диссертация (1169745), страница 11
Текст из файла (страница 11)
Статья 15 Конституции Российской59Федерациивч.4гласит:«Общепризнанные принципыинормымеждународного права и международные договоры России являютсясоставной частью ее правовой системы. Если международным договоромРоссийской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренныезаконом, то применяются правила международного договора».Что такое международный договор Российской Федерации? Этодоговор, подписанный уполномоченным на это представителем государстваи прошедший обязательную для него процедуру ратификации.Ратификация международных договоров – один из способов выражениясогласия нашего государства на обязательность международного договора, иона требуется в случаях, перечисленных в ст. 15 Федерального закона № 101«О международных договорах».Функциональное единство международно-правовой и национальнойподсистем прав человека в рамках этой отрасли права, помимо названногомеханизма ратификации международных договоров и их инкорпорирования внациональное законодательство, обеспечивается также на основе примененияправового принципа субсидиарности.Субсидиарность как нормативная категория формально (нормативно) –сравнительно новый правовой институт.
Его принято связывать с правомЕвропейского союза, в котором он законодательно закреплен в качествеосновного (фундаментального) принципа разделения властных компетенциймежду ЕС и государствами-членами.Этот принцип права ЕС распространяется и на разграничениекомпетенции между наднациональным Судом ЕС и национальными судамистран-членов Союза. На деле этот принцип изначально (до возникновенияЕС) закладывался в международное нормотворчество по правам человека,которое возлагает обязанности по защите прав человека на национальныегосударства в лице его органов законодательной, исполнительной и судебнойвласти (см.
ст. 2 пактов 1966 г.).60В соответствии с этим принципом обеспечение и защита прав человека,нормативно определенных международным правом, должны осуществлятьсяв первую очередь на уровне отдельного государства, а на более высокий,международный уровень решение этой задачи выносится в тех случаях, когданациональный механизм по тем или иным причинам не позволяет ее решить.Этот принцип де-факто закреплен: положениями международно-правовых актов по правам человека,возлагающими обязанности по обеспечению прав человекапрежде всего на государство – участника соответствующего акта; нормами международно-правовых актов по правам человека,определяющими компетенцию международных организаций,включая международные суды, и регламент их деятельности(Совет по правам человека, Комитет по экономическим,социальным и культурным правам, Комитет против пыток,Комитет по правам ребенка, Международный суд, Европейскийсуд по правам человека и др.); нормамимеждународныхактовпоправамчеловека,устанавливающими возможность прямого обращения отдельныхлиц в международные судебные инстанции по поводу нарушенийправ человека в случаях, если национальная система защиты правчеловека оказывается не в состоянии обеспечить такую защиту.Таким образом, субсидиарность в международном праве имеет всеоснования для того, чтобы стать нормативно закрепленным принципом, внезависимости от его конкретной отрасли.
Безусловно, этот вопрос являетсятемой отдельного научного исследования.Защита прав человека от нарушений корпорациями на международномуровне обеспечивается международными судами по правам человека(Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ), Межамериканский суд по61правам человека, Африканский суд по правам человека и народов и др.). Приэтом международные суды по правам человека не дублируют национальныесуды всех уровней, а выступают в качестве дополнительной по отношению кним инстанции. Прямое обращение частного лица в международный суд поправам человека возможно лишь в том случае, если это лицо полностьюисчерпало возможности защиты своих нарушенных прав человека внациональных судах. Именно поэтому формально, внешне, деятельностьмеждународных судов по правам человека выглядит как «суд над судами»или «суд над властями отдельных государств».
В действительности жекаждое решение международного суда по правам человека – это решение поконкретному случаю нарушения прав человека, в том числе и со стороныбизнеса, которое по той или иной причине не было принято на национальномуровне.Синтернационализациейбизнес-деятельности,появлениемифункционированием транснациональных корпораций (ТНК) связаны новые,«транснациональные» угрозы нарушений прав человека, которые зачастуюне имеют конкретной привязки к тому или иному государству и нерегулируются национальным правом.Так, в условиях мирового экономического кризиса решения овременном или окончательном закрытии производств, как правило,принимаютсяисходясоответствующейизтребованийпродукции,конъюнктурысостояниямировогоконкретнойрынкаиностраннойкорпорации и без учета их возможных социальных и экономическихпоследствий для «принимающих» стран.
