диссертация (1169745), страница 24
Текст из файла (страница 24)
Предполагается подготовкастранами региона соответствующих национальных планов действий.Делегации ЕС в третьих странах все чаще консультируют компании,стремящиеся вести свою деятельность в странах, где они расположены. Длядолжностных лиц, работающих в сети делегаций ЕС по всему миру,организовываются учебные мероприятия по вопросам бизнеса и правчеловека.ЕС активно поддерживает Руководящие принципы ООН (участие вовстрече на высшем уровне, а также во всех ежегодных форумах по вопросамбизнеса и прав человека в Женеве), а также проект «Подотчетность исредства правовой защиты», запущенный по инициативе Управления133Верховного комиссара ООН по правам человека.
Цель проекта – создатьнадежное руководство для государств. чтобы более последовательноосуществлять Руководящие принципы в части доступа к средствам правовойзащиты.После трагедии Rana Plaza169 Европейская комиссия и Европейскаяслужба внешних действий в партнерстве с МОТ, правительствами Бангладеши США запустили инициативу по устойчивому развитию в целяхпостоянногоулучшенияпроизводствавтрудовыхсегментеправпроизводстваиповышенияшвейнойибезопасноститрикотажнойпромышленности, а также поощрении ответственного ведение бизнеса всекторе готовой швейной промышленности в Бангладеш. За два года былдостигнут успех: изменен ряд законов, проводятся проверки заводов,покупатели наряду с профсоюзами участвуют в мероприятиях по улучшениюусловийтрудавстране,поощряетсясотрудничествоначастном,общественном, национальном, международном уровнях.Совместно с правительствами Мьянмы, Соединенных Штатов, Японии,Дании и Международной организацией труда ЕС выступил с инициативой«Содействие применению основополагающих прав труда и практики вМьянме/Бирме»170,направленнойнареформированиетрудовогозаконодательства, укрепление институционального потенциала, а такжепривлечения к участию заинтересованных сторон, в том числе бизнеса,союзов работодателей и трудящихся.
Предложение Комиссии ЕС статьчастью этой инициативы было одобрено Советом 7 мая 2015 г.Комиссия и Европейская служба внешних действий разрабатываютпроект по вопросам ответственного управления цепочкой поставок вшвейной промышленности. Его запуск планировался в рамках Европейскогогода в целях развития (2015).169Обрушение здания в Рана Плаза в Бангладеш в 2013 г., где находилась швейная фабрика. Крупнейшая поколичеству жертв катастрофа подобного плана. По материалам сайта газеты The Guardian170По материалам Европейской Комиссии134В 2012 г.
ЕС поддержал (путем присоединения 23 государств-членовСоюза) «Документ Монтрё о соответствующих правовых обязательствах инадлежащей практике для государств, связанных с деятельностью частныхвоенных и охранных компаний в период вооруженного конфликта»171, вкотором приводятся обязательства и предлагается передовой опыт в этойобласти. В декабре 2014 г. на учредительном заседании Форума ДокументаМонтрё, ЕС вошел в«Группу друзейПредседателя» (Швейцария,Международный комитет Красного Креста) и стал членом Рабочей группы поМеждународному кодексу поведения Ассоциации.
Проект был запущен вЖеневе в сентябре 2013 г.Внимания также заслуживает научно-исследовательский проект поприватизации войны (PRIV-WAR)172 и рекомендации по нормативноправовой деятельности ЕС в области частных военных и охранных компаний.Здесь речь идет об относительно новом явлении – участии частных компанийв миротворческих и иных операциях. Рассматриваются статус компаний,механизм определения ответственности за нарушения и, что более важно,механизм исполнения решений, а также взаимосвязь государства и подобныхкомпаний (является ли государство клиентом, страной инкорпорации илибазирования и т.д.).Кроме того, ЕС участвует в работе Совета по правам человекаотносительно дальнейшего развития международной нормативно-правовойбазы в области регулирования и контроля частных военных и охранныхкомпаний.Безусловно, деятельность частных военных и охранных компанийзаслуживает стать предметом отдельного исследования.171172Сайт Совета по правам человека ООНСайт проекта PRIV-WAR Европейского университетского института1352.3.5.
О механизмах Совета Европы в контексте защиты прав человека отдеятельности корпорацийСовет Европы – старейшая европейская международная организация,основанная в 1949 г. и объединяющая 47 государств. Главная ее задача –обеспечение сотрудничества между государствами в сфере установлениястандартов в правовой, правозащитной области, в аспекте развитиядемократии законности и культурного диалога. Нормотворческой функциейне обладает.
Однако один из основных органов Совета Европы –Европейский суд по правам человека (1950) обладает юрисдикцией вконтексте решений судебных инстанций государств-участников.Как и Европейский союз, Совет Европы признал в качестве основы длясвоей деятельности Руководящие принципы ООН для предприятий в аспектеправ человека. Принцип №10 названного документа содержит рекомендациюдля государств продвигать правозащитную повестку дня в международныхструктурах, в которых они участвуют. Исходя из этого, а также принимая вовнимание резолюцию и рекомендацию Парламентской Ассамблеи СоветаЕвропы (ПАСЕ) по «Правам человека и предприятиям» от 27 июня 2010 г.
