диссертация (1169745), страница 8
Текст из файла (страница 8)
Также, что немаловажно для характеристики европейскогоправа и ЕС в целом, была сформулирована мысль об особой природеинтеграционного права.42Европейское право. Право Европейского союза и правовое обеспечение защиты прав человека: учебник.Под ред. Л.М. Энтина. М.: Наука. 2011. С. 7840Менее однозначна в этом отношении субъектная структура права СоветаЕвропы, обозначенная в Европейской конвенции о защите прав человека иосновных свобод 1950 г.
Юристы различают два понятия «участникиправотворческого или правореализационного процесса Совета Европы» и«субъекты правотворческого или правореализационного процесса».Вторым понятием определяются государства – члены Совета Европы,его органы, учреждения, а также заявители в ЕСПЧ с учетом различий в ихполномочиях.Понятие«участникиправотворческогоилиправореализационного процесса» шире, помимо названных имеются в видуфизические и юридические лица, которые включаются в правотворческиеилиправореализационные процессы. Интерес представляет практикаЕвропейского суда по правам человека, в решениях которого зачастуюустраняются нарушения в отношении физических лиц, допущенныекорпорациями.
Подробнее практика будет рассмотрена в гл. 3 настоящегоисследования.С точки зрения Европейского права значительный интерес вызываетЕвропейская компания (ЕК). Это частный европейский вид ТНК. Согласност. 1 устава ЕК, принятого регламентом Совета ЕС 2157/2001 от 08.10.2001 43,Европейскаякомпанияявляетсяюридическимлицом,действуетвсоответствии с уставом, принятым наднациональным органом ЕС, т.е.документом наднационального права.Статья9определяетприменимоеправо:«ДеятельностьЕКрегулируется:a) настоящим Регламентом,b) вслучаях,прямоуказанныхнастоящимРегламентом,положениями уставных документов ЕК илиc) вчастиотношений,неурегулированныхнастоящимРегламентом, или в случае их частичного урегулированиянастоящим Регламентом, в неурегулированной им части:43Регламент Совета Европейского союза 2157/2001 от 8.10.2001 о Статуте Европейской компании (SE)41(i)положениямизаконов,принятыхгосударствами-участниками для имплементации мер Сообщества,специально применяемых в отношении ЕК;(ii)положениями законодательства государств-участников,применимого к публичным обществам с ограниченнойответственностью, учреждаемым по праву государстваучастника, в котором ЕК имеет место регистрации;(iii)положениямиуставныхдокументовЕК,которыеприменяются к публичным обществам с ограниченнойответственностью, учреждаемым по праву государстваучастника, в котором ЕК имеет место регистрации.d) Положения законов, принимаемых государствами-участникамиспециально в целях регулирования ЕК, должны соответствоватьположениям директив, применяемых к публичным обществам сограниченной ответственностью, указанных в Приложении 1.e) В случае если деятельность ЕК регулируется специальныминормаминациональногоправа,такиенормыполностьюприменяются в отношении такой ЕК»44.Статья 13 Регламента дает отсылку к другому наднациональномудокументу – Директиве 68/151/EEC в контексте правил раскрытияинформации.Деятельность Европейской компании подчиняется также положениямДирективы 2001/86/ЕС от 8.10.2001 об участии работников в управлении.
Посути, это правозащитный документ. В нем подробно расписан механизмучастия и права работников, профсоюзов в процессе учреждения и принятиярешений в Европейской компании. Директива, являющаяся инструментомгармонизации европейского права, признает различия правовых предписанийв законодательстве стран-членов ЕС в отношении допуска работников к44Регламент Совета Европейского союза 2157/2001 от 8.102001 о Статуте Европейской компании (SE),статья 942управлению компанией. Она признана гарантировать, что существующие вэтом отношении практики не будут подвергнуты упразднению илисокращению45.1.3.Субъекты прав человека и европейское правоРаннее подчеркивалось, что круг правоприменяющих субъектов всфере прав человека гораздо шире, чем круг правообразующих субъектов. Внего входит не только непосредственно личность, человек как социальноправовой субъект, но и корпорации, а также другие юридические лица (вчастности – общественные организации, госучреждения и т.д.).В теории государства и права под субъектом права принято пониматьгражданина, юридическое лицо или иное образование (в том числегосударство и/или его орган), за которым закон признает способность иметьи осуществлять непосредственно или через представителя права июридические обязанности (т.е.
обладающего правосубъектностью). Субъектправа является участником правоотношений46.Исходя из этого определения, субъектом права считается любое лицо(физическое, юридическое, государство, международная организация и т.д.),которое вступает в правоотношение с другим лицом. Следуя той же логикеможно утверждать, что признак правосубъектности лица, конституирующийего как субъект права, не зависит от того, какую юридическую форму этолицо имеет, а также от того, с лицом какой юридической формы это лицовступает в правоотношения.
