диссертация (1169742), страница 10
Текст из файла (страница 10)
Методика расследования мошенничества в сере малоэтажногостроительства: Автореф. дисс. …канд. юрид. наук. – СПб., 2014. – С. 98; ШмонинА.В. Концепция криминалистического комплекса методических и тактических средств в47коррумпированных нотариусов, органов опеки и попечительства, сотрудниковФедеральной регистрационной службы и органов местного самоуправления. Врассматриваемый период создаются первые агентства недвижимости, однакоорганизации осуществляют свою деятельность без каких-либо гарантий чистотысделок и юридической ответственности52. Вопросы материальной компенсациирешались неформальными способами воздействия пострадавшей стороной нанедобросовестных исполнителей или участников сделки. Поэтому простыеграждане не имели практической возможности защитить себя от преступныхпосягательств.В 2000-х г.г. происходит рост экономических преступлений в сферестроительства, прежде всего связанных с уклонением от уплаты налогов.
Поданным ГИАЦ МВД России в 2004 г. по ст. 199 УК РФ «Уклонение от уплатыналогов и (или) сборов с организации» выявлено 492 преступления, 2005 – 633,2006 – 840, 2007 – 974, 2008 – 209353. Отмена лицензирования риэлтерскойдеятельности в 2002 г., рост платежеспособности граждан, увеличениеколичества сделок купли-продажи жилья с использованием ипотеки, рост цен нанедвижимость в г. Москве и Санкт-Петербурге, образование «пузыря» на рынкенедвижимостиспособствовалироступреступленийэкономическойнаправленности в сфере недвижимости.
По данным МВД России в период с 2006по 2008 г.г. отмечается трехкратный прирост количества преступлений – с 3570до 1112054.Начиная с 2005 г. наблюдается рост мошенничеств в сфере жилищногостроительства, связанных с привлечением средств граждан для строительстважилых домов. Характерные способы мошенничества в сфере жилищногостроительства:хищениеденежныхсредствдольщиков,неправомерноеконтексте общих положений методик расследования преступлений экономическойнаправленности, генезиса их формирования и структуры // Вестник Нижегородской академииМВД России. – 2016.
– № 4 (36). – С. 168.52См.: Капустюк М.А. Экономическое развитие рынка недвижимости и его влияние напреступность // Российский следователь. – 2009. – № 4. – С. 19.53См.: Обзор судебной практики по уголовным делам о преступлениях связанных суклонением от уплаты налогов в строительстве за 2009 год.54См.: Капустюк М.А. Указ. соч. – С. 15.48распределениесредств(муниципальным)жильем,дольщиков55,например,завладениестроящемсяпогосударственнымгосударственнымпрограммам для военнослужащих. В регионах, где имел место строительныйбум, таких как Москва, Московская область, Санкт-Петербург, отсутствовалоили было полностью окончено строительство, происходила двойная продажаквартир, после чего застройщик переезжал в другой регион, использовалисьиные схемы56. Одной из предпосылок для развития данных преступлений сталополное устранение государства от регулирования отношений между дольщиками- инвесторами строительства и застройщиком.Широкодифференцируяответственностьзапреступленияпротивсобственности, законодатель тем не менее сознательно отказался от разделенияпосягательств на движимое и недвижимое имущество, подтвердив тем самымтезис о равенстве всех форм и видов собственности.В последующем, однако, ему пришлось отказаться от такого подходаввиду высокой общественной опасности отдельных преступлений в сференедвижимости.Так, Федеральный закон от 29 ноября 2012 г.
№ 207-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательныеакты Российской Федерации»57 дополнил ч. 4 ст. 159 УК РФ новым особо квалифицированным составом - совершение мошенничества, повлекшего лишениеправа гражданина на жилое помещение.Как отмечают авторы законопроекта в пояснительной записке, «в связи сособой повышенной общественно-социальной опасностью повлекших лишениеправа гражданина на жилое помещение мошеннических действий, совершенных,например, под видом гражданско-правовых сделок, связанных с отчуждениемжилого помещения, наступлением от этих преступлений особо тяжких, в томчисле и социальных, последствий, представляется злободневным и насущным55См.: Розин А.Н.
