо от права,применимого в данном споре, суд будет иметь возможность применятьобязательные для нее положения закона. Особые правила существуют длязащиты работников в соответствии с данным Регламентом.Что касается гражданского правонарушения, то в соответствии собщими правилами Регламента «Рим II», применимым правом являетсяправо страны, где был причинен ущерб. В случае «корпоративных»нарушений прав человека это правило может привести к применениюосновных законов третьего государства, которое будет затем определятьответственность, убытки, срок давности и т.д.Регламент «Рим II» содержит также правила, которые предполагаютисключения из обязанности применять иностранное право, когда необходимопринимать во внимание соображения, представляющие общественныйинтерес. В соответствии с данным Регламентом суды могут отказать вприменении нормы иностранного права на том основании, что результат был152Regulation (EC) No 593/2008 of the European Parliament and of the Council of 17 June 2008 on the lawapplicable to contractual obligations (Rome I)153Regulation (EC) No 864/2007 of the European parliament and of the Council of 11 July 2007 on the lawapplicable to non-contractual obligations (Rome II)111бы несовместим с их общей государственной политикой.
Это может быть вслучае, например, если иностранный закон «узаконивает» явные нарушенияправ человека. В ЕС были разработаны четкие руководящие принципыконцепции государственной политики в рамках инструмента гражданскогоправосудия ЕС, в частности, в рамках Регламента «Брюссель I». Регламент«Рим II» также позволяет не применять иностранное право, если некоторыеположениявгосударстве,гдеосуществляетсяпроизводство,носятнаиважнейшей обязательный характер, а это значит, что суд будет применятьтакие положения независимо от права, применимого к внедоговорнымобязательствам в другом государстве.Указанные документы ограничиваются определением применимогоправа.
Они не регулируют его содержание. В результате устанавливаетсяюридическая ответственность как таковая материнских компаний, так и задействия дочерних предприятий – суть вопроса ответственности, которая нерегулируется ЕС, но определяется национальными законами.Коллективные механизмы возмещения ущерба могут потенциальноснизить затраты на судебный процесс для жертв нарушений прав человека.На уровне ЕС, Комиссия приняла Рекомендацию о коллективных исках,котораяустанавливаетобщиепринципы,касающиесяколлективноговозмещения ущерба для обеспечения эффективного доступа к правосудию вслучае нарушения прав.
Рекомендация предписывает государствам-членамЕС создать коллективные механизмы принятия соответствующих мер иреализации этих принципов к июлю 2015 г.Рекомендация 2013/396 о коллективной компенсации154 требует отгосударств-членов ЕС введения в действие коллективных механизмовправовой защиты на базе основных принципов, изложенных в Рекомендации.154Commission Recommendation of 11 June 2013 on common principles for injunctive and compensatorycollective redress mechanisms in the Member States concerning violations of rights granted under Union Law112Директива2012/29/ЕС155устанавливаетминимальныестандартыпообеспечению прав, поддержки и защиты жертв преступлений. Она замениларамочное решение Совета 2001/220/JHA от 15 марта 2001 г.
Директива2009/52/ЕС156 Европейского парламента и Совета от 18 июня 2009 г.предусматривает минимальные стандарты в отношении санкций и мер,направленных против работодателей, незаконно использующих труд граждантретьих стран.Последующие шаги в отношении вопроса о коллективной компенсациибудут сделаны не позднее июля 2017 г. после анализа предпринятыхгосударствами действий, определения, необходимы ли дополнительныезаконодательные меры на уровне ЕС для того, чтобы гарантировать, чтоцели, изложенные в Рекомендации, были выполнены.Литва, Франция, Бельгия и Соединенное Королевство недавно принялиновое законодательство в области коллективной защиты. Нидерландырассматривают вопрос о введении механизма судебных коллективныхкомпенсаций в своей национальной системе.
Комиссия будет тщательнооценивать такие меры государств-членов.В Лиссабонском договоре предложена четкая правовая основау дляпринятия уголовного законодательства на уровне ЕС. Совет и Европейскийпарламент имеют право принимать законодательные акты в областиуголовно-процессуального законодательства и уголовного права в целом.Так, Европейский парламент имеет право устанавливать минимальныеправила в объеме, необходимом для облегчения взаимного признаниясудебных решений, а также полицейского и судебного сотрудничества поуголовным делам, которые имеют трансграничное измерение (ст.
82Договора). Данный правовой механизм послужил основой для принятияДирективы 2012/29/ЕС об установлении минимальных стандартов по155Directive 2012/29/EU of the European Parliament and of the Council of 25 October 2012 establishing minimumstandards on the rights, support and protection of victims of crime, and replacing Council Framework Decision2001/220/JHA156Directive 2009/52/EC of the European parliament and of the Council of 18 June 2009 providing for minimumstandards on sanctions and measures against employers of illegally staying third-country nationals113обеспечению прав, поддержки и защиты жертв преступлений (заменилаРамочное решение Совета 2001/220/JHA.
