диссертация (1169745), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Romania» (2009.) – протест против с использования токсичных веществ (цианид) назолотодобывающей шахте. Изначально подавался иск на основе защиты права на жизнь, однакоЕСПЧ рассматривал дело в контексте статьи 8 Европейской конвенции по правам человека (защитачастной и семейной жизни и жилища); «Vilnes and others vs. Norway» (2014.) – дело о защите права на информацию. Коллективный искдайверов, работавших на компанию Statoil, которые требовали компенсацию за ущерб здоровью приисполнении служебных обязанностей;в) Ответственность государства за деятельность компаний: «Castello-Roberts vs.
UK» (1993.) – дело о грубом отношении к детям в частной школе, котороесоответствовало внутренним нормативным актам, а по мнению британского суда не уничижалочеловеческого достоинства; «Powell and Rayner vs. UK» (1990.) – жалоба на повышенный уровень шума в деятельностиаэропорта Хитроу (баланс интересов индивида и общества);В практике национальных судов применительно к праву на доступ к правосудию: «Chandler v Cape plc» (2012.) – о привлечении к ответственности материнских компаний занепрепятствование причинению ущерба дочерними компаниями; «Oguru vs Shell» (2011.) – суды Нидерландов обладают юрисдикцией по делам о причинении вредаиностранным гражданам дочерними компаниями на территории третьих стран.4Подробнее см. далее7С точки зрения международного права актуальность исследованияопределяется тем, что проблема деятельности корпораций в контексте ихвлияния на права человека в последние годы является одной из центральныхтем в нормотворческой деятельности ООН (целый ряд документов принят врамках работы Генеральной Ассамблеи, проблема нередко попадает в полезрения Совета Безопасности5) и организаций системы ООН, связанных срегулированием прав человека (Совет по правам человека, Экономический исоциальный совет ООН, Подкомиссия ООН по защите и поощрению правчеловека, Международная организация труда, Всемирная организацияздравоохранения), различных региональных международных организаций(Организация американских государств и Межамериканская комиссия поправам человека; Африканский союз и Африканская комиссия по правамчеловека и народов).Сайт Управления Верховного комиссара ООН по правам человекапричисляет к числу международных стандартов по проблеме «бизнес и правачеловека» следующие документы: Всеобщая декларация прав человека, 10 декабря 1948 г. Международный пакт о гражданских и политических правах (МПГПП),16 декабря 1966 г. Международный пакт об экономических, социальных и культурныхправах (МПЭСКП), 16 декабря 1966 г. Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сферетруда 18 июня 1998 г. Трехсторонняядекларацияпринципов,касающихсямногонациональных корпораций и социальной политики, принятаяАдминистративным советом Международного бюро труда на его 204-йсессии (Женева, ноябрь 1977 г.) с поправками, принятыми на его 279-йсессии (ноябрь 2000 г.) и 295-й (март 2006 г.) сессиях.5Например: Резолюция 1446 (2002) и Резолюция 1459 (2003) Совета Безопасности ООН об обязательнойсертификации происхождения алмазов (в контексте конфликта в Сьерра-Леоне)8 Женевские конвенции (международное гуманитарное право) Руководящие принципы ОЭСР для многонациональных предприятий,2011 г. «Защита, соблюдение и средства защиты: основные положения,касающиеся бизнеса и прав человека», Генеральная Ассамблея, 7апреля 2000 г. 10 принципов Глобального договора ООН, Генеральная Ассамблея, 26июля 2000 г. Руководящие принципы предпринимательской деятельности в аспектеправ человека: осуществление Рамочной концепции ООН «Защита,соблюдение и средства защиты», 2011 г. Корпоративная ответственность по соблюдению прав человека:Пояснительное руководство, 2012 г.6В июле 2014 г.
Советом по правам человека ООН была созданаМежправительственнаярабочаягруппаоткрытогосоставапомеждународному договору о транснациональных корпорациях и другихпредприятий в аспекте прав человека7. Ежегодно проводится Форум ООН повопросам предпринимательской деятельности и прав человека.В России проблемой взаимоотношений корпораций и физических лиц васпекте прав человека занимается в той или иной степени Российский советпромышленников и предпринимателей, Торгово-промышленная палата,Министерствоиностранныхдел, Министерствоюстиции,СоветприПрезиденте России по развитию гражданского общества и правамчеловека, Общественная палата Российской Федерации.6Сайт УВКПЧ.
Раздел «Бизнес и права человека» //http://www.ohchr.org/RU/Issues/Business/Pages/InternationalStandards.aspx7Резолюция Совета по правам человека ООН 26/9 от 14 июля 2014 г. Разработка международногодоговора, обладающего обязательной юридической силой, о транснациональных корпорациях и другихпредприятиях в аспекте прав человека // База документов Управления Верховного комиссара ООН поправам человека //https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G14/082/54/PDF/G1408254.pdf?OpenElement918 января 2016 г.