Для них реализация такогорешения, принятого в Мадриде, Лондоне, Париже или, к примеру, в Москве,может означать выпадение значительной части бюджетных доходов, ростбезработицы и социальной напряженности. Для моногородов, которыеформируются вокруг крупных предприятий, прекращение производства/уходиностранного инвестора – в прямом смысле катастрофа (вплоть доотключения энерго- и водоснабжения). Как правило, ни местные жители, ни62местные власти никак не защищены от подобных действий, грозящихгуманитарной катастрофой (прямое нарушение базовых прав человека).Другой аспект проблемы «транснациональный бизнес и правачеловека» связан с тенденцией переноса в наименее развитые страныэкологически опасных производств, что также несет с собой угрозу массовыхнарушений базовых прав человека.
Это, в частности, бывает связано сразницейвпрактикевыполнениятранснациональнымикомпаниямитребований промышленной безопасности. Так случилось, например, нахимическом заводе в индийском городе Бхопал (Bhopal), где в 1984 г.произошла одна из крупнейших техногенных катастроф XX в., компаниясобственник завода «Union Carbide» была вынуждена признать, что на ееодинаковых по своим техническим характеристикам заводах в США, штатВирджиния, и в Индии применялись различные требования к безопасности.Грубейшие нарушения этих требований на предприятии в Индии привели кмногочисленным человеческим жертвам (т.е.
к массовому убийству людей)56.Реализация крупных проектов в области гидроэнергетики или освоенияминеральных ресурсов (в том числе нефти и газа на прибрежном шельфе)нередко угрожает существованию местных экосистем, ставит под угрозууничтожения традиционный уклад местного населения (яркий пример –разведка и добыча нефти и газа, производство алюминия в Нигерии в дельтереки Нигер).
Здесь возникает проблема физической релокации местногонаселения и выплаты достойных компенсаций за утраченное жилье,сельскохозяйственные, лесные и водные угодья.Наконец, прямое или косвенное вмешательство во внутренние деларазвивающихся стран, которое нередко ведет к возникновению острыхмеждународных и внутренних вооруженных конфликтов и массовымнарушениямправчеловека.Изнедавнихпримеровсочевидной«экономической подоплекой» можно привести события в Ливии и Ираке56José Antonio Aparicio Florido.
Documentos: la catástrofe química de Bhopal // оф. сайт представительстваМеждународной ассоциации спасателей в Испании.63(явная попытка передела нефтяного сектора), постоянное нагнетаниеситуациивокругИрана(сегонационализированнойнефтянойпромышленностью).Необходимость правового регулирования угроз нарушений правчеловекасосторонытранснациональногобизнесаочевидна.Егоактуальность связана прежде всего с масштабами последствий такихнарушений, которые в ряде случаев затрагивают жизнь и здоровье десятков исотен тысяч людей. Такого рода нарушения прав человека зачастую не могутбыть расследованы на уровне отдельных государств. Пока не существуетмеждународно-правовогомеханизма,позволяющегопредотвращатьнарушения прав человека транснациональным бизнесом и компенсироватьпоследствия их жертвам.Это определяет объективную необходимость проработки в теории ипрактике современного международного права вопроса о международноправовой ответственности транснационально бизнеса за нарушения правчеловека,что,исследования.вероятно,можетстатьтемойотдельногонаучного64Выводы1.Корпорации – с точки зрения права – это отдельный вид юридическоголица, особенностью которого является стремление к извлечению прибылипутемиспользованияпринадлежащихемуактивов.Классификациякорпораций может быть основана на различных критериях – географическийохват деятельности, по принадлежности к отраслям экономики, по целямсоздания.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
