диссертация (1169745), страница 9
Текст из файла (страница 9)
Правосубъектность государства не универсальна. Она конкретна.Если то или иное государство не участвует в том или ином соглашении, неявляется участником конкретной международной организации, то у него невозникает прав и обязанностей, предусмотренных таким соглашением иличленствомвтакоймеждународнойорганизации.Инымисловами,правосубъектность государства в международном праве возникает (изавершается) в связи с возникновением конкретных международно-правовыхотношений.Абстрактной,всеобъемлющейилиуниверсальноймеждународной правосубъектности государства не существует.
Исключенияиз этого правила могут быть связаны только с особыми видамимеждународных преступлений (преступления против человечности, морскоеи воздушное пиратство, международный терроризм). Их необходимопредотвращать,пресекатьизанихнаказыватьнезависимоотправосубъектности виновников (отдельное лицо, организация, бизнес илигосударство),ихнационально-государственнойпринадлежности(гражданства для отдельных лиц) или ее отсутствия, а также независимо отюридического статуса места совершения правонарушения (например, в46открытом море вне пределов территориальных вод, в международномвоздушном пространстве, а в недалеком будущем, возможно, и воколоземном космическом пространстве).2. Международная правосубъектность государства ограничена тем, чтогосударство может делегировать (и часто делегирует) часть своих властныхполномочийнамеждународный.соответствующимиболеевысокийНапример,уровень,правоЕСвучредительныминаднациональныйцеломилииустановленныесоглашениямиполномочиязаконодательных, исполнительных и судебных органов ЕС, появлениеинститутаисключительнойсамостоятельногокомпетенциисубъектаправа,аЕвропейскоготакжесоюзакакантимонопольноезаконодательство ЕС.
Еще один пример делегирования полномочий намеждународный уровень, да еще и в такой важнейшей сфере, какэкономическая политика, кредитование и денежное обращение, – созданиемеждународных финансовых организаций (Международный валютный фонд(МВФ),Международныйбанкреконструкциииразвития(МБРР),Европейский банк международных расчетов, региональные банки развития(ЕБРР, Межамериканский, Африканский) и др.).3. Международная правосубъектность государства, как и любогодругого(негосударственного) лица–егоюридическизакрепленнаяхарактеристика, т.е. она должна фиксироваться международно-правовымактом: международным соглашением (договором) или присоединением кнему; участием в международной организации или вступлением в нее.Пример – Всемирная торговая организация (ВТО), ООН и др.; обязанностью/запретом,налагаемой/-ыммеждународнымсоглашением/организацией на иные субъекты правоотношений.47Однако нельзя отрицать международно-правовую правосубъектностьдругихучастниковмеждународныхправоотношений–отдельныхфизических или юридических лиц во всем разнообразии их форм (отбизнеса/корпорации до некоммерческой организации), международныхнегосударственных организаций и т.д.51.
Иначе международное публичноеправо сведется исключительно к праву межгосударственному, что неотражаетмногообразияреальносуществующихмеждународныхправоотношений и их участников (субъектов). С точки зрения теории праватакое отрицание ошибочно, поскольку происходит подмена главногопризнака правосубъектности (наличия или отсутствия правоотношения)формойсубъекта.Формаподменяетсодержание–асодержаниевыхолащивается, подгоняется под форму.Всовременнойюридическойлитературе,посвященнойправамчеловека, особенно – в международно-правовой, прослеживается явный кренв сторону анализа собственно прав в их различных формах.
При этомфактически не говорится о наличии у человека как социально-правовогосубъектазаконодательнореализациейэтихправ.закрепленныхОчевидноесобязанностей,точкизрениясвязанныхснациональногоконституционного и гражданского права почему-то оказывается спорным длямногих специалистов по правам человека, в том числе и для юристовмеждународников.Между тем международно-правовые акты по правам человека,имеющие силу закона, содержат прямые указания на то, что реализация правчеловека предполагает наличие обязанностей, налагаемых на личностьзаконом(правом)–международныминациональным.Например,законодательно установленные международным и национальным правомзапреты на нарушение прав человека (см.
выше) создают обязанности нетолько для государства (в тех случаях, когда речь идет о правоотношениях51Современные международные отношения: Учебник. Под ред. А.В. Торкунова. М.: Аспект Пресс. 2012.С. 56748между государством и личностью), но и для других людей как субъектовправоотношений.Так, запрет на произвольное лишение жизни (Международный пакт огражданских и политических правах, ст. 6, п.