Некоторые способы мошенничества в сфере жилищного строительства //Вестник Московского университета МВД России. – 2008. – № 10. – С. 69-72.56См.: Ярных Д.А. Мошенничество застройщиков // Жилищное право. – 2016. – № 8. – С. 74.57Собрание законодательства РФ. – 2012.
– № 49. – Ст. 6752.49предусмотреть такие случаи в качестве квалифицированного состава мошенничества. Согласно данным проведенного мониторинга в 2011 г. за мошенничество, совершенное в отношении жилища, было осуждено около 1 тыс. лиц, чтосоставило порядка 4% от общего числа осужденных по ст. 159 УК РФ. Если говорить обо всем объеме совершаемого мошенничества в указанной сфере, то количество деяний, за которые постановлены обвинительные приговоры в этот период, составило около 2 тыс. преступлений.
Значительное число преступных посягательств, предметом которых является жилое помещение, по нашему мнению,свидетельствует о недостаточном предупредительном воздействии применения иугрозы применения нормы об ответственности к этим лицам»58.Ориентация законодательства на максимально полный учет социальноэкономических и правовых реалий предполагает проведение последовательнойкриминализации(декриминализации)деянийидифференциацииответственности с учетом типовой общественной опасности отдельныхпосягательств на собственность. С этих позиций своевременным важнымпредставляется разработка качественно нового подхода к унификации признаковпреступлений, связанных с незаконным изъятием и (или) обращением чужогонедвижимого имущества в рамках отдельных норм Особенной части УК РФ.По мере развития экономических отношений совершенствовались иусложнялись нормы об ответственности за посягательства на движимое инедвижимое имущество.
Вместе с тем наблюдалась волнообразная динамикадифференциации ответственности в зависимости от вида имущества: отсутствиеразделения имущества на движимое и недвижимое сменилось усилением охранынедвижимости, которое в последующем сменилось унификацией уголовноправовых норм.Для современного этапа развития института уголовной ответственности запреступления в сфере недвижимости характерна фрагментарная оценка ихобщественной опасности с выделением в качестве квалифицированного состава58Пояснительная записка «К проекту Федерального закона "О внесении изменений вУголовный кодекс Российской Федерации и иные законодательные акты РоссийскойФедерации» // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 03.03.2018).50мошенничества, повлекшего лишение права гражданина на жилое помещение (ч.4 ст.
159 УК РФ). Недостаточная нормативное урегулирование вопроса опризнаках хищения недвижимого имущества приводит к тому, что большинстводеяний, связанных с незаконным изъятием или обращением такого имущества,квалифицируются преимущественно как преступления в сфере экономическойдеятельности, что фактически является нарушением требования квалификациидействий по направленности умысла.Анализ российского законодательства различных периодов подтверждаетположениеотом,чтостановлениеиразвитиеинститутауголовнойответственности за преступления в сфере недвижимости, в том числемошенничество, берет свое начало в древнерусском праве.
В связи странсформацией рассматриваемой группы преступлений принимались новыезаконодательныеакты,соответственнодифференцироваласьуголовнаяответственность.Спецификауголовнойразличныхответственностиисторическихзапериодов развитиямошенничествовсфереинститутанедвижимостизаключается в том, что в законодательстве различных периодов специальныеуголовно-правовыемошенничествонормы,всферерегламентирующиенедвижимостиответственностьотсутствовали.заПредметоммошенничества до XIX в. выступало чужое движимое имущество, в начале XX в.предметом мошенничества стало как движимое, так и недвижимое имущество, всоветский период – деление на движимое и недвижимое имущество былоупразднено, предмет преступного посягательства заменен с движимогоимуществана«простоимущество»,всоставмошенничествавведеноальтернативное деяние – приобретение права на имущество, добавлен способсовершения преступления – злоупотребление доверием.