под председательством С.В.Лаврова состоялосьзаседание Делового совета при Министре иностранных дел РоссийскойФедерации, на котором была обсуждена тема «Бизнес и права человека». Входе заседания Министром иностранных дел России С.В. Лавровым былоотмечено, что «Россия уделяет серьезное внимание вопросу соблюдения правчеловека частными предприятиями. В нашей стране разработана солиднаяправовая база в рамках трудового, антимонопольного, природоохранногозаконодательства, а также ряд федеральных концепций и программ,нацеленных на защиту прав и интересов граждан при реализации проектовчастных компаний с учетом различных аспектов, которые оказывают влияниена реализацию основных прав и свобод человека»8.Объект настоящего исследования – совокупность отношений всистеме «государство – корпорации – физическое лицо» в контексте правчеловека.Предмет исследования являются международно-правовые аспектыотношений между корпорациями и личностью в сфере защиты прав человека.Особое внимание уделяется их анализу в рамках европейской правовойсистемы.Специфика данных отношений характеризуется: коренным отличием отношений в сфере прав человека в рамкахконструкции «государство – корпорация – физическое лицо» оттрадиционноговосприятияправчеловекакакотношенийисключительно между государством и физическим лицом; наличием серьезных нарушений прав человека со стороны корпорацийкак субъекта правовых отношений; масштабами последствий такихнарушений (материального, физического и морального характера) для8Выступление Министра иностранных дел России С.В.Лаврова на заседании Делового совета при Министреиностранных дел Российской Федерации, Москва, 18 января 2016 г.
// http://www.mid.ru/foreign_policy/news//asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/201383810частных (юридических и физических) лиц и целых групп людей инеобходимостью адекватной правовой оценки подобных нарушений иихпоследствий,правовогоопределениямеркомпенсациизасоответствующие нарушения; ограниченностью реальныхвозможностейнациональныхсистемзащиты прав человека в связи с отношениями, возникающими вконтексте трансграничной деятельности корпораций (определениеответственности и ее объема, определение применимого права и др.); тем фактом, что, несмотря на то, что основная ответственность в делеобеспечения и защиты прав человека лежит на государствах,корпорации и другие предприятия также обязаны поощрять иобеспечиватьправачеловека9инесутиндивидуальнуюответственность за их нарушения; необходимостью нормотворческой работы, связанной с тем, что правачеловека постоянно развиваются, возникают новые проблемы ипротиворечия,ккоторымвцеломрядеслучаевпричастнытранснациональные корпорации и другие предприятия (речь идет онациональном, наднациональном и международном праве).Теоретическое значение темы исследования связано с очевиднойнеобходимостью теоретического анализа современных тенденций и проблемв развитии прав человека как новой самостоятельной отрасли права,возникновением новых правовых институтов, влиянием этих факторов навсю совокупность правового регулирования отношений корпораций ифизических лиц в контексте прав человека.Само юридическое содержание прав человека в том виде, в которомоно зафиксировано в международных, наднациональных и национальных9Статья 5 Международного пакта о гражданских и политических правах и статья 5 Международного пактаоб экономических социальных и культурных правах 1966 г.
звучат идентично: «Ничто в настоящем Пакте неможет толковаться как означающее, что какое-либо государство, какая-либо группа или какое-либо лицоимеет право заниматься какой бы то ни было деятельностью или совершать какие бы то ни было действия,направленные на уничтожение любых прав или свобод, признанных в настоящем Пакте, или на ограничениеих в большей мере, чем предусматривается в настоящем Пакте». Подобная формулировка присутствует и встатье 30 Всеобщей декларации прав человека 1948 г.11актах нормативного характера (международные конвенции, устав ООН иуставырегиональныхмеждународныхсудов,международныхнациональноеорганизаций,конституционноеирешенияотраслевоезаконодательство, решения национальных судов) постоянно изменяется идополняется.Степень научной разработанности темы.
В целом само сочетаниепонятий «бизнес» и «права человека» долгое время удивляло представителейТНК (в частности, российских) и вызывало много вопросов у ученыхюристов. Ситуация стала меняться с выходом компаний на международнуюарену, их вовлечением в западные (континентальные и англо-саксонские)«правила игры», формированием чисто экономической заинтересованности вследованииконцепциикорпоративнойсоциальнойответственности.Мировой финансовый кризис, закрытие предприятий, снижение социальныхи трудовых стандартов и т.д. еще более остро поставили вопрос обответственности корпораций за соблюдение прав человека.Можно сделать вывод о том, что проблематика прав человека вдеятельности корпораций, корпоративная социальная ответственность нестали предметом всестороннего научного правового исследования вотечественной науке.
Учитывая изложенное, необходимость исследованиясоответствующих проблем представляется очевидной.Данная работа посвящена во многом теоретическим концептуальнымпроблемам. В этой связи ее важным аспектом является методологияисследования: общая теория государства и права, которая определяет общепринятоезначение важнейших правовых категорий, формирует единый правовойязык и логику правовой науки, единый взгляд на общественноправовые явления.