диссертация (1169745), страница 27
Текст из файла (страница 27)
нормативно закрепленных)экономических, социальных, культурных, гражданских и политическихиндивидуальных и коллективных свобод личности как субъекта права,общих принципов их применения и их общих (универсальных) правовыхограничений.2.Принципы права выражают закономерности права, представляя приэтом наиболее общие нормы, действующие на всех субъектов. Ониопределяютосновныенаправленияразвитиянациональногозаконодательства, обеспечивая соответствие новых законов основнымпотребностям общества. Важным аспектом юридического содержания правчеловека является нормативно закрепленная в международном праве системаограничений прав и свобод.3.Проблематика прав человека – это и дискурс о соотношениитрадиционных ценностей и новых современных тенденций.
Участиекорпораций в бывшем раннее неприкосновенным диалоге по поводу правчеловека между государством и личностью делает этот «конфликт» ещеболее острым.4.Проблематика защиты прав человека от нарушений со сторонытранснационального бизнеса занимает важное место в деятельности152международных организаций. За последние три-четыре десятилетия в рамкахООН, ОЭСР, МОТ, ЕС сформировалось как «мягкое право», регулирующееэту сферу взаимодействия «бизнеса» и личности на основе рекомендаций,стандартов и добровольных принципов, необязательных норм, так иправовые нормы, имплементирующие отдельные аспекты отношений.5.Представленныев2011г.РуководящиепринципыООНпредпринимательской деятельности в аспекте прав человека – системанеобязательных норм, основанная на трех компонентах – обязанностигосударства по защите прав человека, обязанности корпораций соблюдатьправа человека, наличие средств правовой защиты.
Руководящие принципы –удобная форма для развития законодательства и разработки политик вданной сфере, воспринятая в том числе Европейским союзом.6.Европейский союз позиционирует себя в качестве лидера движения засоблюдение предприятиями прав человека.
Упомянутые руководящиепринципы являются основой для нормотворческой деятельности в ЕС игосударствах-членов и своего рода показателем продвижения в делеформирования механизма соблюдения прав человека предприятиями.7.Основным координатором работы внутри ЕС по вопросу «бизнес» иправа человека является Европейская комиссия, разработавшая в 2011 г.Стратегию по корпоративной социальной ответственности, которая ставитцелью имплементацию норм, регулирующих ответственность предприятий занарушения прав человека и создающих условия по недопущению такихнарушений. Стратегия предполагает разработку Национальных плановдействий по имплементации Руководящих принципов ООН, также еепредусмотрен механизм периодических докладов.8.Данная деятельность укладывается в понимание целей создания ЕС,зафиксированных в Учредительных договорах.
При этом было бы в корне неверно полагать, что работа в данном направлении началась только в 2011 г.,хотя в последние годы «бизнес»-контекст в отношении правозащитныхинструментов стал особо актуален. Вопрос «бизнеса и прав человека» не153существует сам по себе – он затрагивает широкий круг юридических иполитических вопросов: права человека, трудовое право, право защитыокружающей среды, «антидискриминационное» право, международноегуманитарное право, инвестиционное и торговое право, права потребителей,гражданское право, корпоративное право, уголовное право – перечислениеможно продолжать практически бесконечно.
Соответственно возможностиинститутовЕСвэтихобластяхопределяютсястепенью«наднациональности» регулирования данных областей.9.ПредставленныйобзордействующегозаконодательстваЕСвотношении прав человека, затрагиваемых деятельностью корпорацийпозволяет сделать вывод о том, что основной массив норм затрагивает праватрудящихся (в том числе условия въезда, пребывания и перемещения внутриЕС для работников), вопросы защиты информации, раскрытие компаниямиинформации (с упором на правозащитный компонент), условия дляполучения государственно поддержки и поддержки на уровне ЕС, вопросыдоступа к правосудию (в том числе по экстерриториальным вопросам).Интерес представляют такие инструменты как – Инициатива прозрачности вдобывающих отраслях (ИДПО) и различные и проекты по обеспечениюбезопасных цепочек производства.10.Врамкахсвоейобязанностизащищатьотсвязанныхспредпринимательской деятельностью нарушений прав человека государстваЕС посредством судебных, административных, законодательных или иныхсоответствующих инструментов должны принимать надлежащие меры дляобеспечения того, чтобы в случаях, когда такие нарушения происходят на ихтерритории и/или в пределах их юрисдикции, затрагиваемые стороныполучали доступ к эффективным средствам правовой защиты.11.В соответствии с Руководящими принципами ООН по вопросампредпринимательскойдеятельностиваспектеправчеловека,ЕСсосредоточил свои недавние усилия по обеспечению того, чтобы судебнаясистема ЕС стала доступнее и эффективнее в контексте защиты прав154человека, в целях содействия право на эффективное средство правовойзащиты.
