диссертация (1169745), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Упомянутые Руководящиепринципы ООН являются основой для нормотворческой деятельности в ЕС игосударствах-членахисвоегородапоказателемпродвижениявформировании общеевропейского механизма соблюдения прав человека состороны корпораций.Основным координатором работы внутри ЕС по проблематике «бизнеси права человека» является Европейская комиссия. В 2011 г. Еврокомиссияразработала Стратегию по корпоративной социальной ответственности,которая ставит одной из целей имплементацию норм, регулирующихотношения корпораций и физических лиц в контексте прав человека,вопросы ответственности за нарушения прав человека корпорациями исозданиеусловийдлянедопущениятакихнарушений.Стратегияпредполагает разработку Национальных планов действий по имплементацииРуководящихпринциповООН,такжепредусмотренмеханизмпериодических докладов.Соответственноопределяютсяобластей.возможностистепенью«наднациональности»ПредставленныйзаконодательстваЕСинститутовввнастоящемотношенииправЕСвэтихобластяхрегулированияданныхисследованииобзорчеловека,затрагиваемыхдеятельностью корпораций, позволяет сделать вывод, что основной массивнорм затрагивает права трудящихся (в том числе условия въезда, пребыванияи перемещения внутри ЕС для работников), вопросы защиты информации,раскрытиекомпонент),компаниямиусловияинформациидляполучения(супоромнагосударственнойправозащитныйподдержкииподдержки на уровне ЕС, вопросы доступа к правосудию (в том числе поэкстерриториальным вопросам).
В рамках своей обязанности предотвращать18и пресекать связанные с предпринимательской деятельностью нарушенияправ человека государства ЕС посредством судебных, административных,законодательных или иных инструментов должны принимать надлежащиемеры для обеспечения того, чтобы в случаях, когда такие нарушенияпроисходятнаихтерриториии/иливпределахихюрисдикции,затрагиваемые стороны получали доступ к эффективным средствам правовойзащиты.2.Корпорации являются субъектом международного права в сферезащиты прав человека.В Европейском союзе имеются особые наднациональные формыкорпораций, в деятельность которых заложены различные правозащитныемеханизмы. Европейское право рассматривает корпорацию как субъектданной наднациональной правовой системы. Суд ЕС в своих решенияхнеоднократно отмечал, что компании имеют права и обязанности,вытекающие из учредительных и наднациональных документов.
Компаниитакже являются «правореализующим»13 субъектом в понимании системыправа Совета Европы.Корпорациивыступаютвкачествесамостоятельногосубъектаправоотношений, регулируемых национальными и международными актамипо правам человека. В этом случае к областям правоотношений корпораций ииндивида в контексте прав человека относятся: трудовые отношения (дискриминационные ограничения при приеме наработу/оплатевозрастному,трудапоэтническому,различнымпризнакамрелигиозному;–нарушениегендерному,праваназабастовку); вопросы охраны труда и безопасности производства;13Согласно проф. Г.В.
Игнатенко (Международное право: Учебник // Под ред. Г.В.Игнатенко, О.И. ТиуноваМ.: Норма, 2000.):Правореализующие субъекты международного права –это юридические и физические лица, которыена основе международного права и в соответствии с нормами их внутреннего права обладаютсубъективными правами и обязанностями в области международных отношений19 здравоохранение и социальное обеспечение (в части, касающейсяотношений корпораций и его наемного персонала); нарушения экологических норм (электромагнитное излучение, эмиссиявредных веществ в атмосферу и др., не говоря уже о возможныхтехногенных катастрофах и их последствиях); использование корпорациями принудительного труда заключенных ивоеннопленных; отношения,возникающиевходереализациипроизводимыхкорпорациями товаров и услуг потребителям; административное давление руководства корпораций на персонал вполитических, религиозных, этнических и иных целях, ограничивающиебазовые гражданские и политические права; попытки влияния на судебные и правоохранительные органы в случаяхтрудовых и иных конфликтов (т.е.
ограничение права на правосудие); отношениявсвязисзащитойиндивидуальныхправнаинтеллектуальную собственность от их присвоения и использованиякорпорациями; отношения в связи с защитой информации личного характера (правиласбора,обработки,формированиераспространения,коммерческихбазпередачи,данных)отинформации,использованиявкоммерческих целях (в интересах корпораций) и др.Приведенные в работе примеры рассмотрения случаев нарушений правчеловека со стороны бизнеса в национальных и международных (Суд ЕС,ЕСПЧ) судебных инстанциях свидетельствуют о том, что корпорацияявляется полноценным субъектом правовых отношений, регулируемых«правом о правах человека».3.Корпорации, будучи полноценным субъектом правоотношений о правахчеловека, несут ответственность за их нарушения.20Ответственность за соблюдение международных стандартов в областиправ человека, призванных регулировать отношения между государством иотдельными лицами и группами лиц, традиционно несли государства.