ирешение Комитета министров от 6 июля 2011 г., Совет Европы разрабатываетстратегию в этой связи, основанную на ряде положений: принятие мер по повышению осведомленности о Руководящихпринципах среди заинтересованных сторон в 47 государствахчленах(например,декларацияСоветаминистровпокорпоративной социальной ответственности и правам человека,инициативы,затрагивающиечастныйсектор,признаниеположительных практик в этой связи); сочетаниеназваннойдекларацииСоветаминистровссобственными рекомендациями или принципами по правамчеловека и деятельности предприятий в целях решения проблемыимплементации на региональном уровне, прежде всего в том, что136касается доступа к правосудию для жертв правонарушений,связанных с бизнес-деятельностью; обеспечение включения в работу по развитию корпоративнойсоциальнойответственностиаспектов,приоритетныхвдеятельности Совета Европы – права несовершеннолетних,контроль Интернета и социальные права; принятие Руководства по успешным практикам в областикорпоративной социальной ответственности и правам человека (всотрудничестве с частным сектором и гражданским обществом).Также Совет Европы взаимодействует с ЕС, прочими международнымиобъединениями и национальными правозащитными структурами в областикорпоративной социальной ответственности и прав человека173.В начале 2013 г.
Комитет министров Совета Европы поручилРуководящему комитету по правам человека (РКПЧ) разработать к концу2015 г. политическую декларацию о поддержке принципов ООН, а такжедокумента (необязательного с юридической точки зрения), который бывключал в себя руководство по передовому опыту (good practice),предложения по устранению законодательных и иных проблем на путиреализации принципов на европейском уровне. Для выполнения этих задачбыла создана Редакционная группа по правам человека и предприятиям(CDDH-CORP), которая провела четыре совещания (14 – 16 октября 2013 г.,12 – 14 февраля 2014 г., 24 – 26 сентября 2014 г.
и 25 – 27 февраля 2015 г.).Группа разработала Декларацию Комитета министров в поддержкуРуководящих принципов ООН, которая была утверждена РКПЧ на его 79-мзаседании (26 – 29 ноября 2013 г.) и впоследствии принята Комитетомминистров 16 апреля 2014 г.173Обзор по корпоративной социальной ответственности в аспекте прав человека Руководящего комитета поправам человека Совета Европы от 30.11.2012 // Feasibility study on corporate social Responsibility in the fieldof human rights.
Steering committee for human rights (CDDH). Council of Europe. CDDH(2012)R76 AddentumVII137В контексте деятельности Совета Европы интересна практика ЕСПЧ, ккоторой автор обратится в гл. 3 исследования.Отдельного внимания заслуживает Европейская социальная хартия1961 г. – конвенция Совета Европы, посвященная социальным правамчеловека.Хартия вступила в силу в 1965 г. Для ратификации государстваучастники должны были признать как минимум 10 статей или 45 пунктовстатей второй части хартии. В 1996 году принята Европейская социальнаяхартия (пересмотренная)174, которая уточняли действующие положениядокумента и консолидировала ранее принятые дополнительные протоколы.Конвенцияпредусматриваетпериодическиедокладыстран-участниц,которые рассматриваются Европейским комитетом по социальным правам.В 1995 г.
был принят, а в 1998 г. вступил в силу дополнительныйпротокол175, вводящий систему коллективных жалоб (их также рассматриваетЕвропейский комитет по социальным правам. В настоящее время онратифицирован 15 странами. Россия данный протокол не ратифицировала.Процедура рассмотрения коллективной жалобы аналогична судебной,жалоба рассматривается в три этапа – принимается решение о еедопустимости, далее следует рассмотрение по существу и вынесениерешение.Предметом жалобы должно быть нарушение прав, закрепленных или вЕвропейской социальной хартии 1961 г.
или ее пересмотренной версии 1996г. (она постепенно заменяет первоначальный документ).174Европейская социальная хартия (пересмотренная) 1996 г. // https://www.coe.int/en/web/conventions/fulllist/-/conventions/rms/090000168007cf96175Дополнительный протокол е Европейской социальной хартии, предусматривающий системуколлективныхжалоб,1998г.(наангл.)//https://www.coe.int/en/web/conventions/full-list//conventions/treaty/158138Анализ правоприменительной практики Европейского комитета посоциальным правам позволяет сделать вывод о ее прецедентом характере –комитет придерживается одинаковой позиции по аналогичным делам176.Европейский комитет по социальным правам следит за соблюдениемХартии в рамках двух отдельных процедур: через коллективные жалобы, поданные социальными партнерами инеправительственнымиорганизациями(процедураколлективныхжалоб) через доклады, составленные государствами-участниками (системаотчетности).Цель, преследуемая введением этой процедуры коллективных жалоб,заключалась в повышении эффективности, скорости и качества примененияХартии.Процедураколлективныхжалобусилиларольсоциальныхинститутов и неправительственных организаций, позволив им напрямуюобращаться в Европейский комитет по социальным правам за решениями овозможном невыполнении Хартии в ратифицировавших Протокол странах.Процедура коллективных жалоб, установленная Хартией, представляетсобой параллельную систему защиты, которая дополняет судебную защиту,предусмотренную Европейской конвенцией о правах человека.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