Так, в правоотношения с государством могутвступать как юридические, так и физические лица (как граждане, так и лицабез гражданства); физические лица могут вступать в правоотношения междусобой, а также с юридическими лицами. Если такие лица вступают вправоотношения, регулируемые национальным правом, то они обладают45Директива Совета Европейского союза 2001/86/ЕС от 8.10.2001, преамбула, п. 4Теория государства и права: Учебник.
Под ред. М.Н. Марченко. М.: Изд-во Московского университета.2005. С. 7034643национальной правосубъектностью, если же они вступают в международныеправоотношения, выходящие за рамки национальных границ, например, синостранными лицами (физическими и юридическими) или иностраннымгосударством, то они приобретают международную правосубъектность. Аправоотношения, выходящие за рамки национальных границ, становятся, всвоюочередь,международнымиправоотношениями,объектоммеждународного права. Казалось бы, все просто и предельно логично.Между тем в международном публичном праве до сих пор широкораспространена точка зрения, согласно которой его субъектом являетсяпрежде всего государство, а также межгосударственная организация каксубъект международного права «второго порядка», производный отнационального государства47.
Иногда к субъектам международного правадостаточноискусственноиабсолютнобезосновательно,нелогично,причисляют национально-освободительные движения, хотя они не могутучаствовать в создании норм международного права, а это важнейшаяхарактеристика субъекта, по мнению представителей классического подхода.Безусловно, государству как особому субъекту права принадлежит иособая роль в международном праве и «праве о правах человека». При этомего роль как особого субъекта права двойственна.Во-первых, государство является (в единстве своих законодательных,судебных и исполнительных органов и конкретных должностных лиц,исполняющих государственные функции): главным законодателем, в том числе законодателем «последнейинстанции» в международном праве, которое в большей степени48производное47отволеизъявлениясовокупностигосударств,чтоМеждународное право: Учебник.
Под ред. Ю.М. Колосова, В.И. Кузнецова. М.: Международныеотношения. 1998. С. 5648Влиять на формирование международного права могут не только государства, но и общественныеорганизации (политические партии, например, участники Социалистического интернационала; профсоюзы,создающие свои международные организации с их уставами и регламентами; международные религиозныеобъединения; международные правозащитные организации; международные ассоциации и союзы бизнеса,международные клубы олигархов «по интересам» типа Бильдербергского клуба и т.д. Все они действуют вмеждународно-правовом поле.44воплощается в заключении международных договоров или созданиимежгосударственных организаций49; носителем судебной власти/судьей (в лице национальной системысудопроизводства) и носителем прав50 или, что практически то же самое, государственногосуверенитета.К тому же, как было показано ранее, зачастую государство принимаетк исполнению положения международно-правового акта в силу своегоучастия в разработке и/или на основании концепции превосходства/приматамеждународного права над национальным, и/или на основе его ратификации.Во-вторых, государства (его органы, их должностные лица) выступаетвкачествесубъектаконкретныхматериальных(обязывающих)правоотношений, непосредственно участвуя в экономических, социальных,гражданских и политических отношениях с иными субъектами права:национальными и иностранными (в том числе государственными); своимигражданами и не гражданами (гражданами иностранных государств и лицамибез гражданства); национальными или иностранными юридическими лицами(включая иностранные негосударственные организации, компании и т.д.).Между этими двумя сторонами правосубъектности государствасуществует определенное противоречие, связанное с очевидным конфликтоминтересов.
Государство как законодатель и носитель/обладатель надзорнойфункции по исполнению законодательства обладает неизмеримо большимвесом в своих конкретных правоотношениях (отношениях госорганов, ихдолжностныхлиц,включаясиловыеструктуры)сиными,негосударственными субъектами права, что не является юридическиобоснованным, поскольку все субъекты права должны быть равны перед49Блищенко И.П. Международное и внутригосударственное право.
М.: Государственное издательствоюридической литературы. 1960. С. 1850Имманентные права в данном случае – нейтральное определение суверенных прав, или прав государствакак общественного (социального), политического и правового института. В соответствии с различнымитеоретическими подходами государственная власть может быть дарована свыше (Богом, обществом каквоплощением Бога) или получена (приобретена, делегирована) от людей, или от того же самого общества,но уже как совокупного выражения политической воли масс.45законом. Разрешить это противоречие способен независимый суд и институтограничения иммунитета органов исполнительной власти, их должностныхлиц, а также членов выборных законодательных органов власти. Вбольшинстве современных национальных систем суды имеют полномочиярассматривать споры между государством (его конкретными органами,государственными должностными лицами), с одной стороны, и иными,негосударственными участниками правоотношений – с другой.Сточкизрениямеждународнойподсистемыправчеловекамеждународная правосубъектность государства не вызывает сомнений,поскольку в этой отрасли международного права, как и в международномправе в целом, правосубъектность государства устанавливается априори.Но здесь необходимы важные с методологической точки зрениязамечания.1.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
