диссертация (1169742), страница 9
Текст из файла (страница 9)
Под ним понималось «злоупотребление доверием или обман вцелях получения имущества или права на имущество или иных личныхвыгод». Между определениями мошенничества имелись существенные отличия.Окончательно юридические признаки мошенничества были оформлены вУК РСФСР 1960 г. Кроме того, в качестве отдельного состава закон выделялсамовольный захват земли, но относил данное деяние к преступлениям противпорядка управления.Несмотря на то что преступления в сфере экономической деятельности вУК РСФСР 1960 г. не предусматривались, они активно рассматривались врамках уголовно-правовой доктрины.
Так, вопросы квалификации преступленийв сфере строительства и недвижимости поднимались в работах Г.Т. Кабанова,В.Ф. Журко, А.Е. Полянского, Е.А. Бирюкова, В.И. Медведева и других. Этиавторы45заложилиосновупротиводействияхищениямсоциалистическойСм.: Огарь Т.А. Уголовно-правовая и криминологическая характеристика мошенничества всфере оборота недвижимости: Автореф. дис.
…канд. юрид. наук. – СПб., 2009. – С. 17.43собственности в организациях строительного комплекса СССР, что легло воснову работы подразделений БХСС – БЭП - ЭБиПК.Анализируя работы авторов советского периода можно выделитьследующие группы преступлений в сфере строительства:хищение стройматериалов;хищение денежных средств;хищение как стройматериалов, так и денежных средств.Способы совершения данных преступлений:завышениенесуществующихсметнастроительныхзакупкуработ,стройматериалов,созданиепроизводствоизбыточногорезервастройматериалов;получение денежной разницы от поставщиков и производителейработ;непосредственное изъятие, в том числе путем списания, и сбытстройматериалов «на сторону».Впериодплановойэкономики(советскийпериод)субъектамипреступления в сфере строительства чаще всего являлись руководители ибухгалтеры государственных учреждений строительного комплекса, а такжесферы ЖКХ, ущерб от данных преступлений был не столь значительным.Органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля инадзора, прежде всего подразделения БХСС МВД СССР имели широкий кругполномочий по выявлению и пресечению преступлений в строительномкомплексе, оперативные сотрудники характеризовались высоким уровнемпрофессиональной и специальной подготовки, что в конечном счете оказывалоположительное влияние на показатели работы данных подразделений.
Своюисторию подразделения БХСС ведут с 16 марта 1937 г., когда в НКВД СССР былсформирован отдел по борьбе с хищениями социалистической собственности испекуляцией (ОБХСС ГУМ НКВД СССР, Приказ НКВД СССР № 0018).Особенностью исследуемого советского периода является то, чтонедвижимое имущество как предмет мошенничества и имущественных44преступлений в целом не рассматривалось в связи с тем, что в существующейсистеме плановой экономики недвижимое имущество обладало особымправовым статусом (института частной собственности как такового несуществовало) и, как следствие, рынок недвижимости отсутствовал, недвижимоеимущество не обладало определенной рыночной стоимостью, фактическаявозможность распорядиться недвижимым имуществом с целью извлеченияприбыли отсутствовала, в связи с чем недвижимое имущество не являлосьпредметом хищения.
Особый приоритет законодатель уделял именно хищениямсоциалистическойсобственности–государственногоиобщественногоимущества, санкция за данные преступления доходила до высшей мерынаказания.В целом советский период развития уголовной ответственности запреступления в сфере недвижимости отличали следующие черты:- категорически отрицалась доктрина частной собственности. Недвижимоеимущество,заредкимисключением,признавалосьгосударственнойсобственностью, и лицо, совершающее хищение, посягало прежде всего напубличные государственные интересы;-дифференциацияуголовнойответственностиосуществляласьпреимущественно в зависимости от способов преступного посягательства.Мошенничество, кража, присвоение и растраты уже оформились в качествесамостоятельных уголовно-правовых субинститутов.Третий этап – современный период правового регулирования отношений всфере недвижимости - характеризуется особым экономическим, социальным икриминальным фоном.Переход строительного комплекса на рыночные отношения и егоразгосударствление в начале 90-х г.г.