Этаточка зрения остается доминирующей в отечественной юридической науке. Сростом влияния корпораций в международных экономических отношенияхостро встал вопрос об определении влияния их деятельности на правачеловека. Если в области международной политики и международныхэкономическихотношенийподобнаяпроблеманевозникает,тоюриспруденции еще предстоит дать определения новейшим явлениям.ООН в последние десятилетия изучала области взаимодействиякорпораций и личности в сфере прав человека, механизмы привлечения кответственности коммерческих организаций за последствия их деятельности,влияющей на обеспечение прав человека. Было сформулировано четкоепредставление о роли государств и корпораций в сфере защиты исоблюдения прав человека.
В этом отношении особе значение имеетупомянутая ранее Рамочная концепция Джона Рагги в области прав человекаи деятельности корпораций «Защита, соблюдение и средства правовойзащиты», воспринятая как основа для нормотворческой деятельности вгосударствах и интеграционных объединениях (речь идет в первую очередь оЕС)14.Безусловно, речь не идет (и пока не может идти) о размываниитрадиционной структуры отношений в сфере прав человека – «государство –личность».
Однако сложно отрицать роль корпораций в данном диалоге.Корпорации и физические лица выступают на равных позициях поотношению к государству, причем их взаимодействие имеет зачастуюконфликтную составляющую. Возведение частного капитала в ранг равныхсубъектов в отношениях в сфере прав человека призвано дополнитьдействующие механизмы, а не создавать самостоятельные инструменты.14Бизнес и права человека.
Сайт управления Верховного комиссара ООН по правам человека21Примечательна в этой связи инициатива Совета по правам человекаООН по Международному договору о транснациональных корпорациях идругих предприятиях в аспекте прав человека15, она может статьдополнительным инструментом защиты прав человека. Это диалог по поводусоздания дополнительного механизма защиты прав человека самимигосударствами-участниками,которыеопределятпараметрыбудущейконструкции на основе универсальных принципов и возникающих норм«мягкого права».
Участие в деятельности соответствующей рабочей группыпредставителей корпораций и гражданского общества должно обеспечитьискомый баланс интересов.Государствам необходимо выработать взвешенную позицию поданному вопросу с учетом интересов всех участников процесса. В частности,позиция России на переговорах достаточно консервативна и не предполагаетсозданиенекоегообособленногоконструкта,неподконтрольногоправительствам.4.С деятельностью ТНК связаны новые, «трансграничные» угрозынарушений прав человека, которые не имеют конкретной привязки к томуили иному государству и не имеют достаточного регулирования нанациональномуровне.Этоопределяетобъективнуюнеобходимостьпроработки в теории и практике современного международного прававопроса об ответственности транснациональных корпораций за нарушенияправ человека.Проблематика защиты прав человека от нарушений со сторонытранснационального бизнеса занимает важное место в деятельностимеждународныхсформировалосьорганизаций.как«мягкоеЗапоследниеправо»,три-четыререгулирующеедесятилетияэтусферувзаимодействия корпораций и личности на основе рекомендаций, стандартов15Межправительственная рабочая группа открытого состава по транснациональным корпорациям и другимпредприятиям в аспекте прав человека //https://www.ohchr.org/RU/hrbodies/hrc/wgtranscorp/pages/igwgontnc.aspx22и добровольных принципов, необязательных норм, так и правовые нормы,имплементирующие отдельные аспекты.РазработанныеООНв2011г.Руководящиепринципыпредпринимательской деятельности в аспекте прав человека – удобная формадля развития законодательства и разработки политики в данной сфере,воспринятая в том числе Европейским союзом.5.В современном праве16 не существует общепринятой формулировкипонятия «права человека», которая отражает его юридический аспект,конституировала бы права человека как предмет юридической науки ипрактики.
Права человека сформировали отдельную самостоятельнуюотрасль права, которая находится в постоянном развитии.На взгляд автора, такая формулировка необходима. Она позволитизбежать полемики, если можно так назвать, по «политизированным»17правам человека, которые не признаны на международном уровне, ноактивно используются в международной политике. Это позволяет обозначитьрамки данной отрасли. Автору представляется адекватной следующаяформулировка определения прав человека – совокупность зафиксированныхв национальном, наднациональном и международном праве экономических,социальных, культурных, гражданских и политических индивидуальных иколлективных свобод личности как субъекта права, общих принципов ихприменения и их общих (универсальных) правовых ограничений.16Как международном, так и в праве отдельных государствРечь идет, например, о правах различного рада меньшинств, которые специальным образом никак незакреплены в отдельных международных документах, однако занимают значительное место в политикенекоторых государств и используются в качестве инструмента давления на партнеров.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