1 «Никто не может бытьпроизвольно лишен жизни»)52 предполагает в том числе обязанность егособлюдения всеми членами общества, т.е. всеми субъектами права.Нарушение этой обязанности повсеместно рассматривается как уголовноепреступление(ирегулируетсяуголовнымправом,национальнымимеждународным). Запрет на рабство и работорговлю влечет обязанность всехлиц соблюдать законодательные запреты на порабощение других людей иработорговлю. Законодательный запрет на произвольное лишение человекаего имущества (собственности) в соответствии с международным инациональным правом (состав преступлений «грабеж», «бандитизм»,«мошенничество») предполагает обязанность частных лиц соблюдать закон иуважать право собственности других лиц.Международно-правовые акты по правам человека содержат и прямыеформулировки обязанностей индивида по соблюдению прав человека,которые составляют неразрывное единство с его позитивными правами. К ихчислу относятся: обязанность соблюдать права других людей (лиц), причем безограничений по конкретному виду таких прав; обязанность не заниматься никакой деятельностью и не совершатькаких бы то ни было действий, направленных на уничтожение любыхправ и свобод человека или на их ограничение53.
Этот запрет относитсяне только к отдельным людям, но и ко всем субъектам прав человека;52Международный пакт о гражданских и политических правах (МПГПП), ст. 6 п. 1МПГПП, ст. 5, п. 1: Ничто в настоящем Пакте не может толковаться как означающее, что какое-либогосударство, какая-либо группа или какое-либо лицо имеет право заниматься какой бы то ни былодеятельностью или совершать какие бы то ни было действия, направленные на уничтожение любых правили свобод, признанных в настоящем Пакте, или на ограничение их в большей мере, чем предусматриваетсяв настоящем Пакте.5349 обязанность соблюдать закон, включая законы, регулирующие сферугосударственной безопасности, общественного порядка, здоровья илинравственности населения54.Такимобразом,сочетаниеправконкретногочеловекасегообязанностями, с учетом принципов применения и соответствующихограничений, зафиксированное в международно-правовых актах по правамчеловека, имеющих силу закона, определяет содержание правосубъектностичеловека как с точки зрения национального права, так и с точки зрениямеждународного права.Правосубъектностьчеловекавозникаетнетолькоизправиобязанностей личности в их юридическом понимании, но и конкретнойвозможности установления прямых правовых отношений человека каксубъекта права с международными организациями/специализированнымиорганами,имеющимиполномочиядлярассмотрения,например,индивидуальных апелляций/петиций/жалоб на нарушения прав человека ипринятия по ним обязывающих решений.Что касается корпораций, то как как было показано ранее, ихправосубъектностьопределяетсяихотношениямисдругиминегосударственными субъектами права, которые также затрагивают правачеловека.
Правоотношения по поводу соблюдения прав человека далеко неисчерпываются отношениями между государствами и их гражданами (атакже не гражданами, находящимися в их юрисдикции). Субъектомотношений в связи с правами человека выступает и корпорация каксамостоятельный субъект современного национального, европейского и54МПГПП, ст. 19 (Право на свободу мнения), п.
3: Пользование предусмотренными в пункте 2 настоящейстатьи правами налагает особые обязанности и особую ответственность. Оно может быть, следовательно,сопряжено с некоторыми ограничениями, которые, однако, должны быть установлены законом и являтьсянеобходимыми:- для уважения прав и репутации других лиц;- для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственностинаселения.МПГПП, ст. 22 (Право на свободу ассоциации), п. 2: Пользование этим правом не подлежит никакимограничениям, кроме тех, которые предусматриваются законом и которые необходимы в демократическомобществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраныздоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.50международного права, обладающая собственными, присущими именно ейинтересами.С точки зрения прав человека как особой отрасли публичного правакорпорации (как и физическое лицо) – особый субъект права, егоприменяющий.
В свою очередь, государство является одновременно иправосоздающим, и правоприменяющим субъектом права.Этот аспект правосубъектности бизнеса в международном праве оправах человека нормативно зафиксирован в том числе в ст. 5, п. 1Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г.:«Ничто в настоящем Пакте не может быть интерпретировано какпредоставление любому государству, группе лиц или отдельному лицу[person – в оригинальном английском тексте.] права заниматься какой-либодеятельностью или совершать любые действия, направленные на нарушениеправ и свобод, признанных настоящим документом или направленных на ихограничение, в большей степени, чем это предусмотрено настоящимПактом».
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