После принятияКонституции РФ 1993 г., установившей равенство всех форм собственноститермины«личноеимущество»и«государственноеимущество»былиобъединены в один «чужое», два объекта преступного посягательства –движимое и недвижимое имущество были впоследствии объединены в одну51норму–мошенничество.Такимобразом,саманормаобуголовнойответственности за мошенничество неоднократно подвергалась изменениям, чтовызывало противоречия с понятийным аппаратом, особенно в советский период,в связи с чем ее дальнейшая корректировка является обоснованной ицелесообразной.Анализ эволюции уголовной ответственности за мошенничество в сференедвижимости позволил выявить влияние ранее действующего отечественногозаконодательства на содержание УК РФ в части криминализации мошенничестваи ограничения круга деяний, связанных с изъятием и (или) обращением чужогонедвижимого имущества преимущественно мошенническими действиями.1.3.
Состояние, структура и динамика мошенничествав сфере недвижимого имуществаСпециалисты в области уголовного права, обращаясь к проблемепротиводействияпреступностивсференедвижимости,какправило,акцентируют внимание исключительно на формально-юридическом анализенорм, но не затрагивают проблему социально-криминологических показателейих эффективности59.Объективность правовой оценки нарушений прав на недвижимоеимущество, а также их места в структуре преступлений против собственностиневозможнабезсоциально-криминологическогоанализа,позволяющегоопределить адекватность уголовного закона современным условиям и выявитьмасштабы и динамику такой преступности60.Дляболееполногоисследованиякриминологическойприродыпреступлений в сфере недвижимости необходимо изучение его качественных и59См.: Гриб В.Г., Тюнис И.О.
Проблемы противодействия расследования и организованнаяпреступность // Образование и право. – 2018. – № 8. – С. 103-107.60См.: Залескина А.Н. Некоторые аспекты криминологической характеристикимошенничества в сфере недвижимости // Сборник материалов XXI международной научнопрактической конференции. – Иркутск: Восточно-Сибирский институт МВД России, 2016. –С. 78.52количественныхдетерминациипоказателей,преступлений,выявлениеихфактов,анализилежащихформированиевосновесистемыпредупреждения преступлений в сфере недвижимости.Для выявления основных криминологических тенденций преступныхнарушений в сфере недвижимости необходимо определить их место в системепреступлений против собственности.Преступления в сфере незаконного обращения чужого недвижимогоимущества можно классифицировать по различным основаниям:- в зависимости от статуса потерпевшего: мошенничества, связанные собращением чужого недвижимого имущества физических лиц; юридическихлиц, государственной и муниципальной недвижимости;- в зависимости от вида недвижимости: мошенничества в сфере обращенияжилой или коммерческой недвижимости;- в зависимости от сферы реализации преступных целей: мошенничество всферестроительства;мошенничество,сопряженноеснедружественнымслиянием (поглощением) юридических лиц (рейдерством), с операциями сземлей и др.;- в зависимости от способов совершения: продажа недвижимого имущества по поддельным документам, многократная сдача в аренду недвижимости, впервую очередь жилых помещений; фактическое завладение имуществом организаций, сопряженное с захватом управления юридических лиц; многократнаяпродажа объектов незавершенного строительства и др.На основе изученных материалов проверок книг учета сообщений о преступлениях и происшествиях (далее – «КУСП») подразделений экономическойбезопасности и противодействия коррупции (далее – «ЭБиПК») МВД России иуголовных дел можно выделить следующие разновидности мошенничества всфере недвижимости в зависимости от специфики объективной стороны преступления.Мошенничество с целью завладения государственной (муниципальной)собственностью53Анализ материалов проверок КУСП подразделений ЭБиПК ОВД РФпозволил выделить финансовые мошенничества с целью хищения бюджетныхсредств и денежных средств граждан, совершаемые путем обмана илизлоупотреблениядоверием(ст.159УКРФ),вкачественаиболеераспространенных преступных посягательств в исследуемой сфере.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