ХХ в. характеризовался отсутствием четкорегламентирующего строительную отрасль законодательства, повышенныминтересом криминальных структур, в том числе этнических, к данной сфере.Отмечается рост таких преступлений, как уклонение от уплаты налогов,незаконное предпринимательство, мошенничество, растрата, получение взятки,45одновременно они характеризуются более высоким уровнем латентности.Переходный период во время распада СССР, объединение МВД СССР и МВДРСФСР в МВД России, реформирование службы БХСС в БЭП, низкий уровеньоплаты труда оперативных сотрудников и плохое материальное оснащениенегативно сказалось на борьбе с экономическими преступлениями в сферестроительства в 90-е годы.Вначале90-хг.г.создаютсяпервыеагентстванедвижимости,действующие без каких-либо гарантий чистоты сделок и юридическойответственности46.Вопросыматериальнойкомпенсациирешалисьнеформальными способами воздействия на недобросовестных исполнителей илиучастников сделки.
В таких ситуациях простые граждане не имели возможностизащитить себя от преступных посягательств.Принятие Закона РФ от 24 декабря 1990 г. «О собственности в РСФСР»47 ииных нормативных правовых актов48, регламентирующих порядок приватизациижилых помещений, привело к снижению корыстной и корыстно-насильственнойпреступности в сфере недвижимости.В целях создания правовых гарантий безопасности собственности в 1994 г.в УК РСФСР была введена новая статья, устанавливающая ответственность запосягательство на недвижимое имущество – ст.
148 «Неправомерное завладениечужим имуществом», однако в последующие УК данная норма не вошла2.46См.: Капустюк М.А. Экономическое развитие рынка недвижимости и его влияние напреступность // Российский следователь. – 2009. – № 4. – С. 19.47Закон РСФСР от 24 декабря 1990 г. «О собственности в РСФСР» // Ведомости СНД РСФСРи ВС РСФСР. – 1990. – № 30. – Ст. 416.48Закон РСФСР от 4 июля 1991 г. «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» // ВедомостиСНД и ВС РСФСР.
– 1991. – № 28. – Ст. 959; Закон РФ от 24 декабря 1992 г. «Об основахфедеральной жилищной политики» // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. – № 3. – Ст. 99;постановление Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 г. № 4219-1 «О введении в действиеЗакона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики"» // ВедомостиСНД и ВС РФ. – 1993. – № 3. – Ст.
100; постановление Правительства г. Москвы от 27сентября 1991 г. № 116 «О начале приватизации и утверждении Положения о порядке иусловиях передачи государственного и муниципального жилого фонда в собственностьграждан в г. Москве» // Вестник мэрии Москвы. – 1991. – № 3; постановление ПравительстваРФ от 23 ноября 1996 г. № 1407 «Об утверждении Положения о лицензировании риэлтерскойдеятельности» // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 49.
– Ст. 5569.46Принятие УК РФ 1996 г. стало отправным этапом в формировании новойюридическойпарадигмыответственностизапреступленияпротивсобственности, где приоритетной признается охрана частной собственностифизических и юридических лиц. При этом в основу дифференциацииответственности закладывается целый ряд факторов, характеризующих какобъективную, так и субъективную сторону деяний.С принятием Федерального закона «О государственной регистрации правна недвижимое имущество и сделок с ним»49 участились случаи получениянезаконногоденежноговознаграждениясотрудникамиФедеральнойрегистрационной службы за ускоренную подачу, рассмотрение, государственнойрегистрацию, отсутствие отказов в регистрации, выдачу документов заявителю.Вокруг подразделений Федеральной регистрационной службы создавалосьбольшое количество риэлтерских агентств, оказывающих услуги по сменевладельцев недвижимости.
Однако данные агентства являлись по сутипосредниками, и большую часть своего вознаграждения они передаваликоррумпированным сотрудникам Федеральной регистрационной службы, что подействующему УК РФ могло бы быть квалифицировано как посредничество вовзяточничестве.Исследуемый этап становления рынка недвижимости в 90-х г.г.характеризуется ростом большого количества насильственных преступлений, впервую очередь убийств, вымогательств с целью хищения жилых помещений уграждан50. В группу риска попали прежде всего престарелые, одинокие гражданеи лица, страдающие алкогольной зависимостью, чем и воспользовалисьнедобросовестные риэлторы. Полученные преступным путем квартиры сразу жеперепродавались51.49ДанныепреступлениясовершалисьприучастииФедеральный закон от 21 июля 1997 г.
№ 122-ФЗ «О государственной регистрации прав нанедвижимое имущество и сделок с ним» // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 30. –Ст. 3594.50См.: Капустюк М.А. Детерминация преступлений, совершаемых на рынке жилойнедвижимости // Российский следователь. – 2009. – № 7. – С. 22.51См.: Макарова Н.Ю.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