Регламент Брюссель I позволяет обратиться в европейские судебныеинстанции с иском против компаний, инкорпорированных в ЕС, из-заущерба, причиненного или возникающего за пределами Союза. РегламентРим II определяет действующее законодательство в отношении деликтныхисков, включая случаи, связанные с нарушениями прав человека.12.Коллективные механизмы возмещения ущерба могут потенциальноснизить затраты на судебный процесс для жертв нарушений прав человека.На уровне ЕС, Комиссия приняла Рекомендацию о коллективных исках,который устанавливает общие принципы, касающиеся коллективноговозмещения для обеспечения эффективного доступа к правосудию вотношении нарушений прав.
Рекомендация требует от государств-членов ЕСсоздать коллективные механизмы принятия соответствующих мер иреализации этих принципов к июлю 2015 года.13.В связи с тем, что частный сектор является ведущим актором во второйопоре Руководящих принципов, роль Европейского союза, оказываетсянесколько ограниченной с точки зрения имплементации. Тем не менее,ЕвропейскаякомиссияиЕвропейскаяслужбавнешнеполитическойдеятельности (ЕСВД) предпринимали активные действия по поддержкемероприятий, могущих способствовать прогрессу ответственного ведениябизнес-деятельности предприятиями, зарегистрированными в ЕвропейскомСоюзе.Европейскийсоюзактивновзаимодействуетсдругимирегиональными объединениями в контексте продвижения Руководящихпринципов и подготовке национальных планов действий – речь идет обАСЕАН, Сообществе стран Латинской Америки и Карибского бассейна,Африканском союзе.14.В 2012 г. ЕС поддержал «Документ Монтрё о соответствующихправовых обязательствах и надлежащей практики для государств, связанныхс деятельностью частных военных и охранных компаний в периодвооруженногоконфликта»,которыйвоспроизводитсуществующие155обязательства и приводит передовой опыт в этой области.
Кроме того, ЕСучаствует в работе Совета по правам человека относительно возможногодальнейшего развития международной нормативно-правовой базы в областирегулирования, контроля надзора за частных военных и охранных компаний.15.Как и Европейский союз, Совет Европы признал в качестве основы длясвоей деятельности Руководящие принципы ООН для предприятий в аспектеправ человека. Один из основных принципов названного документа содержитрекомендацию для государств продвигать правозащитную повестку дня вмеждународных механизмах, в которых они участвуют. Исходя из этого, атакже принимая во внимание резолюцию и рекомендацию ПарламентскойАссамблеи Совета Европы по «Правам человека и предприятиям» от 27 июня2010 г. и решение Комитета министров от 6 июля 2011 г., Совет Европыразрабатывает собственную стратегию в этой области.
Особый интереспредставляет судебная практика.156Глава 3. Судебная практика по нарушениям прав человека состороны корпораций как источник европейского праваВ данной главе автор предлагает вниманию ряд дел, в которыхсторонами выступают корпорации и физические лица (личность), апредметом отношений – права человека в широком многообразии. Авторспециально выбрал дела из практики национальных судов стран ЕС(Нидерланды, Италия) и европейских наднациональных судебных инстанций– Суд ЕС и Европейский суд по правам человека – в качестве иллюстрацииразнообразия подходов к решению проблемы отношений корпораций иличности в контексте прав человека.Сами по себе судебные решения – фактически самостоятельныйисточник права.
Речь идет в первую очередь о решениях Европейского судапо правам человека и Суда ЕС. Это средство защиты правовых норм отнарушений со стороны различных участников отношений. В судебныхрешениях формулируются доктринальные подходы к толкованию нормправа, они могут отменять действие тех или иных норм права (если речь идето верховных национальных или наднациональных судебных инстанциях), вотдельных случаях создавать прецедент (в англосаксонской системе права)или «шаблон» для рассмотрения аналогичных дел в будущем (см. рамочныерешения Суда ЕС).В контексте прав человека как самостоятельной отрасли правасудебные решения отражают единство и взаимосвязь национального имеждународного права, о которой подробно говорилось в гл. 1 настоящегоисследования. Любые национальные предписания зависят от международныхобязательств, добровольно взятых на себя государствами.1573.1.Практика Суда ЕС по вопросам нарушений прав человекаевропейскими и иностранными корпорациямиВ качестве примера судебного решения ЕС в отношении ТНК поповоду прав человека выбрано решение Суда Европейского союза от 6октября 2015 г.192 Суд признал недействительным механизм взаимодействияс США об обмене данными в коммерческих целях, соглашение «SafeHarbour» («Безопасная гавань»), принятое решением Европейской Комиссииот 26 июля 2000 г.Это комплексное дело, где участниками отношений выступают тристороны – физические лица, крупная ТНК «Facebook», ЕС.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