Директива содержала в том числе иположения о взаимной допустимости доказательств между государствамичленами, правах лиц, участвующих в уголовном производстве, а также правпотерпевших).В будущем сотрудничество может быть расширено, если Совет ЕСопределит другие аспекты сближения в уголовном праве. В ст. 83перечислены области, в которых Совет ЕС и Европейский парламент могутустанавливатьминимальныеправонарушенийиправиласоответствующихпоопределениюсанкцийзауголовныхнарушениястрансграничным элементом.
Это касается терроризма, торговли людьми исексуальной эксплуатации женщин и детей, торговли наркотиками иоружием, отмывания денег, коррупции, подделки платежных средств,организованной и кибер -преступности. Совет ЕС уполномочен расширитьданный перечень за счет наднационального законодательства в соответствиис критериями, установленными в ст. 83 (1).Кроме того, ст. 83 (2) позволяет устанавливать «минимальныестандарты в отношении определения уголовных правонарушений исоответствующих санкций, если сближение уголовного законодательства иподзаконных актов государств-членов в определенной области являетсяобъективно необходимым в целях осуществления политики Союза».
Вданномразделенеперечисляютсяконкретныепреступления,нопредлагаются определенные юридические критерии как предварительныеусловия для принятия мер на уровне ЕС области уголовного права. Есть рядобластей политики, которые прошли согласование, в которых былоустановлено, что требуются меры уголовного законодательства на уровнеЕС. Это касается прежде всего борьбы с негативными действиями внекоторых отраслях экономики в целях защиты деятельности законныхпредприятий и интересов налогоплательщиков.114В области защиты финансовых интересов Союза ЕС может ad hocсоздатьевропейскогопрокуратуру,ответственнуюзарасследование,судебное преследование и привлечение к суду лиц, совершающихпреступления против финансовых интересов Союза или участвующих в них.Европейская комиссия во всех недавних документах делает акцент нанеобходимости привлечения к ответственности (необязательно уголовной)юридических лиц за нарушения прав человека и наличия соответствующихмеханизмов в государствах-членах.На уровне ЕС и ранее существовали документы, требовавшие отгосударств-членов обеспечить ответственность юридических лиц, напримерII Протокол к Конвенции о защите финансовых интересов сообществ1997г.157 Документ предусматривает обязанность государств-членов создатьусловиядлятого,чтобыюридическиелица,привлекаемыекответственности, получали эффективное, соразмерное и сдерживающеенаказание в форме уголовных и не уголовных наказаний, штрафов и т.д.Аналогичные положения существуют в экологическом праве.В области уголовно-процессуального права принят ряд мер дляоблегчениявзаимногогосударств-членов,преступностью,впризнаниячтотомрешенийнеобходимочислесдляипостановленийборьбысудовстрансграничнойпреступлениями,совершеннымикорпорациями.
Эти меры включают Европейский ордер на арест (относится кфизическим лицам, однако в контексте корпораций речь может идти оличнойответственностируководствазапротивоправныедействия),Европейский ордер на производство следственных действий, рамочноерешение о взаимном признании финансовых санкций, а также рамочноерешение о применении и взаимном признании решений о конфискацииимущества (2006). Многие из этих инструментов содержат положения осредствах защиты основных прав подозреваемого / обвиняемого.157Council Act of 26 May 1997 drawing up the Convention made on the basis of Article K.3 (2)(c) of the Treaty onEuropean Union, on the fight against corruption involving officials of the European Communities or officials ofMember States of the European Union115Директива 2012/13/EC от 22 мая 2012 г. о защите прав жертв уголовныхправонарушений158гарантируетжертвамправонаполучениесоответствующей информации, юридическую поддержку и защиту, ониимеют возможность участвовать в уголовном процессе.
Директива должнабыла быть инкорпорирована в право государств-членов ЕС к 16 ноября2015 г.Директива применяется ко всем жертвам преступлений. Жертваопределяется как физическое лицо, которому причинен вред, в том числефизического,психическогоилиэмоциональногохарактера,илиэкономический ущерб, который был непосредственно вызван уголовнымпреступлением. Также в соответствии с Директивой под категорию жертвыподпадают члены семьи лица, чья смерть была непосредственно вызванауголовным преступлением, и которым таким образом был причинен ущерб.Директиваозащитеправжертвуголовныхправонарушенийприменяется в отношении уголовных преступлений, совершенных в Союзе иуголовного судопроизводства, которой проводится в ЕС.
При этом вопрос оприменении Директивы для установления, является ли «жертвой» лицо, вотношении которого имели место определенные действия, должен решатьсяна основе национального права (являются ли подобные действия уголовнонаказуемыми).В этом контексте должны быть рассмотрены национальные правила,касающиеся юрисдикции, в частности «активный принцип личности» (в томчисле правила определения «национальности», применимые к юридическимлицам).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
